Решение № 2-117/2026 2-117/2026(2-3086/2025;)~М-2956/2025 2-3086/2025 М-2956/2025 от 1 февраля 2026 г. по делу № 2-117/2026

УИД 34RS0007-01-2025-004687-93

Дело 2-117/2026 (2-3086/2025)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волгоград 20 января 2026 г.

Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Жарких А.О.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Будко А.Д.,

с участием истца ФИО3,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 – ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», администрации Волгограда о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, понуждении к заключению договора социального найма, указав, что с 1990 г. он проживает и зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, которое является муниципальным имуществом.

Данное жилое помещение в 1968 г. было предоставлено ФИО5 и членам её семьи, в том числе дочери – ФИО6 Поскольку истец является сыном члена семьи нанимателя – ФИО6, с момента рождения он был вселен в указанное жилое помещение. Также в указанном жилом помещении с 1970 г. в качестве члена семьи нанимателя зарегистрирован ФИО2, который уклоняется от обязанности по содержанию жилого помещения и на протяжении более 20 лет не проживает в нём.

В 2011 г. умерла наниматель ФИО5, после её смерти фактически нанимателем жилого помещения стала ФИО6, которая умерла ДАТА ИЗЪЯТА

После смерти матери ФИО1 продолжает проживать в спорном жилом помещении, выполнять обязанности нанимателя жилого помещения, оплачивая жилищно-коммунальные услуги и плату за наём.

В связи со смертью матери ФИО1 обратился в МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политике» с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение, однако ему было отказано в заключении договора социального найма в связи с отсутствием первоначального документа (ордера) на основании которого он был вселен в данное жилое помещение, а также согласия члена семьи нанимателя – ФИО2

Сославшись на изложенные обстоятельства, ФИО1 просит суд признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, пр. им. ФИО7, АДРЕС ИЗЪЯТ, на условиях договора социального найма, и возложить на ответчика обязанность заключить с ним договор социального найма указанного жилого помещения.

По результатам проведенной по делу подготовки к судебному разбирательству судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Волгограда.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить, пояснив, что он был вселен в спорное жилое помещение с момента его рождения в качестве члена семьи нанимателя – его бабушки и матери. С указанного времени он проживает в квартиру, надлежащим образом исполняя обязанности нанимателя. Из квартиры он не выезжал. Ордер, выданный его бабушке, в настоящее время не сохранился. Пояснил, что не возражает против заключения с ним договора социального найма с указанием в качестве члена его семьи – ФИО2, который является его двоюродным братом.

Представитель ответчика МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на исковое заявление, в которых просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, а также отказать в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 – ФИО8 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, просил суд сохранить за его доверителем право пользования жилым помещением, поскольку он был вселен в него в качестве члена семьи нанимателя, и до настоящего времени в принудительном порядке не был выселен из него.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение является ордер, выдаваемый уполномоченным исполнительным органом государственной власти на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного жилищного фонда.

Согласно ст.ст. 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями; договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии – соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер; в договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Положениями ч. 1 ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР предусмотрено, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

Жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР).

На основании ст. 5 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

В ходе судебного разбирательства установлено, что жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ АДРЕС ИЗЪЯТ, включена в реестр муниципального имущества администрации Волгограда.

По сведениям ЕГРН и МУП ЦМ «Бюро технической инвентаризации» право частной собственности на указанное жилое помещение не зарегистрировано, в порядке приватизации квартира гражданам не предоставлялась.

Из копии поквартирной карточки по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, пр-кт им. ФИО7, АДРЕС ИЗЪЯТ, усматривается, что данная квартира по протоколу ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА предоставлена нанимателю ФИО5, которая вселена в неё ДАТА ИЗЪЯТА В качестве членов семьи нанимателя ФИО5 в указанную квартиру вселены следующие лица: дочь нанимателя ФИО6, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения; внуки нанимателя – ФИО1, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, и ФИО2, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения.

Указанной копией поквартирной карточки и паспортом ФИО1 подтверждено, что истец вселен в квартиру, расположенную по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, пр-кт им. ФИО7, АДРЕС ИЗЪЯТ, ДАТА ИЗЪЯТА, то есть до введение в действие ЖК РФ.

Кроме того, из материалов дела также усматривается, что внук нанимателя ФИО5 – ФИО2 вселен в спорное жилое помещение ДАТА ИЗЪЯТА

Согласно представленным суду документам наниматель ФИО5 умерла ДАТА ИЗЪЯТА

По сведениям отдела ЗАГС администрации АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда ФИО6, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, являющаяся дочерью ФИО5 и матерью истца ФИО1, умерла ДАТА ИЗЪЯТА

Из платежных документов АО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» следует, что нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, пр-кт им. ФИО7, АДРЕС ИЗЪЯТ, указана ФИО6, мать истца.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что документы, подтверждающие предоставление его бабушке ФИО5 жилого помещения по договору социального найма, не сохранились, однако каких-либо споров о праве пользования, в том числе им жилым помещением, ранее не возникало, требований о его выселении наймодателем не заявлялось.

По сведениям МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» в учреждении отсутствуют документы, подтверждающие предоставление ФИО5 жилого помещения по договору социального найма. В свою очередь в возражениях на исковое заявление МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» не оспаривало факта вселения ФИО1 и ФИО2 в спорное жилое помещение до введения в действие ЖК РФ.

На основании ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Исходя из положений ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ст. 49 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований указанного Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В силу ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (ст. 61 ЖК РФ).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч.1 ст. 63 ЖК РФ).

На основании ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке: вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц, а также разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя (ч.2 ст. 82 ЖК РФ).

По смыслу указанных правовых норм в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта – принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма.

Несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, в отношении которого состоялось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, не может являться основанием для вывода о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма, поскольку подтверждением заключения договора социального найма могут служить различные письменные доказательства. К числу таких доказательств относится, в частности, открытие вселившемуся лицу лицевого счета для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу ч. 2 ст. 686 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (ч. 1 ст. 445 ГК РФ).

Из разъяснений, изложенных в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом. В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то ЖК РФ может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть после ДАТА ИЗЪЯТА

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Согласно ст.ст. 35, 40 Конституции Российской Федерации право на жилище - гарантированная законом возможность приобретения гражданином жилища по тем или иным основаниям и стабильного пользования им в условиях свободы выбора места жительства и цивилизованной среды обитания при обеспечении государством гарантии неприкосновенности жилища и недопущения произвольного его лишения, а также устанавливающих, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Из представленных в ходе судебного разбирательства платежных документов следует, что ФИО1 после смерти нанимателя продолжает исполнять обязанности по содержанию жилого помещения, регулярно внося, в том числе плату за наём спорного жилья.

Доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, стороной ответчика не представлено, также как и не представлено доказательств того, что ФИО1 вселен в спорное жилое помещение в отсутствие каких-либо правовых оснований.

Оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что поскольку ФИО1 вселен в спорное жилое помещение его нанимателем в качестве члена его семьи в 1991 г., то есть на законных основаниях, с момента вселения, в том числе после смерти нанимателя, жилое помещение не покидал, продолжает им пользоваться, несет бремя содержания жилья, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, за ним должно быть сохранено право пользования спорным жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, пр-кт им. ФИО7, АДРЕС ИЗЪЯТ, на условиях договора социального найма, а, следовательно, после смерти нанимателя он вправе требовать признания его нанимателем указанного жилого помещения.

Суд также учитывает, что обстоятельств, свидетельствующих об отказе ФИО1 в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, в ходе судебного разбирательства не установлено.

При этом суд полагает необходимым отметить, что отсутствие ордера на спорное жилое помещение не может свидетельствовать об отсутствии договора социального найма жилого помещения, подтверждением заключения которого является копия поквартирной карточки. Кроме того, удовлетворение заявленных требований по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Поскольку третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО2 с 1991 г. вселен нанимателем спорного жилого помещения в качестве члена его семьи, за ним также подлежит сохранению право пользования жилым помещением.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд считает необходимым частично удовлетворить исковые требования ФИО1 к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», администрации Волгограда о признании за ним права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, пр-кт им. ФИО7, АДРЕС ИЗЪЯТ, на условиях социального найма жилого помещения с указанием в качестве члена его семьи ФИО2

При этом суд не находит оснований для возложения на ответчика МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения, поскольку настоящее решение о признания права пользования жилым помещением является самостоятельным и достаточным основанием для заключения с ФИО1 договора социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление ФИО1 к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», администрации Волгограда о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 (ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, паспорт ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, пр-кт им. ФИО7, АДРЕС ИЗЪЯТ, на условиях договора социального найма.

Данное решение является основанием для заключения МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» с ФИО1 договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, пр-кт им. ФИО7, АДРЕС ИЗЪЯТ, включив в него в качестве члена семьи нанимателя – ФИО2 (ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, паспорт ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

В удовлетворении остальной части требований искового заявления ФИО1 к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», администрации Волгограда о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда.

Судья А.О. Жарких

Мотивированный текст решения суда изготовлен 02 февраля 2026 г.