Решение № 12-22/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 12-22/2020

Дело № 12-22/2020

УИД 32RS0011-01-2020-000725-97


Р Е Ш Е Н И Е

14 сентября 2020 года г. Злынка

Судья Злынковского районного суда Брянской области Мотырева О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Юго-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.29 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением государственного инспектора Юго- Западного МУГАДН ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.29 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

В жалобе ФИО1, не оспаривая событие административного правонарушения и его квалификацию, указал, что размер наложенного административного взыскания несоразмерен совершенному правонарушению, в связи с чем, полагал необходимым заменить назначенное ему наказание в виде штрафа на предупреждение или снизить размер административного штрафа.

ФИО1 и его защитник - адвокат Медников Р.Л., надлежащим образом извещенные о дате и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, ходатайствуя о рассмотрении дела в их отсутствие.

Государственный инспектор Юго-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа в судебное заседание также не явился, в письменном отзыве на жалобу возражал против ее удовлетворения, указав об отсутствии оснований для замены штрафа на предупреждение, равно как и для снижения штрафа. Незначительный период работы ФИО1 в должности водителя таковым основанием не является, поскольку водители, осуществляющие международную перевозку, перед получением свидетельства о профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика проходят соответствующее обучение, кроме того штраф оплачен.

Судья, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст.11.29 КоАП РФ осуществление международной автомобильной перевозки грузов и (или) пассажиров с территории Российской Федерации на территорию третьего государства либо с территории третьего государства на территорию Российской Федерации с незаполненным разрешением или разрешением, заполненным с нарушением установленных правил, либо без разрешения - влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" (ФЗ от 24.07.1998 N 127-ФЗ) международная автомобильная перевозка - перевозка транспортным средством грузов или пассажиров по территориям двух и более государств, а также проезд не груженого транспортного средства по территориям двух и более государств.

Согласно п. 2 ст. 2 ФЗ от 24.07.1998 N 127-ФЗ международные автомобильные перевозки иностранными перевозчиками по территории Российской Федерации осуществляются в соответствии с российскими разрешениями, со специальными разрешениями и с многосторонними разрешениями.

Согласно ст. 5 ФЗ от 24.07.1998 N 127-ФЗ международные автомобильные перевозки транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, грузов или пассажиров с территории Российской Федерации на территорию третьего государства либо с территории третьего государства на территорию Российской Федерации осуществляются в соответствии со специальными разрешениями.

Разрешения, международные товарно-транспортные накладные и другие документы, которые в соответствии с международными договорами Российской Федерации в области международного автомобильного сообщения и законодательством Российской Федерации требуются для осуществления международных автомобильных перевозок, должны быть заполнены иностранным перевозчиком до въезда транспортного средства на территорию Российской Федерации, находиться у водителей транспортных средств и предъявляться водителями транспортных средств по требованиям контролирующих органов.

В соответствии с требованиями Правил заполнения российский разовых и специальных разовых разрешений на осуществление международных автомобильных перевозок с территории или на территорию третьего государства (приложение №8, утвержденное Приказом Министерства транспорта РФ от 14.10.2015г. №302) иностранный перевозчик, осуществляющий международную автомобильную перевозку грузов, до проезда принадлежащего ему транспортного средства по территории Российской Федерации должен обеспечить заполнение соответствующих пунктов бланков российских разрешений, в том числе: регистрационный номер транспортного средства - пункт 5 бланка разрешения. В случае не заполнения или неправильного заполнения пунктов бланка российского разрешения, разрешение считается недействительным.

Так же в соответствии с п.7 вышеуказанных Правил, в случае если в отношении международной перевозки применяются положения Порядка осуществления транспортного (автомобильного) контроля на внешней границе Евразийского экономического союза (приложение №1 к протоколу о скоординированной (согласованной) транспортной политике (приложение № 24 к Договору о Евразийском экономическом союзе), иностранный перевозчик должен обеспечить заполнение бланка разового разрешения и многократного разрешения до въезда транспортного средства на территорию Евразийского экономического союза.

Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 03 часа 15 минут водитель ФИО1, управляя транспортным средством марки <данные изъяты>), выполнял международную автомобильную перевозку с территории Российской Федерации на территорию третьего государства либо с территории третьего государства на территорию Российской Федерациис незаполненным разрешением. При прохождении транспортного контроля на СКП-1 ФИО1 предоставил Российское разовое разрешение № с незаполненным 5 пунктом (регистрационный номер транспортного средства - тягач и полуприцеп), совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 11.29 КоАП РФ.

Данным постановлением ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Факт совершения ФИО1 данного административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; копией специального разового разрешения, в котором не заполнен пункт 5 - регистрационный номер транспортного средства и прицепа/полуприцепа; объяснениями ФИО1

Водитель ФИО1 обязан был обеспечить заполнение разрешения в соответствии с установленными правилами.

Правильность выводов должностного лица подтверждается имеющимися в деле доказательствами, которые получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлено уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

ФИО1 привлечен к административной ответственности в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 11.29 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного правонарушения, объективной стороной которого является несоблюдение правил международных автомобильных перевозок.

Осуществление международных автомобильных перевозок с незаполненными разрешениями или с разрешениями, заполненными с нарушением установленных правил, является грубым нарушением Федерального закона от 24.07.1998 № 127-ФЗ, поскольку не обусловлено объективными обстоятельствами или препятствиями. В данном деле ФИО1 неоправданно допущено нарушение, посягающее на интересы государства в области транспортного законодательства.

Ссылка в жалобе на возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не обоснована, поскольку сведений, подтверждающих, что ФИО1 является лицом, в отношении которого применяются положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, судье не представлено.

Доводы жалобы о наличии оснований для снижения размера назначенного административного штрафа ниже минимального размера, установленного санкцией части 2 статьи 11.29 КоАП РФ, также подлежат отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ размер штрафа при назначении наказания в соответствии с частью 2.2 статьи не может составлять менее половины минимального размера штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным положением ФИО1, позволяющих применить положения части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, судьей не установлено.

Доказательства, свидетельствующие о том, что назначенное ФИО1 наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей не отвечает целям административного наказания, отсутствуют.

Приведенные ФИО1 в жалобе доводы о том, что он совершил правонарушение ввиду незначительного периода работы, и правонарушение не повлекло существенного нарушения охраняемых интересов государства, не может свидетельствовать об исключительных обстоятельствах совершенного правонарушения, и не означает, что назначенное наказание не соответствуют принципу соразмерности наказания совершенному правонарушению.

Применение положений части 2.2 статьи 4.1 Кодекса зависит от обстоятельств дела и представленных доказательств, подтверждающих наличие оснований для снижения штрафа ниже низшего предела. Вопреки доводам жалобы, таких доказательств заявителем не представлено.

Право суда снижать размер штрафа ниже низшего предела санкции реализуется в исключительных случаях при наличии фактических и правовых оснований. По данному делу не приведены какие-либо доводы, свидетельствующие об исключительных обстоятельствах, связанных с характером совершенного административного правонарушения, не представлены документальные доказательства тяжелого материального положения лица. Справка о выплатах, произведенных ФИО1 работодателем в период с апреля по июнь 2020 года, не подтверждает тяжелое имущественное положение ФИО1 Как видно из материалов дела, административный штраф уплачен ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

В данном деле ФИО1 допущено нарушение, посягающее на интересы государства - Российской Федерации в области транспортного законодательства.

Оснований для квалификации совершенного ФИО1 административного правонарушения в качестве малозначительного, судьей также не установлено.

В силу изложенного, не установлено законных оснований для изменения или отмены постановления государственного инспектора автодорожного надзора от ДД.ММ.ГГГГ, по доводам, изложенным в жалобе правонарушителя, в связи с чем жалоба ФИО1 не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора Юго-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.11.29 КоАП РФ в отношении ФИО1,оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии решения в Брянский областной суд через Злынковский районный суд.

Судья О.В. Мотырева