Постановление № 5-158/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 5-158/2019

Дело № 5-158/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 ноября 2019 года г. Челябинск

Судья Металлургического районного суда г. Челябинска Власийчук Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Дом юношеского технического творчества Челябинской области», зарегистрированного по адресу: ..., ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица: 22 декабря 1995 года, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л :

23 августа 2019 года в 09 часов 10 минут на 48 км автодороги «Челябинск-Троицк» сотрудниками ГИБДД было остановлено и проверено транспортное средство марки «Мерседес Бенц 223212», государственный регистрационный знак № на котором юридическое лицо государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Дом юношеского технического творчества Челябинской области» (далее по тексту ГБУ ДО «Дом юношеского технического творчества Челябинской области») осуществляло перевозку пассажиров для собственных нужд без лицензии, нарушив установленные правила, предусмотренные пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»

В судебное заседание представитель ГБУ ДО «Дом юношеского технического творчества Челябинской области» не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно письменному ходатайству просил административное дело рассмотреть в его отсутствие, учесть при рассмотрении дела, что ГБУ ДО «Дом юношеского технического творчества Челябинской области» является бюджетным учреждением и финансируется за счет средств бюджета Челябинской области, в настоящее время поданы все необходимые документы для получения соответствующей лицензии, просил назначить административное наказание в виде предупреждения.

Представитель Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Челябинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте административного дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Пунктом 4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27 февраля 2019 года № 195, установлено, что лицензируемая деятельность включает перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (далее - коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

В судебном заседании установлено, что 23 августа 2019 года на 48 км автодороги «Челябинск-Троицк» сотрудниками ГИБДД обнаружен факт перевозки ГБУ ДО «Дом юношеского технического творчества Челябинской области» на автобусе «Мерседес Бенц 223212», государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО1 пассажиров для собственных нужд учреждения без лицензии.

Событие административного правонарушения и виновность ГБУ ДО «Дом юношеского технического творчества Челябинской области» в его совершении подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела относимых и допустимых доказательств: составленным в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколом об административном правонарушении № № от 07 октября 2019 года; путевым листом организации ГБУ ДО «Дом юношеского технического творчества Челябинской области» автобуса марки «Мерседес Бенц 223212», государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО1 от 23 августа 2019 года, свидетельством о регистрации транспортного средства «Мерседес Бенц 223212», государственный регистрационный знак №, объяснениями водителя ФИО1 от 23 августа 2019 года.

Оценив представленные доказательства в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, прихожу к выводу о том, ГБУ ДО «Дом юношеского технического творчества Челябинской области» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в судебном заседании не установлено.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигла бы целей восстановления социальной справедливости, предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства учитывается признание вины, добровольное прекращение противоправного поведения и устранение выявленных нарушений, также учитывается, что юридическое лицо является государственным бюджетным образовательным учреждением.

В силу статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Назначением наказания в виде предупреждения, в данном случае, будет достигнута цель административного наказания, поскольку в настоящее время ГБУ ДО «Дом юношеского технического творчества Челябинской области» предприняты меры к устранению выявленных нарушений и поданы в Уральское межрегиональное управление государственного автодорожного надзора все необходимые документы для получения необходимой лицензия, о чем свидетельствуют представленные документы. При этом минимальный размер штрафа, установленный санкцией частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в данном случае, имеет явно неоправданный карательный характер, который для учреждения очевидно является значительным, поскольку ГБУ ДО «Дом юношеского технического творчества Челябинской области» является государственным бюджетным образовательным учреждением, финансируется из бюджета Челябинской области, из незначительных доходов получаемых ГБУ ДО «Дом юношеского технического творчества Челябинской области» от осуществления платной образовательной деятельности по договорам с физическими лицами на оказание платных юридических услуг в соответствии с Уставом (36 000 руб. ежемесячно), 18 000 руб. перечисляется в бюджет Челябинской области, остальные 18 000 руб. расходуются ГБУ ДО «Дом юношеского технического творчества Челябинской области» на нужды учреждения (проведение соревнований, содержание материально-технической базы, оплата коммунальных услуг и т.д.).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Дом юношеского технического творчества Челябинской области» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Судья Т.М.Власийчук