Решение № 2-919/2017 2-919/2017~М-226/2017 М-226/2017 от 27 февраля 2017 г. по делу № 2-919/2017

Дело № 2-919/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2017 года

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

Председательствующего судьи Альштадт С.Н.

При секретаре Билат С.Л.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Рыбинске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании незаконным решения ГУ УПФР в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный медицинский стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках, периода работы в должности <данные изъяты>.

ФИО1, в судебное заседание не явилась, ранее требования поддержала и пояснила, что в периоды прохождения курсов повышения квалификации, нахождения в учебных отпусках, за истцом сохранялось рабочее место, производились отчисления в пенсионный фонд, в связи с чем, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж. Также подлежит включению в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, поскольку на момент её работы в указанной должности действовало постановление СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», которым была предусмотрена работа среднего медицинского персонала независимо от наименования должности.

Представитель истца по доверенности ФИО2 требования поддержал.

Представитель ответчика ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в городе Рыбинске Ярославской области по доверенности ФИО3, с требованиями не согласилась, пояснила, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды учебных отпусков не подлежат включению в специальный стаж, поскольку их включение не предусмотрено действующим пенсионным законодательством, период работы в должности <данные изъяты> не подлежит включению в специальный стаж, поскольку данная должность не поименована в Списках профессий, с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-фз от 28.12.2013 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В стаж, дающий право на пенсию работникам осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения засчитываются все периоды деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

В связи с вступлением в силу Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 1 января 2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правового регулирования.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Городскую больницу № г.Рыбинска, где работала в должности <данные изъяты>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности <данные изъяты>. Наименование должности и учреждений содержится в соответствующих Списках профессий и должностей, Правилах № 781 от 29.10.2002 года, № 464 от 06.09.1991 года, №1067 от 22.09.1999 года, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьями 167, 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно статьям 173, 174 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования и высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Указанные отпуска как следует из норм права, предоставляются ежегодно, пока работник обучается в среднем или высшем учебном заведении.

Таким образом, законодательством предусмотрены гарантии для работников, обучающихся в высших учебных заведениях, а также направляемых для повышения квалификации с отрывом от работы, в виде сохранения средней заработной платы и рабочего места.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Установлено, что в специальный трудовой стаж ФИО1 не засчитаны периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В период нахождения на курсах повышения квалификации, а также в период обучения истице предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением места работы и средней заработной платы, производились соответствующие пенсионные отчисления.

Следовательно, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, в дополнительных (учебных) отпусках должны быть включены в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

Также суд приходит к выводу, что в специальный стаж ФИО1 подлежит включению период работы в должности <данные изъяты> ГУЗ ЯО «Городская больница №» г.Рыбинска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В спорный период работы истицы действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, согласно пункту 1 которого право на досрочную пенсию имели врачи, средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 в соответствии с указанным выше Списком.

Согласно информационному письму Минтруда РФ от 27.09.2000 N 3948/1-17, Пенсионного фонда РФ от 29.09.2000 N 06-25/8625, при исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.1999 и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 N 377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 N 395, с изменениями и дополнениями, внесенными приказом Минздрава России от 28.02.2000 N 73.

Данные нормативные акты применяются при обращении за назначением пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с учетом периодов работы до 01.11.1999.

Согласно разделу 3 Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года N 377, должность медицинской сестры и медицинской сестры диетической отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Также Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 года N 016 (утратил силу 1 января 1996 года), Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих (выпуск I), утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27 марта 1986 года N 102/6-142 (утратил силу 21 августа 1998 года), была предусмотрена такая должность как "сестра медицинская диетическая" (код 24719).

Разделом наименование должностей в действующих штатных нормативах Приказа Министерства здравоохранения СССР от 25 июня 1981 года N 693 "О внесении изменений в действующие штатные нормативы медицинского и другого персонала учреждений здравоохранения" должность диетическая сестра, сестра по диетпитанию, медсестра по диетпитанию, изменена на должность в соответствии с номенклатурой - диетическая медицинская сестра.

Следовательно, период работы истца в должности <данные изъяты> относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных страховых пенсий медицинским работникам.

Согласно п.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии специальный стаж, (с учетом оспариваемых периодов) составил менее 30 лет.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 работает в должности <данные изъяты>, то есть осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Работа в указанной должности дает право истице на включение периода работы с ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, с учетом которого назначается страховая пенсия по старости, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-фз от 28.12.2013 года

При таких обстоятельствах суд обязывает ответчика назначить истице досрочную страховую пенсию с момента возникновения права на пенсию - ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов в специальный стаж – незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

нахождение на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

учебных отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

работы в должности <данные изъяты> в ГУЗ ЯО «Городская больница №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

работы в должности <данные изъяты> ГБУЗ ЯО «Городская больница №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Альштадт С.Н.

В окончательной форме решение вынесено 28 февраля 2017 года.

Судья Альштадт С.Н.