Решение № 12-454/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 12-454/2017

РЕШЕНИЕ дело "номер"

"адрес" "дата"

Судья Ленинского районного суда г. Н. Новгорода Абаимова Е. В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление заместителя командира полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Н. Новгород ФИО1. "номер" "дата" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11. 23 ч. 1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя командира полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Н. Новгород ФИО1 от "дата" ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ за то, что "дата" в 08 часов 50 минут на "адрес" управлял транспортным средством Freightliner государственный регистрационный знак "номер", не оборудованным в установленном порядке тахографом, тем самым нарушил п. 3 Порядка оснащения т/с тахографами, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 21. 08. 2013 года № 273. За данное правонарушение ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с постановлением административного органа, ФИО2 обратился с жалобой в Ленинский районный суд г. Н. Новгорода.

В настоящей жалобе ФИО2 ставит вопрос об отмене постановления административного органа, как незаконного, вынесенного без учета всех обстоятельств дела. В обоснование доводов жалобы указывает, что в действиях привлекаемого к ответственности лица отсутствует состав вмененного административного правонарушения, поскольку транспортное средство не может быть оборудовано тахографом, поскольку заводом изготовителем конструкция данного транспортного средства не предусматривает штатное место для установки данного прибора.

В судебном заседании ФИО2 разъяснены его права, предусмотренные ст. 25. 1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, права ясны. Доводы жалобы поддерживает в полном объеме. Одновременно пояснил, что указанный автомобиль принадлежит ему с "дата", он является индивидуальным предпринимателем, осуществляет перевозку груза на данном автомобиле. Указывает, что его автомобиль он покупал б/у, без технических документов, использует его для работы с "дата" и до настоящего времени. Конструкция автомобиля не предусматривает установку тахографа, чтобы установить данный прибор он должен обратиться в специальную мастерскую, получить соответствующие документы в ГИБДД, заплатить большую сумму денег за переоборудование автомобиля, однако данное переоборудование также будет незаконным, мастерских таких также нет, он это выяснял. У него имеется ответ заместителя директора департамента транспортного и специального машиностроения ФИО3 от "дата", согласно которого ему было сообщено, что если оснащение транспортного средства тахографом не возможно по причине отсутствия штатного места установки, крепления и энергопитания, то переоборудование данного транспортного средства тахографом не производится.

В судебное заседание заместитель командира Полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Н. Новгород ФИО1 не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела не заявлял.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав участника процесса, считаю, что постановление административного органа является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1).

Согласно положениям пункта 1 статьи 20 Федерального закона N 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу требований статьи 2 Федерального закона N 184-ФЗ "О техническом регулировании" документом, устанавливающим обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации), является технический регламент.

В соответствии с частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации) -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Объектом рассматриваемого деяния выступают правила управления транспортным средством, правила его эксплуатации. Неотъемлемым элементом совершения правонарушения в данном случае выступает нарушение правил использования технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о движении транспортного средства, т.е. тахографа.

Объективная сторона рассматриваемого деяния охватывает собой управление транспортным средством в отсутствие контрольного устройства (тахографа), с неработающим или не соответствующим установленным требованиям устройством, а также нарушение правил использования тахографа, например его отключением блокировка, изменение устройства и т.п. Таким образом, объективная сторона рассматриваемого деяния заключается в выполнении предусмотренных диспозицией статьи действий.

Субъектами данного правонарушения выступают граждане, осуществляющие управление транспортным средством с нарушением установленных требований, либо должностные лица, ответственные за установку и поверку тахографа, установленного на транспортном средстве. С субъективной стороны административные правонарушения, предусмотренные данной статьей, характеризуются умышленной виной.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 августа 2013 года N 273 утвержден Порядок оснащения транспортных средств тахографами.

В соответствии с положениями пунктов 2, 3 названного Порядка он устанавливает процедуры оснащения транспортных средств категорий М2, М3, N 2 и N 3, находящихся в эксплуатации и осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, тахографами; он применяется к владельцам транспортных средств независимо от того, являются ли они собственниками транспортных средств или используют их на ином законном основании в целях повышения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, защиты жизни и здоровья граждан, усиления контроля за соблюдением водителями установленных режимов труда и отдыха.

Согласно пункту 3 Порядка транспортные средства категории N 3 (за исключением транспортных средств с полной массой свыше 15 тонн, предназначенных для междугородных перевозок), используемые для перевозки грузов, не относящихся к опасным, должны быть оснащены тахографами в срок до 01 сентября 2014 года.

Судом установлено, что масса грузового транспортного средства составляет <данные изъяты> кг.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Имеющиеся в деле доказательства подтверждают тот факт, что "дата" в 08 часов 50 минут на "адрес", водитель ФИО2 управлял транспортным средством Freightliner государственный регистрационный знак "номер", перевозил груз без технического средства контроля «тахографа» обеспечивающего непрерывную не корректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства, чем нарушил п. 3 Порядка оснащения т/с тахографами, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 21. 08. 2013 года № 273.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, водительским удостоверением самого ФИО2, паспортом на транспортное средство Freightliner государственный регистрационный знак "номер", "дата" изготовления, разрешенная максимальная масса <данные изъяты> кг, приобретен ФИО2 по договору купли-продажи от "дата", иными материалами дела, а также постановлением по делу об административном правонарушении, которое соответствует требованиям КоАП РФ, вынесено уполномоченным должностным лицом, оснований не доверять изложенным в нем обстоятельствам у суда не имелось, не усматривается их и при рассмотрении настоящей жалобы.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются вышеуказанными доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Целью оснащения транспортных средств техническим средством контроля является обеспечение безопасности колесных транспортных средств при их эксплуатации, в том числе в целях защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды и защиты имущества физических и юридических лиц. Указанные цели должны достигаться при коммерческом использовании транспортных средств, а не при эксплуатации частными лицами в личных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Вопреки доводам жалобы транспортное средство Freightliner государственный регистрационный знак "номер". которым "дата" управлял ФИО2 на а"адрес", подлежало оснащению тахографом, поскольку согласно приложению N 2 "Категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами" к Приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 года N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства", подлежат оснащению тахографами транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу более 12 тонн (категория N 3).

Данных о том, что у ФИО2 техническая возможность осуществить установку тахографа на данном транспортном средстве с помощью специализированной организации не имелась, суду не представлено.

Ссылки заявителя ФИО2 на постановление Правительства РФ от 10. 09. 2009 года № 720 (п. 8. 1), в части оснащения конструкции транспортных средств техническими средствами, находящимися в эксплуатации с 23. 01. 2012 года, а его автомобиль зарегистрирован в России в "дата", до 23. 01. 2012 года, несостоятельна, поскольку данный нормативный акт утратил силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 10. 02. 2015 года № 109.

Довод жалобы ФИО2 об отсутствии вины в совершении административного правонарушения, в связи с тем, что оборудование транспортного средства, которым он управлял, не предусмотрено конструкцией завода-изготовителя, судья признает несостоятельным, поскольку вышеперечисленными нормами законодательства о безопасности дорожного движения предусматривается обязательное оборудование владельцами транспортных средств полной массой более 15 тонн, перевозящих грузы, тахографами до 01. 09. 2014 года, конструкция выпускаемых в обращение транспортных средств категорий M2 и M3, осуществляющих коммерческие перевозки пассажиров, категорий N2 и N3, осуществляющих коммерческие перевозки грузов, должна предусматривать возможность оснащения (штатные места установки, крепления, энергопитания) техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха (тахографами).

Названный технический регламент в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, охраны окружающей среды и предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, устанавливает требования к колесным транспортным средствам, независимо от места их изготовления, при их выпуске в обращение и нахождении в эксплуатации на единой таможенной территории Таможенного союза.

По смыслу п. 14 Регламента, данный нормативный акт отсылает к положениям нормативных правовых актов государств - членов Таможенного союза в части оснащения транспортных средств тахографами. Правило п. 74 Регламента, согласно которому его требования не применяются к наличию подлежащих проверке элементов конструкции находящихся в эксплуатации транспортных средств, которые не были предусмотрены на транспортном средстве на момент его выпуска в обращение, не исключает действие внутригосударственного законодательства РФ в части правил, устанавливающих категории транспортных средств, подлежащих оснащению тахографами.

Таким образом, управление транспортным средством ФИО2 в отсутствие тахографа обоснованно послужило основанием для его привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 11.23 КоАП РФ.

Наказание ФИО2 назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ в минимальном размере.

При таких обстоятельствах, проанализировав все доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о законности и обоснованности постановления о назначении административного наказания в отношении ФИО2

Постановление должностного лица, являющееся предметом обжалования, отвечает требованиям ст. ст. 29.10 КоАП РФ, вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права. В ходе рассмотрения дела правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для его разрешения в соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя командира полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Н. Новгород ФИО1 "номер" от "дата" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11. 23 ч. 1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 оставить без изменения, а жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд г. Н. Новгорода в течение 10 дней со дня получения решения суда.

Судья: Е. В. Абаимова