Решение № 12-700/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 12-700/2017

дело №12-700/2017


РЕШЕНИЕ

23 мая 2017 года г.Уфа

Судья Октябрьского районного суда г. Уфы РБ Багаутдинов Т.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора АНО ДПО «Центр развития квалификации» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №3 по Октябрьскому району г.Уфы об административном правонарушении от 19.04.2017 года,

которым юридическое лицо Автономная некоммерческая организация дополнительного образования «Центр развития квалификаций»

признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.19.30 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Оспариваемым постановлением юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.30 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100.000 рублей.

Не согласившись с указанным выше постановлением, заявитель обжаловал его в суд и просит отменить постановление, указывая, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, также просит применить положения ст.2.9 КоАП РФ.

В судебное заседание заявитель не явился, извещен надлежащим образом, предоставил письменное ходатайство, которое рассмотрено и отклонено, о чём судьей вынесено отдельное определение.

Проверив представленные материалы административного дела, суд находит, постановление мирового судьи подлежащим изменению.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ наступает за нарушение установленных законодательством об образовании требований к ведению образовательной деятельности, выразившееся в ведении образовательной деятельности представительствами образовательных организаций или нарушении правил оказания платных образовательных услуг.

Как усматривается из материалов дела, в ходе плановой выездной проверки, проведенной должностными лицами Управления надзора и контроля за организациями, осуществляющими образовательную деятельность, 03 марта 2017 года в отношении АНО ДПО «Центр развития квалификации» расположенного по адресу: <адрес> были выявлены нарушения пункта 12 правил оказания платных образовательных услуг утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.08.2013 года N 706, допустив тем самым нарушения ч.3 ст.54 Федерального Закона « 273-ФЗ «Об образовании в РФ!.

По результатам проведенной проверки 06 марта 2017 года должностным лицом Рособрнадзора составлен акт проверки N 03-14/129/в (л.д. 12 -17).

В тот же день на основании выявленных нарушений, отраженных в акте проверки, в отношении АНО ДПО «Центр развития квалификации» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ.

19 апреля 2017 года мировой судьи судебного участка N 3 Октябрьского района города Уфы при рассмотрении данного дела пришел к выводу о нарушении юридическим лицом требований ст. 54 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" и пп. «е, ж, з, к, л, м» п. 12 Правил оказания платных образовательных услуг, вмененных ему в протоколе об административном правонарушении, и наличии в действиях АНО ДПО «Центр развития квалификации» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ.

Вывод мирового судьи в части нарушения АНО ДПО «Центр развития квалификации» требований п. 12 Правил оказания платных образовательных услуг является правильным и подтверждается протоколом об административном правонарушении от 06 марта 2017, копией приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 01 марта 2017 года N 579 о проведении плановой выездной проверки; копией акта проверки от 06 марта 2017 года, правоустанавливающими документами АНО ДПО «Центр развития квалификации»

Указанные доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Ссылка в жалобе на то, что судьей при рассмотрении жалобы не исследован вопрос о малозначительности совершенного АНО ДПО «Центр развития квалификации» административного правонарушения, несостоятельна.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния оснований для признания его малозначительным и освобождения АНО ДПО «Центр развития квалификации» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Между тем имеются основания для изменения состоявшегося по делу постановления в части назначенного АНО ДПО «Центр развития квалификации» наказания.

Федеральным законом от 31 декабря 2014 N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 г. N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, ст. 4.1 КоАП РФ дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах назначенное АНО ДПО «Центр развития квалификации» административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного заявителем административного правонарушения, а также характеру его деятельности и, с учетом конкретных обстоятельств дела, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

На основании изложенного и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица назначенное АНО ДПО «Центр развития квалификации» административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, но до размера не менее половины минимального размера.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного постановления, при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 по Октябрьскому району г.Уфы об административном правонарушении от 19 апреля 2017 года, в отношении юридического лица Автономная некоммерческая организация дополнительного образования «Центр развития квалификаций» изменить, административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей снизить до 50 000 рублей.

В остальном постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и самостоятельному обжалованию не подлежит.

Судья Т.Р.Багаутдинов