Решение № 12-83/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 12-83/2019

Дело № 12-83/2019

УИД 24RS0033-01-2019-002256-51


РЕШЕНИЕ

25 ноября 2019 года город Лесосибирск

Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Воеводкина В.В., рассмотрев жалобу директора <данные изъяты> ФИО3 на постановление от 23 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № № от 23 сентября 2019 года государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО1 должностное лицо – директор <данные изъяты> ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, за которое ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор <данные изъяты> ФИО3 обратился с жалобой, просит постановление изменить, назначить наказание в виде предупреждения либо штрафа в размере 2000 рублей, мотивируя тем, что факты нарушения государственных нормативных требований охраны труда не оспаривает; вместе с тем, при назначении наказания не учтены смягчающие обстоятельства: административное правонарушение совершено впервые, отсутствует какой-либо вред или ущерб в результате совершенного правонарушение, признание вины, содействие установлению обстоятельств совершения административного правонарушения путем своевременного предоставления запрашиваемых документов и пояснений, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей. Назначенное наказание несоразмерно характеру совершенного правонарушения, обстоятельствам его совершения не обеспечивает баланс публичных интересов и интересов привлекаемого ответственности лица, не соответствует идеям справедливости и гуманизма.

В судебном заседании директор <данные изъяты> ФИО3, его защитник ФИО2 доводы жалобы поддержали.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО1 в судебное заседание не явилась, направила возражения на жалобу, в которой просила оставить постановление без изменения, указав, что выявленные нарушения являются нарушением установленных требований действующего законодательства по обеспечению безопасности работ и ставит работника в условия выполнения работ угрожающих его жизни и здоровью; виновность должностного лица в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела; <данные изъяты> субъектом малого и среднего предпринимательства не является; административная ответственность в виде предупреждения не может быть применена так как выявленные нарушения, являются нарушением установленных требований действующего законодательства по обеспечению профилактических мер по сокращению производственного травматизма и относятся к нарушениям, влекущим возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников.

Помощник прокурора г.Лесосибирск Нечаева С.В. пояснила, что с учетом обстоятельств правонарушения оснований для назначения наказания в виде предупреждения не имеется, вместе с тем, назначенное наказание подлежит снижению, так как должностным лицом не учтены смягчающие ответственность обстоятельства.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Положениями статьи 26.1 КоАП РФ, предусмотрено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением.

Частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что на основании постановления прокурора г.Лесосибирска Федорцова В.В. от 28 августа 2019 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора <данные изъяты> ФИО3 за нарушение государственных требований охраны труда.

Факт совершения административного правонарушения и виновность директора <данные изъяты> ФИО3 подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств, а именно: актом №№ проверки соблюдения требований трудового законодательства <данные изъяты> от 27 августа 2019 года, уставом, изменениями к уставу <данные изъяты>, положениями о <данные изъяты> и сторонами не оспариваются. Оценив имеющиеся доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, исходя из обстоятельств дела, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о доказанности виновности директора <данные изъяты> ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Оснований не доверять указанным выше доказательствам не имеется, их достоверность и допустимость сомнений не вызывают, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования к порядку вынесения протокола об административном правонарушении, а также оспариваемого постановления, установленные статьями 28.2, 28.4, 28.5 и 29.10 КоАП РФ соблюдены.

Таким образом, директор <данные изъяты> ФИО3 обоснованно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, поскольку последним нарушены требования п.п.59,64,65,77,98 Приказа Минтруда России от 06.02.2018 №59н «Об утверждении Правил по охране труда на автомобильном автотранспорте».

Постановление о привлечении директора <данные изъяты> ФИО3 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2ст.5.27.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вместе с тем, постановление должностного лица подлежит изменению в силу следующего.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в том числе может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Санкция части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусматривает административные наказания в идее предупреждения или административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Назначая административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей должностное лицо административного органа не обосновало необходимость применения максимально строгого наказания, предусмотренного санкцией статьи за содеянное.

При рассмотрении дела и вынесении постановления о привлечении к административной ответственности, должностным лицом не были учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей, а также личность ФИО3, который ранее к административной ответственности не привлекался, в совершении административного правонарушения раскаялся.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом вышеизложенного, постановление № № от 23 сентября 2019 года государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО1 от 23 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора <данные изъяты> ФИО3 подлежит изменению путем снижения назначенного наказания в виде административного штрафа до 2 000 рублей. Оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения, с учетом характера допущенных нарушений, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № № государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО1 от 23 сентября 2019 года в отношении должностного лица - директора <данные изъяты> ФИО3 изменить.

Дополнить указанием о наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность: раскаяние в содеянном, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей.

Назначенное должностному лицу - директору <данные изъяты> ФИО3 административное наказание снизить до 2 000 (двух тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Красноярский краевой суд, подачей жалобы через Лесосибирский городской суд.

Судья В.В. Воеводкина