Решение № 12-12/2026 12-330/2025 от 14 января 2026 г. по делу № 12-12/2026

12-12/2026

№

РЕШЕНИЕ

г. Ростов-на-Дону 15 января 2026 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону Титова Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону жалобу представителя ООО «РТК» ФИО3 постановление Административной комиссии при администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону № от 19.11.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» в отношении юридического лица ООО «Региональная транспортная компания» (далее ООО «РТК»), ОГРН №, ИНН №, адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии при Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону от 19.11.2025 № ООО «РТК» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» (далее - Областной закон № 273-ЗС) и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «РТК» ФИО3 обратился в Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону с жалобой в интересах ООО «РТК», в которой просит указанное постановление отменить.

Представитель ООО «РТК», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель Административной комиссии при Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

С учетом надлежащего извещения вышеуказанных лиц суд считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Суд не связан доводами, содержащимися в жалобе, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Административным органом установлено, что 26.09.2025 в 13 часов 37 минут по адресу: <адрес>, ООО «РТК» допущено загрязнение улиц при перевозке отходов производства и потребления, мусора и иных сыпучих и жидких материалов на подвижном составе; осуществлена перевозка (в том числе специализированным транспортом) отходов производства и потребления, мусора, сыпучих и жидких материалов без принятия мер и использования средств (приспособлений), предотвращающих загрязнение улиц в процессе транспортирования на транспортном средстве с гос. номером №, чем нарушены требования п. 15 гл. 4 Правил благоустройства территории г. Ростова-на-Дону, утвержденных решением ФИО1 от 24.10.2017 № 398, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.1 Областного закона № 273-ЗС.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений частей 1, 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Надлежащим доказательством уведомления лица, привлекаемого к административной ответственности, должно быть вручение уведомления ему лично или передача иным способом, свидетельствующим о факте получения указанным лицом данного уведомления.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Выяснение вопроса о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, должно предшествовать принятию решения о рассмотрении дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, с целью обеспечения соблюдения необходимых процессуальных гарантий прав лиц, участников производства по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений вышеприведенных норм, лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должно быть безусловно извещено о времени и месте рассмотрения дела.

Согласно представленным материалам дела об административном правонарушении извещение привлекаемому лицу о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении административным органом было направлено ООО «РТК» по адресу: <адрес>

Разрешая данное дело, административный орган не указал, был ли надлежащим образом извещен представитель ООО «РТК» о времени и месте рассмотрения дела или нет.

В соответствии с абзацем 2 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 №.

Объективных данных, подтверждающих поступление почтового отправления адресату, не имеется, доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что представитель ООО «РТК» был извещен о месте и времени рассмотрения дела, отсутствуют.

Более того, согласно данным из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 22.12.2025 № адрес юридического лица ООО «РТК» с 01.09.20285: <адрес>

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении административным органом не соблюден, дело было рассмотрено без участия представителя ООО «РТК», а материалы дела не позволяют сделать вывод о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

Невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечивающих создание со стороны административного органа надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела, повлекло нарушение права ООО «РТК» на защиту.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии при администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону № от 19.11.2025, вынесенное в отношении ООО «РТК» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», подлежат отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в суде апелляционной инстанции жалобы ООО «РТК» срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, дело об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об АП, судья,

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии при администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону № от 19.11.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» в отношении юридического лица ООО «Региональная транспортная компания», - отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья –