Постановление № 5-1074/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 5-1074/2018

Дело № 5-1074/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Город Волжский Волгоградской области 25 июня 2018 года

резолютивная часть

постановления объявлена 21 июня 2018 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Рыжова Л.А. (<адрес>), рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ромашка», <...>, не привлекавшегося к административной ответственности, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ромашка» (сокращенное наименование ООО «УК «Ромашка») являющимся управляющей организацией, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом №... по <адрес> в городе <адрес> на основании договора № №... от "."..г., в том числе по предоставлению коммунальных услуг, включая горячее водоснабжение, при содержании и обслуживании дома допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения: в нарушение ст. 11, ч. 2 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4, п. 3.1.10 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», СанПиН 2.1.4.2496-09 (изменение в СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» в результате измерений "."..г. в <...> параметров температуры горячей воды из водоразборного крана в ванной комнате <адрес> жилого многоквартирного дома по <адрес> №... <адрес> по результатам исследований установлено, что температура горячей воды составила 45,0 градусов по Цельсию при нормируемой величине не ниже 60,0 градусов по Цельсию и не выше 75 градусов по Цельсию.

По делу в городе <адрес> должностным лицом административного органа- территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, <адрес>х было вынесено определение о проведении административного расследования № №... от "."..г. (л.д. №...), дело было направлено для рассмотрения в суд, в силу частей 2, 3 статьи 23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению судьей Волжского городского суда.

Законный представитель либо защитник ООО «УК «Ромашка» на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился, о времени и месте рассмотрения дела ООО «УК «Ромашка» извещено в установленном законом порядке, ходатайств об отложении судебного разбирательства и доказательств уважительной причины неявки не поступало, при таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «УК «Ромашка».

Главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, <адрес>х ФИО2, составившая протокол об административном правонарушении в отношении ООО УК «Ромашка» подтвердила изложенные в протоколе обстоятельства, наличие выявленных в ходе проверки ООО « УК «Ромашка» нарушений требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ставших основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО « УК «Ромашка». Пояснила, что ею в ходе проведения административного расследования по обращению ФИО3 был установлен факт нарушения ООО «УК «Ромашка» гигиенических требований к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения, которое отражено в протоколе испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» №... от "."..г. и экспертном заключении №... от "."..г.; по факту выявленных нарушений ею в отношении ООО « УК «Ромашка» и был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ, копия протокола была вручена директору ООО « УК Ромашка» и направлена в адрес юридического лица через организацию почтовой связи. Также указала, что не обладает данными о причинении вреда жизни и здоровью людей, о привлечении ООО «УК «Ромашка» ранее к административной ответственности.

ФИО3 о времени и месте судебного разбирательства извещена, на рассмотрение дела не явилась, её препятствие не является препятствием к рассмотрению дела в её отсутствие.

Выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «УК «Ромашка» вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ.

В силу ч.1, 2 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В силу ст. 3 того же Закона, законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

На основании ст. 11 указанного Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно части 2 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 этого же Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 года N 20 (с изменениями) "Об утверждении СанПиН 2.1.4.2496-09" (вместе с "СанПиН 2.1.4.2496-09. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы) введены в действие гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения.

В соответствии с п.2.4., 3.1.10 указанных Правил температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

При эксплуатации СЦГВ температура воды в местах водозабора не должна быть ниже +60 °C, статическом давлении не менее 0,05 мПа при заполненных трубопроводах и водонагревателях водопроводной водой.

Согласно пункту 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства от 06.05.2011 N354, исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

На исполнителя, в силу пункта 31 Правил, возложены, в том числе, обязанности по предоставлению потребителю коммунальных услуг в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, самостоятельно или с привлечением других лиц осуществлять техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю, если иное не установлено в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил.

При этом пункты 2, 31 Правил N 354 допускают возможность признания лица исполнителем коммунальной услуги в случае, если оно является ответственным за подачу в жилое помещение коммунальных ресурсов, и одновременно за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.

Статус исполнителя коммунальных услуг зависит от выбранного собственниками помещений многоквартирного дома способа управления, перечень которых предусмотрен частью 2 статьи 161 ЖК РФ (непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией).

При рассмотрении дела установлено, что ООО « УК «Ромашка» зарегистрировано в качестве юридического лица "."..г. за основным государственным регистрационным номером 1163443069085 и поставлено на учет в налоговом органе "."..г., что подтверждается сведениями о юридическом лице из ЕГРЮЛ по состоянию на "."..г. (л.д. №...).

Между ООО «УК «Ромашка» и собственниками помещений многоквартирного <адрес> по <адрес> в городе <адрес> "."..г. заключен договор управления № №... многоквартирным домом №... по проспекту Ленина <адрес>, предметом которого является осуществление управляющей организацией деятельности по управлению МКД, предоставление услуги и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества собственников, техническое обслуживание общего имущества многоквартирного жилого дома, надлежащее содержание и ремонт общего имущества, в том числе инженерных систем и оборудования, предоставление коммунальных услуг: холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, водоотведения и отопления. Перечень предоставляемых Управляющей организацией коммунальных услуг приводится в Приложении №..., согласно п.12. которого, ежемесячно производится проверка исправности и работоспособности оборудования, выполнение наладочных и ремонтных работ на индивидуальных тепловых пунктах в многоквартирных домах; еженедельно производится контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры расхода), незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности оборудования (л.д. №...).

Таким образом, ООО « УК «Ромашка» является лицом, ответственным за оказание потребителям услуг надлежащего качества, соответствующих требованиям санитарных правил.

На основании обращения жителя дома, проживающего по адресу: <адрес> по поводу низкой температуры горячей воды из водоразборного крана в его квартире, главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2 "."..г. вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «УК «Ромашка» дела об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ и проведении административного расследования № №... (л.д. №...

В ходе административного расследования у ООО «»УК «Ромашка» "."..г. были истребованы необходимые для производства по делу сведения (л.д. №...), "."..г. в присутствии законного представителя ООО «»УК «Ромашка» ФИО4 и жителя квартиры ФИО3 произведены измерения горячей воды и составлен протокол проведения измерения горячей воды №..., в котором указано, что параметры температуры горячей воды из водоразборного крана в ванной комнате <адрес> жилого многоквартирного дома по <адрес> №... составили 45,0 градусов по Цельсию.

На основании протокола о взятии проб и образцов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» "."..г. проведена санитарно- гигиеническая экспертиза взятых проб воды централизованных систем питьевого водоснабжения из водоразборного крана в ванной комнате жилой квартиры по адресу: <адрес>, установлено, что исследованная проба воды не соответствует требованиям п.п.2.4, 3.1.10 ( в изменениях) СанПиН 2.1.41074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» СанПиН 2.1.4.2496-09 (изменения в СанПиН СанПиН 2.1.4. 1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по температуре (л.д№...

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных доказательств по делу: протоколом испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» №... от "."..г. (л.д. №... заключением к протоколу испытаний (л.д. №...), экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» №... от "."..г. (л.д. №...), протоколом о взятии проб и образцов от "."..г. (л.д.№...), протоколом проведения измерения горячей воды №... от "."..г. (л.д.№...), а также протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица №... от "."..г., содержащим описание вышеуказанных событий, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ (л.д. №...), а также иными материалами дела.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении по делу и иные процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколах отражены, в протоколе об административном правонарушении содержится описание вышеуказанных событий, соответствующих описанию состава правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Исследовав собранные по делу доказательства и оценив их в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу об их относимости, допустимости и достоверности, поскольку они соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлены уполномоченным должностным лицом с участием законного представителя Общества, который каких-либо замечаний не имел, в протоколе их не отразил, что подтверждается подписями законного представителя и отсутствием каких-либо замечаний.

Таким образом, на основании совокупности всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств и всех обстоятельств дела при рассмотрении дела достоверно установлено, что ООО « УК «Ромашка» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований, выразившееся в оказании населению услуги горячего водоснабжения с нарушением требований санитарных правил, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.5 КоАП РФ.

Доказательств невозможности соблюдения ООО «УК Ромашка» правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, и принятия всех зависящих от общества мер по их соблюдению, при рассмотрении дела ООО «УК Ромашка» в лице его законного представителя или защитника не представлено, наличия таких обстоятельств в ходе судебного разбирательства не установлено.

При указанных обстоятельствах, наличие в действиях ООО «УК «Ромашка» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, следует признать доказанным.

Оснований для прекращения производства по делу или для освобождения ООО «УК «Ромашка» от административной ответственности, в том числе применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, признания совершенного правонарушения малозначительным, не имеется, поскольку вина ООО «УК Ромашка» в совершении вмененного правонарушения доказана, совершенное правонарушение относится к административным правонарушениям, посягающим на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, что относит данное правонарушение к разряду опасных, с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, оно представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений и не может быть признано малозначительным.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания ООО «УК Ромашка», учитывая в силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ, характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, объектом которого являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, характер деятельности ООО «УК «Ромашка», его имущественное и финансовое положение, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличия смягчающего административную ответственность – совершение правонарушения впервые, считаю возможным назначить ООО «УК «Ромашка» административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ст. 6.5 КоАП РФ для юридических лиц. Указанный вид и размер наказания обеспечит реализацию задач законодательства об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным содеянному.

Оснований для назначения ООО «УК «Ромашка» наказания в виде административного приостановления деятельности, исходя из конкретных обстоятельств дела, не имеется.

Совокупность обстоятельств, предусмотренных ст. 3.4, ст. 4.1.1 КоАП РФ, и являющихся основанием для замены назначенного штрафа предупреждением, при изложенных выше обстоятельствах отсутствует.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственность «Управляющая компания «Ромашка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

Сумму штрафа подлежит перечислению на расчетный счет №<...>

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: