Решение № 2-920/2019 2-920/2019~М-815/2019 М-815/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 2-920/2019

дело № 2-920/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2019 года с.Киргиз-Мияки

Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галлямовой Л.Ф.,

при секретаре судебного заседания Шафиковой Ю.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Миякинском районе Республики Башкортостан о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и стажа, дающего право на досрочную пенсию с лечебной деятельностью

УСТАНОВИЛ

Истец ФИО1 обратилась в Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан с иском к ответчику ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и стажа, дающего право на досрочную пенсию с лечебной деятельностью. Свои требования мотивирует тем, что решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан за № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что ее право на досрочную трудовую пенсию не может быть реализовано не ранее, чем через 6 месяцев со дня возникновения права на нее. Пенсионным фондом истцу засчитано в стаж лечебной деятельности только 25 лет 12 дней, в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, время нахождения на курсах повышения квалификации по подготовке кадров с отрывом от производства, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по 24.09.2004г.(25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10дней) – всего 3 мес. 10 дней не включено; также нахождение в декретном отпуске (дородовой и послеродовой больничный лист) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 мес. 20 дня) исчислены в календарном исчислении, а не в льготном - где 1 год работы исчисляются как 1 год и 3 месяца. Считает, что на момент обращения в ГУ - Управления Пенсионного фонда в <адрес> Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ она имела специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию 25 лет 5 мес. 4 дня, значит право на досрочную пенсию у нее возникло ДД.ММ.ГГГГ (25 лет), и следовательно с учетом норм ч.3 ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ согласно которому право на досрочную страховую пенсию в 2019 году может быть реализовано не ранее, чем через 6 месяцев со дня возникновения права на нее, ее право должно быть реализовано ДД.ММ.ГГГГ, а не спустя 6 месяцев после ДД.ММ.ГГГГ. Просит:

признать за ФИО1 право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью установив, что время моего нахождения на курсах повышения квалификации по подготовке кадров с отрывом от производства, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по 24.09.2004г.(25 дней), с 31.08.2009г. по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней) – всего 3 мес. 10 дней, а также время нахождения в декретном отпуске (дородовой и послеродовой больничный лист) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 мес. 20 дней) в льготном исчислении (1 год работы исчисляются как 1 год и 3 месяца) - то есть 6 месяцев 2 дня, включается в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости;

признать незаконным Решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в <адрес> Республики Башкортостан об отказе в установлении пенсии в части не включения времени нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации по подготовке кадров с отрывом от производства, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по 24.09.2004г.(25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней) – всего 3 мес. 10 дней, а также времени нахождения в декретном отпуске (дородовой и послеродовой больничный лист) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 мес. 20 дней) в льготном исчислении (1 год работы исчисляются как 1 год и 3 месяца) - то есть 6 месяцев 2 дня, в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в <адрес> Республики Башкортостан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью из расчета общего стажа, дающего право на данную пенсию, в размере всего 25 лет с ДД.ММ.ГГГГ, а с учетом действующего законодательства назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель ФИО2 доводы и требования, изложенные в иске, поддержали и просили удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан ФИО3 иск ФИО1 не признала по доводам письменных возражений. Просила отказать в удовлетворении иска ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан указав, что в период нахождения в отпуске по беременности и родам, и на курсах повышения квалификации по своей правовой природе не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности, а лишь сохраняются трудовые отношения. При этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, т.е. отсутствует факт работы в должности и в учреждении в сельской местности, поселке городского типа (рабочем поселке).

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П установлена возможность определения права на досрочное пенсионное обеспечение исходя из нормативно-правовых актов, действующих в соответствующий период работы.

При определении права на пенсию по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" учитывается лечебная деятельность, осуществляемая в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N 781.

В силу пункта 20 части первой статьи 30 этого же Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с частью второй этой же статьи Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 определены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, которые могут применяться при определении права на досрочную страховую пенсию после вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях".

Так, с учетом названного Постановления Правительства Российской Федерации при оценке пенсионных прав обратившегося за досрочной пенсией лица могут применяться Списки и Правила, которые действуют на момент обращения за пенсией, или те Списки и Правила, которые действовали на момент работы обратившегося лица в той или иной профессии (должности), в том или ином учреждении, структурном подразделении.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464, в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, включалась работа врачей и среднего медицинского персонала лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности (пункт 1).

Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность в учреждениях здравоохранения, предусматривающий наименование должности - врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков) и наименование учреждений - больницы всех наименований.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", действовавшему до 01.11.1999г., т.е. в спорный период, работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.

Судом установлено и подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности зубного врача в ГБУЗ РБ Миякинская ЦРБ.

Разрешая требования истца в части включения в специальный трудовой стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации по подготовке кадров с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по 24.09.2004г.(25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней) – всего 3 мес. 10 дней с учетом вышеуказанных нормативных актов, исходя из положений п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", на основании имеющихся в материалах дела доказательств, суд исходит из того, что основанием исчисления специального стажа работы является характер трудовой деятельности, сохранение средней заработной платы на период обучения, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, направление работодателем на повышение квалификации на основании соответствующих приказов и приходит к выводу об их удовлетворении, учитывая, что периоду нахождения на курсах повышения квалификации предшествовал период работы ФИО1, исчисляемый в льготном порядке.

Разрешая требования истца в части включения в специальный трудовой стаж периодов нахождения в дородовом и послеродовом отпусках, суд исходит из следующего.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как один год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в котором указано, что в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Отпуска по беременности и родам в силу статьи 255 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения ФИО1 в дородовом и послеродовом отпуске, предоставлен ей во время работы в сельской местности в должности и в учреждении, данный период подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии в календарном исчислении.

Разрешая требования истца о назначении досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

Согласно ч.3 ст.10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным и может назначаться не ранее чем через шесть месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ либо со дня достижения возраста.

С учетом изложенного, в связи с тем, что у истца со дня приобретения требуемой продолжительности стажа на назначение досрочной страховой пенсии не прошли шесть месяцев, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении исковых требований о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Миякинском районе Республики Башкортостан о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и стажа, дающего право на досрочную пенсию с лечебной деятельностью удовлетворить частично.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в <адрес> Республики Башкортостан об отказе в установлении пенсии в части не включения времени нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации по подготовке кадров с отрывом от производства, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по 24.09.2004г.(25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10дней) – всего 3 мес. 10 дней.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по 24.09.2004г.(25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10дней) – всего 3 мес. 10 дней.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: п/п Галлямова Л.Ф.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья: Галлямова Л.Ф.