Решение № 2-2304/2018 2-2304/2018~М-2228/2018 М-2228/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 2-2304/2018

К делу № 2-2304/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2018 года г. Крымск Краснодарского края

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Литвиненко Т.А.,

при секретаре Щербатовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации Крымского городского поселения о признании права собственности на нежилое здание, а также по встречному исковому заявлению администрации Крымского городского поселения к ФИО1 о сносе жилого помещения признанного непригодным для проживания и прекращении права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Крымского городского поселения о признании права собственности на нежилое здание.

Свои требования мотивирует тем, что она является собственником земельного участка площадью 600 кв.м., с кадастровым номером 23:45:01:01:189:12, категория земель земли населенных пунктов, предназначенный для индивидуального жилищного строительства и жилого дома с пристройками литер А, а2 площадью 49, кв.м., в том числе жилой площадью 31,4 кв.м., на основании Свидетельства о праве на наследство по закону, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и серии КК 055642 от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>. На земельном участке расположен жилой дом с пристройками литер А, а2 площадью 49, кв.м., в том числе жилой площадью 31,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, который признан аварийным и непригодным для проживания Решением Крымского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Она использовала земельный участок под огород и сад, а аварийный дом, как Летнюю кухню для хранения огородного и садового инвентаря.

В начале 2015 года истец обращалась в архитектуру Крымского городского поселения с просьбой выдать ей разрешение на перевод жилого дома в нежилое здание с назначением «Летняя кухня», ей разъяснили, что в <адрес> из-за наводнения 2012 года на территории <адрес> запрещена выдача разрешений на перевод жилого дома в нежилое здание, рекомендовано обратиться в суд.

Она на своем земельном участке, своими силами и за свой счет отремонтировала этот жилой дом, с целью использования, как нежилое здание с назначением «Летняя кухня». На сегодняшний день строение соответствует строительным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы иных лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебное заседание истец не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, при этом не возражала о назначении судебной строительно-технической экспертизы.

Представитель ответчика администрации Крымского городского поселения ФИО6, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержала встречные исковые требования.

Встречные требования мотивирует тем, что домовладение расположенное в <адрес> городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ и было признано непригодным для проживания и подлежащим сносу в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 6-ДД.ММ.ГГГГ на территории Крымского городского поселения <адрес>.

Согласно акту осмотра жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ при визуальном осмотре было установлено, что на земельном участке аварийный жилой дом не снесен и произведена реконструкция.

<адрес> №-КЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильём граждан, утративших жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории муниципальных образований город-курорт Геленджик, <адрес> и <адрес> в июле 2012 года», а также принятыми во исполнение указанного Закона постановлениями главы администрации (губернатора) № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрены меры государственной поддержки по обеспечению жильём граждан, утративших жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории <адрес> в июле 2012 года.

ФИО2 и членам его семьи была оказана мера государственной поддержки.

Администрация считает, что действия, выражающиеся в уклонении от сноса жилого помещения, признанного в установленном законом порядке непригодным для проживания, принадлежащего ответчику на праве собственности, незаконны и нарушают права неопределённого круга лиц.

Сохранение признанного непригодным для проживания жилого помещения нарушает ряд императивных норм, предусмотренных действующим законодательством.

Одним из оснований прекращения права собственности на вещь, в том числе недвижимую, в силу части 1 статьи 235 ГК РФ является гибель или уничтожение этого имущества. Поскольку с гибелью вещи, как объекта физического мира, прекращается право собственности на неё, необходимо погашение права собственности на указанный объект недвижимого имущества

В связи с чем администрация Крымского городского поселения просит суд признать подлежащим сносу непригодное для проживания жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> и обязать собственника объекта недвижимого имущества, расположенного в <адрес> за свой счёт произвести его снос, а также прекратить право собственности ФИО2 на объект недвижимого имущества - жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, аннулировать регистрацию, прекратить право собственности за ФИО2, снять с кадастрового учета спорный жилой дом.

Выслушав объяснения сторон и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 1-2 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Требования статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", регламентирующей, что «при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора», были выполнены. Согласно п. 14 ст.1 ГПК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов),- это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Как следует из п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект распространяются положения статьи 222 ГК РФ.

Ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п.1 ст.222 ГК РФ). При этом п.3 ст.222 ГК РФ определено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Из п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (ред. "от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Следует учитывать также, что ФИО2 на данном участке может заниматься ведением личного подсобного хозяйства, которое невозможно без наличия на участке подсобных помещений вспомогательного характера.

Истец произвела реконструкцию и ремонт аварийного жилого дома с целью использования его как хозяйственной постройки — летней кухни, для ведения личного подсобного хозяйства.

Нежилое здание хозяйственного назначения - летняя кухня используется им по назначению, не связано с проживанием. При этом им не ущемлены права и интересы владельцев смежных земельных участков, не создается угроза жизни и здоровью граждан, соблюдены строительные нормы и правила.

Как следует из материалов дела, и не оспаривалось сторонами, на основании Свидетельства о праве на наследство по закону, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и серии КК 055642 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 является собственником жилого дома и земельного участка площадью 600 кв.м., с кадастровым номером 23:45:01:01:189:12, категория земель земли населенных пунктов, предназначенный для индивидуального жилищного строительства и жилого дома с пристройками литер А, а2 площадью 49, кв.м., в том числе жилой площадью 31,4 кв.м.

На этом земельном участке размещался одноэтажный жилой дом, признанный непригодным для проживания и подлежащим сносу в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Крымского городского поселения <адрес> 06-ДД.ММ.ГГГГг.

В судебном заседании с достоверностью установлено, что с целью сохранения здания в работоспособном состоянии и недопущения его разрушения, ФИО2 устранила ряд дефектов и повреждений конструкций здания, устранение которых было необходимо для его дальнейшей нормальной эксплуатации, не связанной с проживанием. Таким образом, это получилось здание вспомогательного хозяйственного назначения - летняя кухня.

В данном конкретном рассматриваемом случае имеет место реконструкция жилого дома во вспомогательное помещение –летнюю кухню.

Соответственно, в силу п.1 ст.6 ГК РФ по аналогии закона применяются положения ст.222 ГК РФ.

В соответствии с положениями ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, перестраивать их или сносить, разрешать строительство другим лицам.

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ судебно-строительной экспертизы ООО «СтройЭкспертИндустрия» объект капитального строительства площадью 49 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, пригоден для использования в качестве нежилого помещения, так как соблюдены строительные, санитарные, противопожарные, градостроительные и межевые нормы и правила, а также не выявлено нарушений в части прав и законных интересов третьих лиц, также не выявлено нарушений в части требований безопасных для здоровье человека условий пребывания в зданиях и сооружениях, на предмет биологических, химических, физических, социальных и иных факторов среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и на состояние здоровья будущих поколений.

На основании ст. 22 ЖК РФ условия перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется на основании п.1 Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Пункт 2 Перевод жилого помещения в нежилое помещение допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещения или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения, либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также, если право собственности на переводимое помещение обременено правами, каких - либо лиц. Жилой дом полностью переводится в нежилые помещения доступ к ним имеется, и строение не обременено правами каких-либо лиц. То есть при соблюдении этих пунктов допускается перевод жилых помещений признанных непригодными для проживания, в нежилые помещения. После проведения реконструкции строения, как внутри помещений, так и снаружи изменение целевого назначения жилого дома ранее пострадавшего в период ЧС ДД.ММ.ГГГГ в нежилое строение хозяйственного назначения – летнюю кухню, с площадью 49 кв.м. возможно. Право собственности, как на жилое помещение, прекращается.

Суд считает указанное заключение ФИО3 достоверным доказательством по делу, не позволяющим удовлетворить первоначальные исковые требования о сносе жилого помещения, признанного непригодным для проживания, и свидетельствующим об обоснованности встречных требований о признании на нее права собственности. Выводы ФИО3 объективны и не вызывают сомнений, подтверждены ссылками на строительные нормы и правила, а также санитарно-эпидемиологические правила и нормативы; ФИО3 является квалифицированным специалистом в области архитектуры и градостроительства, имеет большой опыт работы в данной области, предупреждён об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения и не заинтересован в исходе дела в пользу какой-либо из сторон.

При изложенных обстоятельствах суд считает, необходимым отказать в удовлетворении требования администрации Крымского городского поселения <адрес>, а исковые требования ФИО2 полагает возможным удовлетворить.

Руководствуясь статьями 191-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Крымского городского поселения Крымского района о признании права собственности на нежилое здание удовлетворить.

В удовлетворении встречных исковых требований администрации Крымского городского поселения <адрес> к ФИО2 о сносе жилого дома по адресу: <адрес>, признанного непригодным для проживания и о прекращении права собственности, отказать.

Признать перевод жилого дома с кадастровым номером 23:19:ДД.ММ.ГГГГ-74 площадью 49 кв.м., количество этажей 1, расположенного по адресу: <адрес> нежилое здание наименование объекта «Летняя кухня, назначение- нежилое» площадью 49 кв.м., законным.

Признать за ФИО2 право собственности на нежилое здание хозяйственного назначения - летнюю кухню по адресу: <адрес>, общей площадью 49 кв.м., количество этажей 1.

Настоящее решение является основанием для внесения в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в характеристики объекта недвижимости с кадастровым номером 23:19:ДД.ММ.ГГГГ-74 в наименование объекта: «Летняя кухня», в назначение –«нежилое», площадью 49 кв.м., по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Крымский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: подпись Копия верна