Постановление № 5-478/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 5-478/2020

Дело №5-478/20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород

02 июля 2020 года

Судья Советского районного суда г. Нижнего Новгорода Ежов Д.С., с участием представителя Управления ФТЭК России по ПФО ФИО1, рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.20 КоАП РФ и приложенные материалы об административном правонарушении, в отношении юридического лица акционерного общества «Химреактивснаб» юридический адрес: (марка обезличена)

УСТАНОВИЛ:

В Советский районный суд г.Н.Новгорода поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.20 КоАП РФ в отношении АО «Химреактивснаб».

Согласно протоколу об административном правонарушении №... от (дата), (дата)г. между иностранным участником внешнеэкономической деятельности ООО «AGRG-KIMYO STAND ART» и российским участником внешнеэкономической деятельности АО «Химреактивснаб» заключён договор №... (далее Договор) на поставку, в числе прочих товаров, государственного стандартного образца состава раствора афлатоксина В1 (10мкг/мл) в смеси бензола и ацетонитрила (соотношение объёмов 98:2), ГСО 7936-2001, номинальным объёмом 1см3, расфасованного в запаянную стеклянную ампулу, в количестве 1 шт. на сумму ПО, 38 долларов США (6 901 рубль 28 копеек из расчёта 62, 5229 рубля за 1 доллар США по курсу Центрального банка России по состоянию на дату перечисления денежных средств (дата)).

(дата) ООО «AGRO-KIMYO STAND ART» оплатило в полном объёме поставку всех товаров, перечисленных в приложении №... к Договору.

(дата) АО «Химреактивснаб» по договору транспортной экспедиции от (дата) № №... передало государственный стандартный образец состава раствора афлатоксина В1 (10мкг/мл), в числе прочих товаров, российской транспортной организации

ООО Фирма «АВИАГРУЗ», которая вывезла его на территорию Республики Узбекистан.

Согласно счёт-фактуре от (дата) № №... ООО «AGRO-KIMYO STANDART» получило (дата) часть оплаченной ранее по Договору продукции, в том числе, государственный стандартный образец состава раствора афлатоксина В1 (10мкг/мл).

На момент передачи (дата) иностранному участнику внешнеэкономической деятельности экспортированных товаров АО «Химреактивснаб» лицензию или иное разрешение Федеральной службы по техническому и экспортному контролю на указанную внешнеэкономическую операцию с контролируемыми товарами не получало.

Позднее, АО «Химреактивснаб» получило идентификационное заключение от (дата) №... с выводами о том, что государственный стандартный образец состава раствора афлатоксина В1 (10мкг/мл) в смеси бензола и ацетонитрила (соотношение объёмов 98:2), ГСО 7936-2001, номинальным объёмом 1см35 расфасованный в запаянную стеклянную ампулу соответствует контролируемым товарам (технологиям) по пункту (дата). Раздела 1 «Списка микроорганизмов, токсинов, оборудования и технологий, подлежащих экспортному контролю», утверждённого Указом Президента Российской Федерации от (дата) №... (в ред. от (дата)), а для осуществления внешнеэкономической операции по указанному Договору требуется получение лицензии Федеральной службы по техническому и экспортному контролю.

Иные переданные ООО «AGRO-KIMYO STANDART» по Договору товары к контролируемой продукции не относятся.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 18 июля 1999 г. № 183-ФЗ «Об экспортном контроле» (далее Федеральный закон) внешнеэкономические операции, предусматривающие передачу контролируемых товаров и. технологий (в том числе прав на них) иностранным лицам, подлежат лицензированию.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона идентификация контролируемых товаров и технологий, а также совершение необходимых действий, связанных с получением лицензий на осуществление внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями или разрешений на их вывоз из Российской Федерации без лицензий, является обязанностью российского участника внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона осуществление внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности, на которые в соответствии со статьями 6 и 20 настоящего Федерального закона распространяется экспортный контроль, без лицензий или разрешений, является нарушением законодательства в области экспортного контроля.

Таким образом, (дата) юридическое лицо АО «Химреактивснаб» по договору от (дата) №... осуществило внешнеэкономическую операцию с государственным стандартным образцом состава раствора афлатоксина В1 (10мкг/мл) в смеси бензола и ацетонитрила (соотношение объёмов 98:2), ГСО 7936-2001, номинальным объёмом 1см3, расфасованного в запаянную стеклянную ампулу, в количестве 1 шт. на сумму ПО, 38 долларов США (6 901 рубль 28 копеек из расчёта 62, 5229 рубля за 1 доллар США по курсу Центрального банка России по состоянию на дату перечисления денежных средств (дата)), предназначенным для градуировки средств измерений при определении остаточных количеств афлатоксина В1, аттестации методик измерений, контроля точности результатов измерений и в отношении которого установлен экспортный контроль (пункт (дата). Раздела 1 «Списка микроорганизмов, токсинов, оборудования и технологий, подлежащих экспортному контролю», утверждённого Указом Президента Российской Федерации от (дата) №... (в ред. от (дата)), без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), путём передачи его ООО «AGRO-KIMYO STANDART» через транспортную организацию ООО Фирма «АВИАГРУЗ», чем совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.20 КоАП РФ.

Дело рассматривается с участием представителя административного органа - Управления ФТЭК России по ПФО ФИО1, которому разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.6 КоАП РФ, ст.24.4 КоАП РФ, ст.17.9 КоАП РФ ст.51 Конституции РФ. Права и обязанности понятны, отводов и ходатайств не заявлено.

Представитель АО «Химреактивснаб» в судебное заседание не явился, юридическое лицо извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, причина неявки неизвестна, ходатайств об отложении не заявляло. Вместе с тем, до начала судебного заседания от представителя АО «Химреактивснаб» поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие и применении положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Представитель Управления ФТЭК России по ПФО по ПФО ФИО1 в судебном заседании дал пояснения относительно проведенного административного расследования и обстоятельств выявленного правонарушения, просил привлечь АО «Химреактивснаб» к административной ответственности по ч.4 ст.15.12 КоАП РФ.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица и законного представителя АО «Химреактивснаб».

Выслушав пояснения представителя Управления ФТЭК России по ПФО ФИО1, изучив имеющиеся материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с абзацем 3 подпункта «е» пункта 7 Раздела II Правил проведения идентификации контролируемых товаров и технологий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2016 г. № 565 «О порядке идентификации контролируемых товаров и технологий, форме идентификационного заключения и правилах его заполнения» действие отдельных позиций (пунктов) контрольных списков, содержащих описание оборудования или технического устройства, распространяется и на составные части (компоненты) такого оборудования или устройства. В случае если идентифицируемый товар предназначен для интеграции в какое-либо оборудование или техническое устройство, идентификации также подлежит это оборудование или устройство с целью установления принадлежности идентифицируемого товара как составной части (компонента) контролируемого оборудования или технического устройства к товарам, включённым в контрольные списки.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 18 июля 1999 г. № 183-ФЗ «Об экспортном контроле» (далее Федеральный закон) внешнеэкономические операции, предусматривающие передачу контролируемых товаров и технологий (в том числе прав на них) иностранным лицам, подлежат лицензированию.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона идентификация контролируемых товаров и технологий, а также совершение необходимых действий, связанных с получением лицензий на осуществление внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями или разрешений на их вывоз из Российской Федерации без лицензий, является обязанностью российского участника внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона осуществление внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности, на которые в соответствии со статьями 6 и 20 настоящего Федерального закона распространяется экспортный контроль, без лицензий или разрешений, является нарушением законодательства в области экспортного контроля.

В соответствии с ч.1 ст.14.20 КоАП РФ Осуществление внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами либо результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов и в отношении которых установлен экспортный контроль, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), либо с нарушением требований (условий, ограничений), установленных разрешением (лицензией), а равно с использованием разрешения (лицензии), полученного (полученной) незаконно, либо с представлением документов, содержащих недостоверные сведения, за исключением случаев, предусмотренных статьями 16.1, 16.3, 16.19 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере стоимости товаров, информации, работ, услуг либо результатов интеллектуальной деятельности, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Из материалов дела следует и установлено судом, что (дата)г. между иностранным участником внешнеэкономической деятельности ООО «AGRG-KIMYO STAND ART» и российским участником внешнеэкономической деятельности АО «Химреактивснаб» заключён договор №... (далее Договор) на поставку, в числе прочих товаров, государственного стандартного образца состава раствора афлатоксина В1 (10мкг/мл) в смеси бензола и ацетонитрила (соотношение объёмов 98:2), ГСО 7936-2001, номинальным объёмом 1см3, расфасованного в запаянную стеклянную ампулу, в количестве 1 шт. на сумму ПО, 38 долларов США (6 901 рубль 28 копеек из расчёта 62, 5229 рубля за 1 доллар США по курсу Центрального банка России по состоянию на дату перечисления денежных средств (дата)).

(дата) ООО «AGRO-KIMYO STAND ART» оплатило в полном объёме поставку всех товаров, перечисленных в приложении №... к Договору.

(дата) АО «Химреактивснаб» по договору транспортной экспедиции от (дата) № №... передало государственный стандартный образец состава раствора афлатоксина В1 (10мкг/мл), в числе прочих товаров, российской транспортной организации

ООО Фирма «АВИАГРУЗ», которая вывезла его на территорию Республики Узбекистан.

Согласно счёт-фактуре от (дата) № №... ООО «AGRO-KIMYO STANDART» получило (дата) часть оплаченной ранее по Договору продукции, в том числе, государственный стандартный образец состава раствора афлатоксина В1 (10мкг/мл).

На момент передачи (дата) иностранному участнику внешнеэкономической деятельности экспортированных товаров АО «Химреактивснаб» лицензию или иное разрешение Федеральной службы по техническому и экспортному контролю на указанную внешнеэкономическую операцию с контролируемыми товарами не получало.

Позднее, АО «Химреактивснаб» получило идентификационное заключение от (дата) №... с выводами о том, что государственный стандартный образец состава раствора афлатоксина В1 (10мкг/мл) в смеси бензола и ацетонитрила (соотношение объёмов 98:2), ГСО 7936-2001, номинальным объёмом 1см35 расфасованный в запаянную стеклянную ампулу соответствует контролируемым товарам (технологиям) по пункту (дата). Раздела 1 «Списка микроорганизмов, токсинов, оборудования и технологий, подлежащих экспортному контролю», утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 20 августа 2007 г. № 1083 (в ред. от 14 ноября 2017 г.), а для осуществления внешнеэкономической операции по указанному Договору требуется получение лицензии Федеральной службы по техническому и экспортному контролю.

Иные переданные ООО «AGRO-KIMYO STANDART» по Договору товары к контролируемой продукции не относятся.

Таким образом, (дата) юридическое лицо АО «Химреактивснаб» по договору от (дата) №... осуществило внешнеэкономическую операцию с государственным стандартным образцом состава раствора афлатоксина В1 (10мкг/мл) в смеси бензола и ацетонитрила (соотношение объёмов 98:2), ГСО 7936-2001, номинальным объёмом 1см3, расфасованного в запаянную стеклянную ампулу, в количестве 1 шт. на сумму ПО, 38 долларов США (6 901 рубль 28 копеек из расчёта 62, 5229 рубля за 1 доллар США по курсу Центрального банка России по состоянию на дату перечисления денежных средств (дата)), предназначенным для градуировки средств измерений при определении остаточных количеств афлатоксина В1, аттестации методик измерений, контроля точности результатов измерений и в отношении которого установлен экспортный контроль (пункт (дата). Раздела 1 «Списка микроорганизмов, токсинов, оборудования и технологий, подлежащих экспортному контролю», утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 20 августа 2007 г. № 1083 (в ред. от 14 ноября 2017 г.), без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), путём передачи его ООО «AGRO-KIMYO STANDART» через транспортную организацию ООО Фирма «АВИАГРУЗ», чем совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.20 КоАП РФ.

Срок совершения правонарушения (дата) – т.е. момент осуществления внешнеэкономической операции.

Вина юридического лица подтверждается следующими доказательствами:

- копией договора от (дата) №... и приложения №... к нему;

- копией счёта от (дата) № №... и SWIFT от (дата) об оплате ООО «AGRO-KIMYO STANDART» продукции по договору от (дата) №...;

- копией договора транспортной экспедиции с ООО Фирма «АВИАГРУЗ» от (дата) № №... и счёт-фактура к нему от (дата) №...; ^

- копией декларации на товары от (дата) №... с дополнениями;

- копией товарно-транспортной накладной от (дата) о вывозе ООО Фирма «АВИАГРУЗ» в Республику Узбекистан товаров по декларации на товары от (дата) №...;

- копией счёт-фактуры от (дата) № №... с отметкой представителя ООО «AGRO-KIMYO STANDART» о получении (дата) продукции по договору от (дата) №...;

-копией паспорта стандартного образца утверждённого типа ГСО 7936-2001 на государственный стандартный образец раствора афлатоксина В1 в смеси бензола и ацетонитрила;

-копией идентификационного заключения от (дата) №....

- иными письменными доказательствами.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с нормами действующего законодательства.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении в отношении АО «Химреактивснаб» составлен в отсутствии законного представителя юридического лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Нарушения права на защиту АО «Химреактивснаб» суд не усматривает.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Приведенные выше доказательства свидетельствуют о совершении АО «Химреактивснаб» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.20 КоАП РФ.

В силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Под малозначительным административным правонарушением понимается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимания обстоятельства совершенного правонарушения, размер вреда и тяжесть наступивших последствий, суд не усматривает достаточных и законных оснований для освобождения АО «Химреактивснаб» от административной ответственности ввиду малозначительности.

Таким образом, при назначении административного наказания АО «Химреактивснаб» суд учитывает характер совершенного обществом административного правонарушения, обстановку его совершения и наступившие последствия, степень вины общества, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обсуждая ходатайство защитника АО «Химреактивснаб» о применения положений ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, поскольку допущенное правонарушение затрагивает обеспечение безопасности государства, его политические, экономические и военные интересы, в связи с чем ходатайство защитника АО «Химреактивснаб» о применении положений ст.4.1.1 КоАП РФ удовлетворению не подлежит.

С учетом указанных обстоятельств, суд считает возможным назначить АО «Химреактивснаб» наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч.1 ст.14.20 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать акционерное общество «Химреактивснаб» юридический адрес: (марка обезличена) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.20 КоАП РФ.

Назначить АО «Химреактивснаб» наказание в виде административного штрафа в размере 6 901 рубль.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.С.Ежов