Постановление № 5-15/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 5-15/2017

Дело № 5 - 15 за 2017 год


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 марта 2017 года г. Меленки

Судья Меленковского районного суда Владимирской области Кострюков Д.В. с участием лица, привлекаемого к административной ответственности - индивидуального предпринимателя ФИО1, рассмотрел материал о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1 по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ департаментом природопользования и охраны окружающей среды администрации <адрес> установлены нарушения требований законодательства в области обращения с отходами ИП ФИО1 на земельном участке в <адрес>. В ходе выезда на место осуществления деятельности пилорамы <адрес> установлено, что на указанной площадке, фактическую деятельность на которой осуществляет ИП ФИО1, накопление отходов производства деревообработки (опилки, обрезь) осуществляется без соблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических норм, а также имеет место сброс отходов за пределы арендуемой территории без соблюдения вышеуказанных требований закона. Отходы деревообработки складируются на необорудованной твердым покрытием площадке, как на арендуемом участке, так и на прилегающих землях. Факт организации для сжигания отходов специального места - ямы свидетельствует об умышленных действиях ИП ФИО1

Кроме протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ, доказательствами виновности ИП ФИО1 в совершении указанного правонарушения являются:

- акт осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ (с приложением в виде фотоматериалов), составленный старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды <адрес> Ёжкиным М.С. в присутствии главного специалиста администрации <адрес> ФИО3, а также ФИО4, согласно которому при осуществлении выезда на пилораму, расположенную в <адрес>, зафиксированы многочисленные вывалы отходов (опилки, обрезь) в пределах и за пределами территории пилорамы. Кроме того выявлен факт сжигания отходов работниками ИП ФИО1 Согласно пояснениям ФИО5, являвшегося в тот момент мастером предприятия, отходы частично сжигаются по его распоряжению. ИП ФИО1 осуществляет свою деятельность на данной территории около полугода (л.д.12-19);

- свидетельство о государственной регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20);

- копия договора аренды, заключенного ДД.ММ.ГГГГ, которым арендодатель ФИО6 передает арендатору - индивидуальному предпринимателю ФИО1 нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (кадастровый №); земельный участок площадью 10597 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> МО Денятинское (сельское поселение) <адрес>, хозяйственный центр СПК ФИО2 (кадастровый №). Указанные объекты, согласно договору, переданы арендатору для производства пиломатериала и изделий из него. В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ договора арендатор обязан содержать объект в надлежащем санитарном, экологическом и противопожарном состоянии, не захламлять бытовыми и/или производственными отходами, мусором объект и территорию, прилегающую к арендуемому объекту(л.д.34-38);

- копия кадастрового паспорта земельного участка с номером №, согласно которому он относится к землям населенных пунктов с разрешенным использованием- промышленные предприятия и склады V-IV класса вредности, среди них производство по переработке древесины (л.д. 45).

В судебном заседании ИП ФИО1 пояснила, что о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом департамента природопользования и охраны окружающей среды уведомлена своевременно. Ходатайствовала о составлении протокола в её отсутствие. Вину в совершении правонарушения признала, пояснив, что в настоящее время выявленные в ходе проверки нарушения устранены. Просила не назначать наказание в виде приостановления деятельности.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

На основании ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция ввод в эксплуатацию, эксплуатация консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений сооружений и иных объектов, связанной с обращениями с отходами обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

На основании ст. 13 Земельного Кодекса РФ собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков в целях охраны земли обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.

На основании ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.2003 г. № 80 о введении в действие СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» установлены требования к временному складированию и транспортированию отходов, согласно п. 3.7 которого при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению с жилой застройке;

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

- поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

На основании п. 3.8 Постановления хранение мелкодисперсных отходов в открытом виде (навалом) на промплощадках без применения средств пылеподавления не допускается.

Кроме того на основании ч. 1 ст.18 Федерального закона № 96-ФЗ « Об охране атмосферного воздуха» хранение, захоронение и обезвреживание на территории организаций и населенных пунктов загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, в том числе дурнопахнущих веществ, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается.

Судом установлено, что в результате деятельности ИП ФИО1 допущено нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, что является не безопасным для окружающей среды и нарушением п. 1 ст.51 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002г. «Об охране окружающей среды», ст. 11 Федерального закона № 89- ФЗ от 24.06.1998г. «Об отходах производства и потребления».

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, т.к. виновность данного лица в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся по делу доказательств.

Согласно ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания индивидуальному предпринимателю ФИО1 суд учитывает степень и тяжесть совершённого правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, имущественное положение, наличие смягчающего обстоятельства, предусмотренного ст. 4.2 КоАП РФ - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, а также признание вины и считает возможным назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде штрафа минимальном размере, предусмотренном санкцией с. 8.2 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП № к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Штраф, в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Административный штраф должен быть уплачен по реквизитам: на счет УФК по Владимирской области (департамент природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области), ИНН <***>, р/с <***> в отделение г. Владимир, БИК 041708001, ОКТМО 17701000, КБК 55011690040040000140, КПП 332901001

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 дней через Меленковский районный суд.

Судья: Д.В. Кострюков