Решение № 2-105/2024 2-105/2024(2-3780/2023;)~М-3399/2023 2-3780/2023 М-3399/2023 от 21 февраля 2024 г. по делу № 2-105/2024

2-105/2024 (2-3780/2023;)

56RS0009-01-2023-004129-12


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2024 года г. Оренбург

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Копыловой В.И., при секретаре Кулагине Г.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга к ФИО1, ФИО2, ФИО1 в лице законных представителей ФИО1, ФИО2, ФИО3 в лице законных представителей ФИО1, ФИО2 о приведении помещения в первоначальное состояние, встречному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО1 в лице законных представителей ФИО1, ФИО2, ФИО3 в лице законных представителей ФИО1, ФИО2 о сохранении помещения в реконструированном виде,

У С Т А Н О В И Л :

департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга обратился в суд с вышеназванным иском к ответчикам, исковые требования были уточнены в порядке ст.39 ГПК РФ, с учетом уточнений указано, что согласно данным, направленным ГЖИ по Оренбургской области и ООО «УО «Сияние» в адрес Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга, собственниками квартиры № 115 многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ... осуществлена самовольная перепланировка. Проектная документация по переустройству и (или) перепланировке вышеуказанной квартиры управлением градостроительства и архитектуры департамента не утверждалась. Исходя из актов обследования ООО «УО «Сияние» от 18.05.2021 года и 01.06.2021 года, представленных в департамент, установлено, что в нарушение законодательства Российской Федерации, при отсутствии разрешительных документов собственниками ... многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ... ФИО1 и ФИО2 произведено самовольное переустройство и (или) перепланировка помещения, а именно: демонтаж перегородок между помещением № 1 и № 2; пробито отверстие из жилого помещения № 2 на чердачное помещение. Произведены: надстройка чердачного этажа, а именно обустройство двух жилых помещений и санузла; установка оконного блока в надстроенной комнате чердачного помещения путем прорубания отверстия в кровле многоквартирного дома. В адрес собственника указанной квартиры было направлено предписание с требованием о приведении квартиры в первоначальное состояние в срок до 15.01.2022 года и письменном уведомлении об этом департамента. Уведомление о приведении в первоначальное состояние данной квартиры в адрес департамента не поступало. Просит суд обязать ответчиков привести ... многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ... в первоначальное до осуществления перепланировки и (или) переустройства помещения состояние, в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу путем: восстановления перегородок между помещением № 1 и № 2; восстановлением целостности пробитого отверстия из жилого помещения № 2 на чердачное помещение; приведением чердачного этажа в первоначальное состояние; демонтажа оконного блока в надстроенной комнате чердачного помещения путем заделывания отверстия в кровле многоквартирного дома.

ФИО1, ФИО2, ФИО1 в лице законных представителей ФИО1, ФИО2, ФИО3 в лице законных представителей ФИО1, ФИО2 обратились в суд со встречным исковым заявлением о сохранении помещения в реконструированном виде, указав в его обоснование, что ими действительно была произведена реконструкция жилого помещения с присоединением площади чердака. Данное помещение соответствует нормам санитарно-эпидемиологической, пожарной, строительной экспертизы, соответствует всем нормам и правилам, а также не нарушает интересы и права третьих лиц. Считают, что ими предоставлены достаточные доказательства безопасности самовольной перепланировки и реконструкции жилого помещения, их соответствие градостроительным нормам и правилам. Просят суд сохранить квартиру истцов, расположенную по адресу: ..., в реконструированном виде, признать за истцами право собственности на квартиру, расположенную по адресу: ..., площадью 67,2 кв.м..

В судебном заседании истец по первоначальному иску – департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга не присутствовал, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие.

ФИО1, ФИО2, ФИО1 в лице законных представителей ФИО1, ФИО2, ФИО3 в лице законных представителей ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещались судом надлежащим образом. Имеются заявления о рассмотрении в отсутствие.

Представители третьих лиц - ООО "УО "Сияние", ГЖИ по Оренбургской области в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу п. 19 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 25, в качестве пользователя жилым помещением собственник обязан обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 2 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, осуществляют в соответствии со своей компетенцией муниципальный жилищный контроль, обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства.

В силу ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующих внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения предоставляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно статье 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно п. 2.25 Положения о департаменте градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга, утвержденного решением Оренбургского городского Совета от 18.02.2011 № 114, в порядке, установленном действующим законодательством РФ, Оренбургской области, муниципальными правовыми актами департамент от имени Администрации города Оренбурга осуществляет согласование переустройства и (или) перепланировки помещений.

В соответствии с п. 2.1 Положения о порядке согласования переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений, приемке работ по завершению переустройства и (или) перепланировки помещений в городе «Оренбурге», утвержденного постановлением администрации города Оренбурга от 04.10.2011 ...-п, переустройство и (или) перепланировка помещения проводится по решению департамента о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 - 4 ст. 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочий органа местного самоуправления, предусмотренных п.7 ч.1 ст. 14, ст.ст. 26-28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии.

Как следует из ч.2 ст. 26 ЖК РФ, для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Судом установлено и следует из материалов дела, в адрес Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга поступила информация о том, что собственником ... многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ... осуществлена самовольная перепланировка.

Проектная документация по переустройству и (или) перепланировке вышеуказанной квартиры управлением градостроительства и архитектуры департамента не утверждалась.

Из актов обследования ООО «УО «Сияние» от 18.05.2021 года и 01.06.2021 года, представленных в департамент, следует, что в нарушение законодательства Российской Федерации разрешительных документов собственниками ... многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ... ФИО1 и ФИО2 произведено самовольное переустройство и (или) перепланировка помещения, а именно: демонтаж перегородок между помещением № 1 и № 2; пробито отверстие из жилого помещения № 2 на чердачное помещение; надстройка чердачного этажа, а именно обустройство 2 жилых помещений и санузла; установка оконного блока в надстроенной комнате чердачного помещения путем прорубания отверстия в кровле МКД.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено и не отрицалось сторонами по делу, что до настоящего времени квартира не приведена в первоначальное состояние.

Из абзаца 6 п. 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. № 170 следует, что не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы, а также крепить к панелям наружных стен трамвайные, троллейбусные и другие оттяжки.

Правила изданы в соответствии с пунктом 53 ранее действовавшего Положения о Государственном комитете Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1999 г. N 1289. Указанный комитет преобразован в Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, которое согласно пункту 8 Указа Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. N 636 находится в ведении Минрегиона России. Оспариваемый в части нормативный правовой акт зарегистрирован в Минюсте России 15 октября 2003 г., регистрационный N 5176, опубликован в "Российской газете", 2003 г., 23 октября.

В правилах содержатся требования по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления; а также определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Согласно ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с данным Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов (часть 5); в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений (часть 6); эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации (часть 7); техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации (часть 8); эксплуатация многоквартирных домов осуществляется с учетом требований жилищного законодательства (часть 10).

Из содержания данной нормы Кодекса следует, что отношения по эксплуатации зданий, сооружений являются градостроительными отношениями и составляют предмет регулирования градостроительного законодательства, включающего, в том числе и нормативные правовые акты Российской Федерации. В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должно осуществляться их техническое обслуживание, проводимое в целях обеспечения надлежащего технического состояния этих зданий, сооружений, под которым понимается поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

Согласно статье 7 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей, деформации недопустимой величины строительных конструкций, повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности (пункты 1,3,4).

Частью второй статьи 36 указанного Федерального закона предусмотрено, что параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, приведенные законоположения предписывают, чтобы в ходе эксплуатации зданий и сооружений поддерживалось соответствие параметров и других характеристик строительных конструкций требованиям проектной документации, и указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания.

Ст.ст. 22-24 Жилищного кодекса Российской Федерации, на которые ссылается заявитель, не устанавливают требования к эксплуатации жилых (нежилых) помещений как объектов жилищного фонда, в связи с чем пункт 4.2.4.9 Правил не может противоречить данным нормам.

При этом условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений в Правилах закреплены в пункте 1.7.

Выполнение работ по устройству проемов должно осуществляться в соответствии с требованиями части 2 ст. 5 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", согласно которой безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований данного Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований названного Федерального закона, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. N 1047-р (далее - Распоряжение), и перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований этого Федерального закона, утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 1 июня 2010 г. N 2079, или требований специальных технических условий.

При этом часть 3 ст. 16 Федерального закона, закрепляющая требования к обеспечению механической безопасности зданий или сооружений, устанавливает, что в расчетах строительных конструкций и основания должны быть учтены все виды нагрузок, соответствующих функциональному назначению и конструктивному решению здания или сооружения, климатические, а в необходимых случаях технологические воздействия, а также усилия, вызываемые деформацией строительных конструкций и основания. Для элементов строительных конструкций, характеристики которых, учтенные в расчетах прочности и устойчивости здания или сооружения, могут изменяться в процессе эксплуатации под воздействием климатических факторов или агрессивных факторов наружной и внутренней среды, в том числе под воздействием технологических процессов, которые могут вызывать усталостные явления в материале строительных конструкций, в проектной документации должны быть дополнительно указаны параметры, характеризующие сопротивление таким воздействиям, или мероприятия по защите от них.

Таким образом, конструкции для удовлетворения требованиям по безопасности должны иметь такие начальные характеристики, обоснованные расчетами, результатами исследований и иными способами, чтобы с надлежащей степенью надежности при различных расчетных воздействиях в процессе строительства и эксплуатации зданий и сооружений были исключены разрушения любого характера или нарушения эксплуатационной пригодности, связанные с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу и окружающей среде.

Таким образом, конструкции для удовлетворения требованиям по безопасности должны иметь такие начальные характеристики, обоснованные расчетами, результатами исследований и иными способами, чтобы с надлежащей степенью надежности при различных расчетных воздействиях в процессе строительства и эксплуатации зданий и сооружений были исключены разрушения любого характера или нарушения эксплуатационной пригодности, связанные с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу и окружающей среде.

Положениями части 2 статьи 36 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным Кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей, в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства (пункт 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (часть 1 статьи 25 ЖК РФ).

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (часть 2 статьи 25 ЖК РФ).

В соответствии с положениями части 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для проведения перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения предоставляет в орган местного самоуправления, кроме прочего, подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса (пункт 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, из приведенных положений Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что обязательным условием является наличие согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме в случае, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещения невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме либо передачи при этом части общего земельного участка.

Непредставление заявителем протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на перепланировку является основанием для отказа в согласовании перепланировки помещения в многоквартирном доме в силу пункта 1 части 1 статьи 27 ЖК РФ.

Положения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N 170, указывают на недопущение переоборудования и перепланировки жилых домов и квартир (комнат), ведущих к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, ухудшению условий эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.

Соответственно для признания права на сохранение жилого помещения в перепланированном виде, собственникам жилого помещения необходимо представить доказательства, свидетельствующие о соответствии произведенной ими перепланировки вышеперечисленным требованиям, в том числе требованиям градостроительного законодательства, СНиПов, Правил и норм пожарной безопасности, а равно общее согласие собственников многоквартирного дома на перепланировку.

Пунктом 2 раздела I "Определение состава общего имущества" Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждение постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 гола № 491 предусмотрено, что в состав общего имущества включаются в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи к площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки» и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений об пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции

В силу указанных норм права чердаки, технические этажи, межквартирные лестничные площадки, коридоры, балконные, плиты перекрытия и иные плиты в силу прямого указания закона входят в состав общего имущества в многоквартирном доме, в связи с чем требуется обязательное согласие всех собственников многоквартирного жилого дома на уменьшение общего имущества.

Согласно ГОСТ 30247.1-94 "Конструкции строительные. Методы испытаний на огнестойкость. Несущие и ограждающие конструкции, ограждающие конструкции - это конструкции, выполняющие функцию ограждения или разделения объемов (помещений) здания.

В силу п. 4.2.4.9 Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года -170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы.

Таким образом, принимая во внимание, что ответчиками осуществлен демонтаж перегородок между помещением № 1 и № 2; пробито отверстие из жилого помещения № 2 на чердачное помещение, произведена надстройка чердачного этажа, а именно обустройство двух жилых помещений и санузла; установка оконного блока в надстроенной комнате чердачного помещения путем прорубания отверстия в кровле МКД, суд, учитывая, что затронуто общее имущество собственников, приходит к выводу, что ответчиками нарушены положения статьи 29 ЖК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 29 ЖК РФ, указанная перепланировка считается самовольной, связи с чем, исковые требования департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга подлежат удовлетворению.

Вопреки доводам ответчиков по первоначальному иску, общее собрание собственников жилого помещения не проводилось, перепланировка затрагивает права собственников общего имущества, проведенная ответчиками П-выми экспертиза ООО «Экспертное бюро «ДанХаус» от 17.06.2021 года о соответствии требованиям санитарных норм и правил, не подтверждает иных обстоятельств, кроме установленных в ходе рассмотрения дела.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения встречных исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО1 в лице законных представителей ФИО1, ФИО2, ФИО3 в лице законных представителей ФИО1, ФИО2, о сохранении помещения в реконструированном виде, не имеется.

Доказательств обратному в нарушение положений ст. 56 ГПК суду не представлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования департамента градостроительства и земельных отношений администрации ... к ФИО1, ФИО2, ФИО1 в лице законных представителей ФИО1, ФИО2, ФИО3 в лице законных представителей ФИО1, ФИО2 о приведении помещения в первоначальное состояние, - удовлетворить.

Возложить на ФИО1, ФИО2, ФИО1 в лице законных представителей ФИО1, ФИО2, ФИО3 в лице законных представителей ФИО1, ФИО2 обязанность привести ... многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ... первоначальное до осуществления перепланировки и (или) переустройства квартиры состояние в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу путем: восстановления перегородок между помещением ... и ...; восстановлением целостности пробитого отверстия из жилого помещения ... на чердачное помещение; приведением чердачного этажа в первоначальное состояние; демонтажа оконного блока в надстроенной комнате чердачного помещения путем заделывания отверстия в кровле МКД.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО1 в лице законных представителей ФИО1, ФИО2, ФИО3 в лице законных представителей ФИО1, ФИО2 о сохранении помещения в реконструированном виде – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г.Оренбурга в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено: 29.02.2024 года.