Решение № 12-565/2018 от 11 октября 2018 г. по делу № 12-565/2018

Санкт-Петербург 11 октября 2018 года

Дело № 12-565/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Невского районного суда Санкт-Петербурга ФИО1,

Рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении №417 Невского районного суда Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ольги Берггольц, д. 12,

Дело об административном правонарушении, возбужденное по ч.4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

- ООО «Овен», ИНН/КПП 7805112528/781301001, юридический адрес: Санкт-Петербург, ул.Ольминского, д.14, лит.А.

По жалобе законного представителя лица, привлеченного к административной ответственности на постановление ВрИО начальника отдела по Невскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО2 от 07.08.2018.

С участием:

защитника ООО «Овен» Бутиной И.Б., должностного лица – ФИО3

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением ВрИО начальника отдела по Невскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО2 от 07.08.2018 ООО «Овен» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое было совершено при следующих обстоятельствах:

27.06.2018 в 14:15 в ходе проведения проверочных мероприятий сотрудниками ОИК отдела по Невскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки №МК от 27.06.2018, в помещении кафе «Грин», расположенном по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, выявлена гражданка Украины З., осуществлявшая трудовую деятельность в качестве повара, была привлечена к осуществлению трудовой деятельности без заключения письменного трудового договора на основании фактического допуска к осуществлению трудовой деятельности в интересах ООО «Овен» в отсутствие патента для осуществления трудовой деятельности на территории Санкт-Петербурга.

На указанное постановление должностного лица законным представителем ООО «Овен» – генеральным директором ФИО4 подана жалоба, в которой заявитель просит учесть обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, назначить наказание в виде предупреждения.

В обоснование жалобы указано, что ООО «Овен» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, включенного в Единый государственный реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, категория – микропредприятие.

Защитник ООО «Овен» Бутина И.Б. в судебное заседание явилась, жалобу поддержала по изложенным в ней доводам, просила жалобу удовлетворить, обжалуемое постановление – изменить в части назначенного наказания. Пояснила, что данное нарушение было единичным случаем, свою вину Общество не отрицает, назначенное наказание не посильно для Общества и может привести к закрытию ООО «Овен».

Должностное лицо ФИО3 в судебное заседание явилась, обстоятельства, изложенные в обжалуемом постановлении, подтвердила в полном объеме. Вопрос об изменении постановления в части размера наказания оставила на усмотрение суда.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, находит жалобу подлежащей удовлетворению.

На основании ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Положение ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории, которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание

Нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут административную ответственность, установленную ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Факт совершения ООО «Овен» административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении АПЮр № от 26.07.2018, содержащим описание события административного правонарушения;

- письменными объяснениями директора ООО «Овен» ФИО4 от 18.07.2018, подтверждающими наличие события и состава вмененного административного правонарушения;

- определением № от 18.07.2018 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту проверки соблюдения миграционного законодательства РФ;

- копией свидетельства о государственной регистрации права ООО «Овен» на нежилое помещение по адресу: <адрес>;

- копией свидетельства о внесении в ЕГРЮЛ ООО «Овен» от 19.03.2003;

- копией свидетельства о постановке на учет юридического лица ООО «Овен» в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ от ДД.ММ.ГГГГ;

- сведениями из ЕГРЮЛ об ООО «Овен» по состоянию на 03.07.2018;

- выпиской из книги учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях и происшествиях, согласно которой за № от 27.06.2018 зафиксировано сообщение Н. о том, что по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> проживают иностранные граждане;

- распоряжением начальника отдела по Невскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО5 №МК от 27.06.2018 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении места пребывания иностранных граждан по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>;

- фототаблицей на которой изображена гражданка Украины З., находящаяся в помещении кафе в форменной одежде;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №МК от 27.06.2018 по адресу: <адрес>, согласно которого по указанному адресу выявлена иностранная гражданка З., осуществлявшая трудовую деятельность в нарушении ч.4 ст.13 ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ»;

- протоколом АП № от 27.06.2018 об административном правонарушении в отношении З., составленного по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- письменными объяснениями З., согласно которым последняя 2-3 раза в месяц подменяла повара в кафе «Грин» по адресу: <адрес>. Заработная плата З. составляла 1500 рублей в день;

- постановлением Невского районного суда Санкт-Петербурга от 28.06.2018 которым З. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

У суда отсутствуют основания сомневаться в достоверности исследованных доказательств.

Действия ООО «Овен» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено ООО «Овен» в пределах санкции части 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ООО «Овен» к административной ответственности по ч.4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса.

Вместе с тем, учитывая характер совершенного административного правонарушения, все обстоятельства дела, суд полагает возможным изменить постановление должностного лица от 07.08.2018 в части назначенного наказания.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В ходе производства по делу установлено, что к административной ответственности ООО «Овен» привлекается впервые, относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, включенного в Единый государственный реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, категория – микропредприятие, в связи, с чем при назначении наказания возможно применить положение ч.3.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Постановление должностного лица ВрИО начальника отдела по Невскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО2 от 07.08.2018 в отношении ООО «Овен» о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить в части назначения наказания.

Назначить ООО «Овен» административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения его копии в Санкт-Петербургский городской суд через Невский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: