Решение № 12-173/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 12-173/2020

Дело № 12-173/2020

УИД 23RS0<№>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 октября 2020 года г. Тимашевск

Судья Тимашевского районного суда Краснодарского края <ФИО>9, рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Тимашевского района <ФИО>2 на постановление <№> от <дд.мм.гггг> административной комиссии Тимашевского городского поселения Тимашевского района в отношении ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края от <дд.мм.гггг><№>-КЗ «Об административных правонарушениях» с ходатайством о восстановлении срока опротестования постановления,

установил:

Прокурора Тимашевского района <ФИО>2 обратился в суд с протестом на постановление <№> от <дд.мм.гггг> административной комиссии Тимашевского городского поселения Тимашевского района в отношении ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края от <дд.мм.гггг><№>-КЗ «Об административных правонарушениях» с ходатайством о восстановлении срока опротестования постановления.

В обосновании протеста указано, что <дд.мм.гггг> ведущим специалистом отдела архитектуры, градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района <ФИО>5 в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, ст. 12.<адрес> от <дд.мм.гггг><№>-КЗ, составлен протокол об административном правонарушении <№> в отношении ФИО1, в связи с нарушениями п.п. 4 пункта 2.8 Правил благоустройства территории Тимашевского городского поселения Тимашевского района, утверждённых решением Совета Тимашевского городского поселения Тимашевского района от <дд.мм.гггг><№>, за что ч. 1 ст. 3.2 Закона <№>-КЗ предусмотрена административная ответственность. Дело об административном правонарушении рассмотрено административной комиссией Тимашевского городского поселения Тимашевского района <дд.мм.гггг> и вынесено постановление <№> о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения с назначением административного наказания в виде штрафа.

Просит: восстановить срок на подачу протеста на постановление по делу об административном правонарушении <№> от <дд.мм.гггг>.

В судебном заседании старший помощник прокурора <ФИО>3 доводы протеста поддержала по указанным в нем основаниям. Настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района по доверенности <ФИО>4 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражал.

Лицо, составший протокол об административном правонарушении – ведущий специалист отдела архитектуры, градостроительства, земельных и имущественных отношений <ФИО>5 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал.

Обсудив доводы, изложенные в протесте, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, судья полагает, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы или протеста, и проверяет дело в полном объеме.

Согласно п.1 ст.30.6 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе: возбуждать производство по делу об административном правонарушении; участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела; приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия. Право прокурора на принесение протеста на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении предусмотрено ч.1 ст.30.10 КоАП РФ, с соблюдением установленного КоАП РФ порядка сроков обжалования.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

<дд.мм.гггг> ведущим специалистом отдела архитектуры, градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района <ФИО>5 в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, ст. 12.2 Закона Краснодарского края от <дд.мм.гггг><№>-КЗ (далее - Закон <№>-КЗ), составлен протокол об административном правонарушении <№> в отношении ФИО1, в связи с нарушениями п.п. 4 пункта 2.8 Правил благоустройства территории Тимашевского городского поселения Тимашевского района, утверждённых решением Совета Тимашевского городского поселения Тимашевского района от <дд.мм.гггг><№> (далее - Правила), за что ч. 1 ст. 3.2 Закона <№>-КЗ предусмотрена административная ответственность.

Постановлением <№> от <дд.мм.гггг> административной комиссии Тимашевского городского поселения Тимашевского района в отношении ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края от <дд.мм.гггг><№>-КЗ «Об административных правонарушениях» и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Частью 1 ст.30.3 КоАП РФ установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Поскольку доказательств, опровергающих доводы и позицию стороны, не представлено, протест на постановление поступил в Тимашевский районный суд <дд.мм.гггг>, то процессуальный срок подлежит восстановлению, протест рассмотрению по существу.

Из протокола об административном правонарушении <№> от <дд.мм.гггг>, следует, что ФИО1 <дд.мм.гггг> в 7-20 произвел спил 1 дерева (орех) по адресу: <адрес>, вблизи балки Гнилуша.

К материалам дела приложено письменное объяснение ФИО1, которое он дал 05.06. 2020, из которого следует, что утром <дд.мм.гггг> его привез на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, гражданин <ФИО>6 и попросил спилить дерево (орех).

В этот же день 14-00 к нему подошли сотрудники администрации Тимашевского поселения и сообщили, что он незаконно спилил дерево. Обстоятельства спила дерева 21.05. мая 2020 в его объяснении не отражены.

Постановление о назначении административного наказания <№> от <дд.мм.гггг> также вынесено в отсутствие ФИО1

Частью 1 статьи 3.2 Закона N 608-КЗ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в Краснодарском крае.

Таким образом, при принятии административной комиссией Тимашевского городского поселения решения о привлечении ФИО1 административной ответственности не были приняты меры по устранению противоречий в части даты совершения административного правонарушения, т.е, допущены нарушения требований ст.26.11 КоАП РФ, согласно которой лица, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, т.е. представленные доказательства по делу об административном правонарушении, подлежат проверки не только по критериям относимости и допустимости, но и по критерию достоверности.

Вместе с тем, при вынесении постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении <№> от <дд.мм.гггг> административной комиссии Тимашевского городского поселения не установлена вина ФИО1 в совершении административного правонарушения; в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о его виновности в совершении административного правонарушения, так как не учтено, что ФИО1 введен в заблуждение <ФИО>6 в части правомерности его действий.

Как установлено, что на заседание административной комиссии не вызваны и не опрошены свидетели, указанные в протоколе об административном правонарушении -<ФИО>7 и <ФИО>8, ФИО1, в виду отсутствия его при составлении протокола, а также не направлен в его адрес протокол об правонарушении. Не выяснены иные обстоятельства, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения доказательствами, собранными в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, не подтвержден.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Указанные нарушения процессуальных требований, установленных КоАП РФ, являются существенными.

Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований КоАП РФ, отсутствие необходимых условий для справедливого разбирательства дела, повлекло нарушение прав ФИО1, что не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

С учетом приведенного, доводы прокурора Тимашевского района о том, что не подтвержден факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения обоснованы.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств- отсутствие события административного правонарушения (п.1 с.1 ст.24.5 КоАП РФ); отсутствие состава административного правонарушения (п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Протест прокурора Тимашевского района <ФИО>2 на постановление <№> от <дд.мм.гггг> административной комиссии Тимашевского городского поселения Тимашевского района в отношении ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края от <дд.мм.гггг><№>-КЗ «Об административных правонарушениях» с ходатайством о восстановлении срока опротестования постановления – удовлетворить.

Постановление <№> от <дд.мм.гггг> административной комиссии Тимашевского городского поселения Тимашевского района в отношении ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края от <дд.мм.гггг><№>-КЗ «Об административных правонарушениях» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края от <дд.мм.гггг><№>-КЗ «Об административных правонарушениях» прекратить.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения.

Судья