Решение № 12-35/2024 от 5 марта 2024 г. по делу № 12-35/2024

Дело № 12-35/2024

УИД 51RS0001-01-2024-000114-12


Р Е Ш Е Н И Е

06 марта 2024 года г. Мурманск

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Хуторцева И.В. в помещении Октябрьского районного суда г. Мурманска, расположенного по адресу: <...>,

с участием представителя административного органа ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Ярус» на постановление ПУ ФСБ России по Западному арктическому району от 12 декабря 2023 года № 18900009760230029892 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

В производстве Октябрьского районного суда г. Мурманска находится жалоба ООО «Ярус» на постановление ПУ ФСБ России по Западному арктическому району от 12 декабря 2023 года № 18900009760230029892 о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ. В обоснование жалобы ООО «Ярус» указывает, что отсутствует событие административного правонарушения, связанного с недоставкой в порт Мурманск переданного на питание экипажа судна 27.12.2022 84 кг сырца камбалы-ерш, добытого по разрешению №

Ссылаясь на Инструкцию о порядке предоставления бесплатного коллективного питания членам экипажей морских судов флота рыбной промышленности, утвержденную приказом Министерства рыбного хозяйства ССР от 17.12.1968, Конвенцию Международной организации труда о питании и столовом обслуживании экипажей на борту судов № 68 от 27.06.1946, обращает внимание, что постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска от 28.03.2018 по делу №, решением Октябрьского районного суда г. Мурманска от 01.02.2024 по делу № производство по делу прекращено, поскольку капитан судна при условии соблюдения всех требований Правил рыболовства, в том числе учета в рыболовном журнале, подачи ССД, имел право на перевод части выловленных водных биоресурсов для питания экипажа команды.

Все добытые водные биоресурсы были учтены в рыболовном журнале судна и приемо-сдаточных документах. В рассматриваемом случае вся переведенная по акту в стол экипажа рыбопродукция учтена капитаном в рыболовном журнале, учтена в ССД, то есть он имел право на перевод в стол команды судна части выловленных водных биоресурсов что не является нарушением Правил рыболовства, Федерального закона «О рыболовстве», то есть какого-либо сокрытия водных биоресурсов не имелось.

Обратил внимание, что ООО «Ярус» принимаются все возможные меры в целях недопущения каких-либо нарушений Правил рыболовства со стороны капитана судна «Альфа» ФИО2, а именно: ООО «Ярус» изданы приказы № 3 и № 4 об ознакомлении капитанов судов, осуществляющих добычу водных биоресурсов по разрешению ООО «Ярус», в том числе капитана ФИО2 с требованиями Правил рыболовства, Правил передачи ССД, иных нормативных правовых актов, применяемых при осуществлении рыболовства, а также о регулярном проведении ООО «Ярус» занятий по проверке знаний требований и норм рыболовства капитанов.

Капитан ФИО2 имеет значительный опыт судовождения на морских путях, перед началом рейса с капитаном проведен инструктаж по соблюдению требований законодательства о рыболовстве и порядке подачи ССД, привлекался к административной ответственности за указанные нарушения. Указанные документы подтверждают обеспечение ООО «Ярус» всех условий, необходимых для недопущения административных правонарушений.

ООО «Ярус» были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Просил постановление ПУ ФСБ России по Западному арктическому району от 12 декабря 2023 года № 18900009760230029892 отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание законный представитель ООО «Ярус» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, не просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель административного органа полагал постановление законным и обоснованным, обратил внимание, что пунктом 10.1 части 1 статьи 1, частью 5 статьи 20 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», постановлениями Правительства РФ от 05.03.2013 № 184 и от 19.03.2018 № 184 предписано весь улов водных биоресурсов и всю произведенную из него рыбную продукцию доставлять в Российскую Федерацию с целью производства продукции и (или) продажи на территории Российской Федерации. Какие-либо исключения из этого правила законодательными актами РФ не предусмотрены, в том числе не предусмотрено списание части улова на питание экипажей судов.

Выбросу или утилизации при осуществлении промышленного или прибрежного рыболовства подлежат только рыбные отходы, образуемые при производстве продукции.

Не обоснованы ссылки на приказ Минсельхоза России от 24.07.2020 № 419 и Конвенцию Международной организации труда № 186 о труде в морском судоходстве (Женева, 23.02.2006), которые регулируют трудовые отношения и иные связанные с ними отношения и не предусматривают возможность питания экипажа судна за счет уловов водных биологических ресурсов, подлежащих доставке в полном объеме в Российскую Федерацию.

Постановлением Правительства РФ от 30.07.2009 № 628 утвержден рацион питания экипажей морских и речных судов рыбопромыслового флота, согласно которому норма рыбы (неразделанной) на человека в сутки составляет 90 грамм. Количество членов экипажа судна <данные изъяты> в рейсе с 20.12.2022 по 27.12.2022 составляло 8 человек, поэтому в указанном рейсе норма обеспечения всего экипажа рыбой (неразделанной) составляет 5, 76 кг за все время нахождения судна в море, а капитаном ФИО2 в стол команды на питание членов экипажа было направлено 84 кг камбалы-ерш в сырце, что в 15 раз превышает установленную норму рациона питания.

Полагает, что требования Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», постановления Правительства РФ от 05.03.2013 № 184, от 19.03.2018 № 184 имеют большую юридическую силу по сравнению с приказом Минсельхоза России от 24.07.2020 № 419 «Об утверждении порядка обеспечения питанием экипажей морских и речных судов рыбопромыслового флота», на прямую регулируют отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Просил при рассмотрении жалобы обратить внимание на решение Петропавловск-Камчатского городского суда от 14.02.2018 № по аналогичному спору, где судом в действиях капитана установлены событие и состав административного правонарушения, а также в удовлетворении жалобы отказать.

В соответствии со статьями 25.15, 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося законного представителя ООО «Ярус».

Выслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, обозрев материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон № 166-ФЗ) рыболовство определено как деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона № 166-ФЗ действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на внутренние воды Российской Федерации, в том числе внутренние морские воды Российской Федерации, а также на территориальное море Российской Федерации, континентальный шельф Российской Федерации и исключительную экономическую зону Российской Федерации.

В силу статьи 10 Федерального закона № 166-ФЗ водные биоресурсы находятся в федеральной собственности.

В силу части 5 статьи 20 Федерального закона № 166-ФЗ уловы водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, в живом, свежем или охлажденном виде, живая, свежая или охлажденная рыбная продукция, произведенная на судах рыбопромыслового флота, подлежат транспортировке, хранению и выгрузке в морские порты Российской Федерации и иные места выгрузки, определяемые органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации на территориях таких субъектов, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в целях производства рыбной продукции на производственных объектах, предназначенных для производства рыбной продукции на территории прибрежного субъекта Российской Федерации, и (или) продажи на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.08.2018 № 917 (ред. от 25.01.2022) «О порядке определения органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации мест выгрузки уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, рыбной продукции, произведенной из таких уловов на судах рыбопромыслового флота, в живом, свежем и охлажденном виде» постановление Правительства Мурманской области от 28.12.2018 № 622-ПП утвержден Перечень мест выгрузки уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, рыбной продукции, произведенной из таких уловов на судах рыбопромыслового флота, в живом, свежем и охлажденном виде на территории Мурманской области, согласно пункту 1 которого при осуществлении прибрежного рыболовства с использованием судов рыбопромыслового флота, местом выгрузки является морской порт Мурманск, за исключением удаленных морских терминалов: Лиинахамари, Ура-Губа, Колгуев.

В соответствии с пунктом 12 Порядка оформления судов рыбопромыслового флота, уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции и государственного контроля (надзора) в морских портах в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 19.03.2008 № 184 (ред. от 11.01.2017), до прихода судна в морской порт судовладелец (уполномоченное им лицо) заблаговременно, но не позднее чем за 24 часа, направляет в государственные контрольные органы документы и сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации для оформления и осуществления государственного контроля.

Одним из таких документов является грузовая декларация, посредством которой капитан суда заявляет состав (вид) и количество груза на борту судна.

Частью 1 статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ предусмотрено, что основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Правила рыболовства.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 13.05.2021 № 292 (далее - Правила рыболовства), согласно пункту 14.3 которых юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении рыболовства запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках или в местах добычи (вылова) при осуществлении рыболовства за пределами рыболовных (рыбопромысловых) участков, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, водные биоресурсы, в том числе их фрагменты (части) и (или) рыбную или иную продукцию из них, не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.

Как следует из материалов дела, судно <данные изъяты>», принадлежащее на праве собственности ООО «Ярус», <данные изъяты>», <данные изъяты> под управлением капитана судна ФИО2 20.12.2022 вышло из порта Мурманск. В период с 21 по 27 декабря 2022 года судно <данные изъяты> осуществляло прибрежное рыболовство в ИЭЗ РФ Баренцева моря по разрешению на добычу (вылов) ВБР №, пользователем которого является ООО «Ярус».

Согласно судовым суточным донесениям судна в период рейса с 20.12.2022 по 27.12.2022 по разрешению № было добыто (выловлено) 1 202 кг камбалы-ерш.

27.12.2022 судно пришло в порт Мурманск. Капитан судна ФИО2 посредством грузовой декларации и судовых суточных донесений заявил, что по разрешению № на борту судна находится рыбопродукция камбала-ерш обезглавленная, потрошеная, охлажденная – 800 кг, что в переводе в сырец с применением коэффициента расхода сырья на единицу готовой продукции 1, 397 составляет 1 118 кг (800 кг х 1, 397).

Разница в добытой (выловленной) камбале-ерш и доставленной судном в порт Мурманск составляет 84 кг в сырце, что в переводе в изготовленную рыбопродукцию с применением коэффициента расхода сырья на единицу готовой продукции 1, 397 составляет 60 кг, которая в порт Мурманск не доставлена.

Согласно судовым суточным донесениям судна 23.12.2022 по разрешению № было добыто (выловлено) 293 кг камбалы-ерш, из которой была произведена рыбопродукция – камбала-ерш обезглавленная, потрошеная, охлажденная весом 210 кг. При этом 23.12.2022 60 кг добытой (выловленной) камбалы-ерш обезглавленной, потрошеной, охлажденной, что в переводе с применением коэффициента расхода сырья на единицу готовой продукции 1, 397 составило 84 кг в сырце, были направлены (списаны) на питание экипажа судна и в морской порт Мурманск не доставлены.

Изложенные обстоятельства явились основанием для составления 27.11.2023 уполномоченным должностным лицом ПУ ФСБ России по Западному арктическому району в отношении ООО «Ярус» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с тем, что 27.12.2022 при осуществлении прибрежного рыболовства в ИЭЗ РФ в Баренцевом море по разрешению № посредством судна <данные изъяты> ООО «Ярус» не приняло всех зависящих от него мер для соблюдения требований статьи 20 Федерального закона № 166-ФЗ, а именно: не доставило в морской порт Российской Федерации (порт Мурманск) 84 кг сырца камбалы-ерш или произведенной из него рыбной продукции.В протоколе указано, что право собственности и возможность распоряжаться по своему усмотрению водными биоресурсами, добытыми (выловленными) по разрешению № у ООО «Ярус» возникает после соблюдения требований Федерального закона № 166-ФЗ, а именно: выполнении условий, описанных в разрешении, надлежащей регистрации уловов и продукции из них, своевременное направление отчетности (судовых суточных донесений) и соблюдение требования по доставке уловов водных биоресурсов или продукции, полученной из них, в морские порты Российской Федерации.

Протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении ООО «Ярус» и материалы по делу об административном правонарушении рассмотрены уполномоченным должностным лицом ПУ ФСБ России по Западному арктическому району и вынесено постановление от 12.12.2023 № 18900009760230029892 о привлечении ООО «Ярус» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в виде предупреждения без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биоресурсов.

Совершенное ООО «Ярус» административное правонарушение правильно квалифицировано по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод должностного лица ПУ ФСБ России по Западному арктическому району о наличии в действиях ООО «Ярус» события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, основан на всесторонне, полно и объективно исследованных доказательствах, которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностным лицом административного органа верно установлено, что ООО «Ярус» не предприняло всех достаточных и зависящих от него мер по соблюдению статьи 20 Федерального закона № 166-ФЗ от 20.12.2004 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Срок давности привлечения ООО «Ярус» к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным органом при производстве по делу об административном правонарушении соблюден.

Каких-либо процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера деяния, ответственность за совершения которого наступает независимо от возникновения опасных последствий, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, должностным лицом административного органа при производстве по делу об административном правонарушении, не установлено.

Наказание назначено с учетом положений статьи 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения, поскольку ранее в течение года юридическое лицо не было привлечено за совершение однородного административного правонарушения, и будет соответствовать цели наказания, указанной в части 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, доводы жалобы ООО «Ярус» заслуживают внимания в части.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Положения статьи 26.1 КоАП РФ во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Согласно положениям статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, в силу положений части 3 той же статьи лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою виновность, а согласно части 4 той же статьи неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно разъяснениям законодательства, содержащимся в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», обязанность доказывать виновность в установленном Кодексом порядке возложена на лиц, уполномоченных возбуждать производство по делам об административных правонарушениях, судей, органы, должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Приказом Минтранса РФ от 30.09.2002 № 122 (ред. от 03.11.2009) утвержден Порядок обеспечения питанием экипажей морских, речных судов, за исключением судов рыбопромыслового флота, и воздушных судов, в соответствии с пунктом 4 которого судовладелец (арендатор) определяет размер сумм, выделяемых на экипаж для обеспечения рациона питания в месяц исходя из стоимости нормы рациона питания на одного человека в сутки, численности членов экипажа, находящихся на судне в период его эксплуатации, и времени их нахождения на судне в течение месяца.

Как следует из приказа Минсельхоза России от 24.07.2020 № 419 «Об утверждении порядка обеспечения питанием экипажей морских и речных судов рыбопромыслового флота» экипажам морских и речных судов рыбопромыслового флота установлены правила обеспечения их бесплатным рационом питания, которое осуществляется судовладельцем. С учетом режима работы экипажей судов питание для членов экипажей предоставляется четырехразовое - в период пребывания судна на промысле, включая время перехода к району промысла. Судовладелец в соответствии с нормой и наименованием продуктов, установленными рационом питания, а также фактической ценой на продукты устанавливает суточную стоимость рациона питания на одного члена экипажа.

Согласно Конвенции 2006 года о труде в морском судоходстве, Правило 3.2 (Женева, 23.02.2006), ратифицированной Федеральным законом № 56-ФЗ от 05.06.2012, питание и столовое обслуживание экипажей на борту судов является обязательным.

Постановлением Правительства РФ от 30.07.2009 № 628 утвержден рацион питания экипажей морских и речных судов рыбопромыслового флота, согласно которому в рацион питания включена рыба (неразделанная) при норме на 1 человека в сутки – 90 граммов.

Из приведенных выше норм, а также требований трудового законодательства следует, что предоставление бесплатного коллективного питания членам экипажей морских судов флота рыбной промышленности является обязательным. Списание уловов на питание экипажа судна относится к хозяйственной деятельности организации.

Таким образом, при условии соблюдения всех требований Правил рыболовства, в том числе учета в рыболовном журнале, подачи ССД, наличии судового акта о переводе части рыбопродукции в стол команды, локального акта работодателя о возможности перевода части рыбопродукции в стол команды, ООО «Ярус» имело право на перевод части выловленных водных биоресурсов для питания экипажа судна, рассчитанного в соответствии с нормой рациона питания экипажей морских и речных судов рыбопромыслового флота, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.07.2009 № 628, включающего рыбу (неразделанную) при норме на 1 человека в сутки – 90 граммов.

Однако изложенное обстоятельство не было принято во внимание должностным лицом ПУ ФСБ России по Западному арктическому району при рассмотрении дела об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 30.7 КоАП РФ судья, рассматривая жалобу на постановление административного органа, не вправе каким-либо образом изменять обстоятельства, установленные административным органом при производстве по делу об административном правонарушении.

Как в материалы дела об административном правонарушении, так и в суд с жалобой на постановление ООО «Ярус» не представлена копия судового акта от 23.12.2022, согласно которому на питание в стол команды переведено рыбопродукции - 60 кг добытой (выловленной) камбалы-ерш обезглавленной, потрошеной, охлажденной.

Отсутствие в материалах дела об административном правонарушении копии судового акта от 23.12.2022 о переводе части рыбопродукции на питание в стол команды не опровергает установленное в протоколе об административном правонарушении обстоятельство того, что 23.12.2022 60 кг добытой (выловленной) камбалы-ерш обезглавленной, потрошеной, охлажденной, что в переводе с применением коэффициента расхода сырья на единицу готовой продукции 1, 397 составило 84 кг в сырце, были направлены (списаны) на питание экипажа судна и в морской порт Мурманск не доставлены.

Из представленных в материалы дела документов, следует, что судно <данные изъяты> под управлением капитана ФИО2 осуществляло рыболовство с 20.12.2022 по 27.12.2022 (8 суток), прибыло в порт Мурманск 27.12.2022. В составе членов экипажа судна находилось 8 человек.

При производстве по делу об административном правонарушении не установлено нарушение ООО «Ярус» требований Правил рыболовства в части учета в рыболовном журнале, подачи ССД в отношении выловленных водных биоресурсов, часть которых переведена для питания экипажа судна в стол команды. Материалами дела об административном правонарушении не подтверждается, что 84 кг сырца камбалы-ерш или произведенной из него рыбной продукции в количестве 60 кг имелись на борту судна <данные изъяты> по прибытии его в порт Мурманск.

Вопреки доводам представителя административного органа закрепленное в постановлениях Правительства РФ от 05.03.2013 № 184 и от 19.03.2018 № 184 требование весь улов водных биоресурсов и произведенной из них рыбной продукции доставлять в Российскую Федерацию каким-либо образом не указывает на неправомерные действия ООО «Ярус» при переводе части рыбопродукции, добытой в рейсе, в стол команды на питание членов экипажа судна.

Судья считает заслуживающими внимания доводы представителя административного органа о том, что в стол команды могло быть переведено не более 90 грамм рыбы (неразделанной) в сутки на одного человека, предусмотренной рационом питания экипажей морских и речных судов рыбопромыслового флота, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.07.2009 № 628, поэтому в период рейса с 20.12.2022 по 27.12.2022 за все время нахождения судна в море на 8 членов экипажа норма обеспечения всего экипажа рыбой (неразделанной) могла составлять 5, 76 кг камбалы-ерш в сырце, а не 84 кг камбалы-ерш в сырце.

Данным обстоятельствам и подтверждающим данные обстоятельства документам (судовая роль, период нахождения судна в рейсе, рацион питания и его количество, переданные на борт судна при выходе из порта Мурманск) не дана оценка должностным лицом пограничного органа при производстве по делу об административном правонарушении.

Согласно частям 1, 3, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При установленных обстоятельствах постановление от 12.12.2023 о привлечении ООО «Ярус» к административной ответственности по ч. 2 статьи 8.37 КоАП РФ подлежит изменению в части исключения из него вывода административного органа о непринятии ООО «Ярус» всех зависящих от него мер по соблюдению статьи 20 Федерального закона № 166-ФЗ в части недоставления в морской порт Российской Федерации (порт Мурманск) 5, 76 кг камбалы-ерш в сырце или произведенной из него рыбной продукции, которые ООО «Ярус» имело право передать и передало в стол команды для питания членов экипажа.

В остальной части постановление от 12.12.2023 не подлежит изменению.

Исключение указанного вывода из постановления от 12.12.2023 не влияет на размер назначенного ООО «Ярус» наказания в виде предупреждения.

Таким образом, ООО «Ярус» не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению статьи 20 Федерального закона № 166-ФЗ в части недоставления в морской порт Российской Федерации (порт Мурманск) 78, 24 кг камбалы-ерш в сырце или произведенной из него рыбной продукции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление ПУ ФСБ России по Западному арктическому району от 12 декабря 2023 года № 18900009760230029892 о привлечении ООО «Ярус» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – изменить, жалобу ООО «Ярус» - удовлетворить частично.

Исключить из постановления ПУ ФСБ России по Западному арктическому району от 12 декабря 2023 года № 18900009760230029892 вывод административного органа о непринятии ООО «Ярус» всех зависящих от него мер по соблюдению статьи 20 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в части недоставления в морской порт Российской Федерации (порт Мурманск) 5, 76 кг камбалы-ерш в сырце или произведенной из него рыбной продукции.

В остальной части постановление ПУ ФСБ России по Западному арктическому району от 12 декабря 2023 года № 18900009760230029892 – оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г.Мурманска в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии решения.

Судья И.В. Хуторцева