Решение № 2-16/2020 2-16/2020~М-6/2020 М-6/2020 от 12 января 2020 г. по делу № 2-16/2020

Дело № 2-16/2020 УИД 14RS0013-01-2020-000009-67


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Сангар 13 февраля 2020 года.

Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Тимофеева А.И., единолично, при секретаре Гридневой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 в интересах несовершеннолетней Гр.И3 к Администрации МО «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия), Администрации МО «Куокуйский наслег» Кобяйского улуса Республики Саха (Якутия) об установлении степени утраты имущества первой необходимости и источника финансовой помощи в результате наводнения 2018 года,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным требованием, ссылаясь на то, что решением Кобяйского районного суда Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена> по делу <Номер обезличен> удовлетворен иск ФИО1 в интересах несовершеннолетней Гр.И3 к администрации МО «Куокуйский наслег» Кобяйского улуса (района), о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате весеннего паводка в мае 2018 года на территории Кобяйского района; о признании права на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) и Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 10 тыс. рублей на человека, о признании права на получение финансовой помощи выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 100 тыс. рублей на человека в связи с полной утратой имущества первой необходимости, об обязании администрацию МО «Куокуйский наслег» Кобяйского улуса (района) включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, об обязании администрацию МО «Куокуйский наслег» Кобяйского улуса (района) включить в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости. Во исполнение указанного решения несовершеннолетняя Гр.И3 включена в списки граждан, но в решении суда отсутствовало указание на степень утраты имущества и наименование резервного фонда.

Просит суд установить за несовершеннолетней Гр.И3 полную утрату имущества первой необходимости в результате наводнения, произошедшего в мае 2018 года на территории Кобяйского района для получения финансовой помощи из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Стороны о времени и месте судебного заседания надлежаще извещены.

Истец ФИО1 в суд не явилась, просит рассмотреть дело в интересах ее внучки Гр.И3 без ее участия в связи отсутствием дороги.

Представители ответчика администрация МО «Куокуйский наслег» в суд не явились, заместитель главы ФИО2, письмом от <Дата обезличена>, просит рассмотреть дело без их участия.

Представитель администрации МО «Кобяйский улус (район)» ФИО3 заявлением также просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Суд, изучив представленные в суд материалы дела, материалы гражданского дела 2-235/2018, приходит к следующему.

Решением Кобяйского районного суда Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена> по гражданскому делу <Номер обезличен> удовлетворен иск ФИО1 в интересах несовершеннолетней Гр.И3 к администрации МО «Куокуйский наслег» Кобяйского улуса (района), администрации МО «Кобяйский улус (район)», которым постановлено:

Признать Гр.И3, <Дата обезличена> года рождения, уроженку <Адрес обезличен>), пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного характера во время весеннего паводка в мае 2018 года на территории Кобяйского района.

Признать за Гр.И3, <Дата обезличена> года рождения, уроженкой <Адрес обезличен> право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей за счет средств резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) и Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Признать за Гр.И3, <Дата обезличена> года рождения, уроженкой <Адрес обезличен> право на получение финансовой помощи в размере 100 000 рублей, выплачиваемых за счет средств резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) и Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Обязать администрацию муниципального образования «Куокуйский наслег» включить Гр.И3, <Дата обезличена> года рождения, уроженку <Адрес обезличен> в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате весенного паводка на территории села Кальвица муниципального образования «Куокуйский наслег» муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия).

Обязать администрацию муниципального образования «Куокуйский наслег» включить Гр.И3, <Дата обезличена> года рождения, уроженку <Адрес обезличен> в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи, в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате весенного паводка на территории села Кальвица муниципального образования «Куокуйский наслег» муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия).

Решение суда вступила в законную силу <Дата обезличена>.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ вступившее в законную силу решение суда имеет преюдициальное значение.

В соответствии ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

При принятии решения от <Дата обезличена> по гражданскому делу <Номер обезличен>, суд исходил из того, что согласно Указа Главы Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена><Номер обезличен> на территории села Кальвица сельского поселения «Куокуйский наслег» Кобяйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) с <Дата обезличена> объявлен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

Согласно справки администрации муниципального образования «Куокуйский наслег», без номера и даты, истец ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, проживает постоянно в жилом помещении по адресу <Адрес обезличен>, и имеет на иждивении внучку Гр.И1, <Дата обезличена> года рождения, внучку Гр.И3, <Дата обезличена> года рождения.

Как следует из акта обследования частного жилого помещения и утраченного имущества граждан, поврежденных в результате паводка р. Лена 2018 года в Кобяйском районе Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена>, по адресу <Адрес обезличен>, площадью 64 кв. м, проживает глава семьи ФИО1. Членами ее семьи являются Гр.И2 - дочь, Гр.И1 – внучка, Гр.И3 –внучка, Гр.Н1 – сестра, Гр.Н2 - племянница. Жилое помещение имеет следующие повреждения (уровень воды от уровня пола 170 см): печь кирпичная развалилась, после спада вода осталась в подполье, оклад дома отсырел, дощатый пол пропитался водой, подполье развалилось, пол развален; перечень утраченного имущества: морозильная камера – 1, холодильник – 1, электропечь – 1, кухонный гарнитур – 1, стенка – 1, кровать двухспальная – 1, диван – 2, стулья, столы, микроволновка – 1, стиральная машина – 1, печь отопительная - 1, шкаф для одежды – 1, тумба – 1.

Как следует из уведомления <Номер обезличен> от <Дата обезличена> муниципального образования «Куокуйский наслег» Кобяйского района Республики Саха (Якутия), решением комиссии от <Дата обезличена><Номер обезличен> Гр.И3 (внучка) не включена в указанные списки в связи с отсутствием регистрации по месту жительства по адресу: <Адрес обезличен>.

Свидетельством о рождении III-СН <Номер обезличен> подтверждается, что Гр.В1 родилась <Дата обезличена> в <Адрес обезличен> отцом ее является Гр.В2, матерью Гр.В3, о чем в книге записи актов гражданского состояния <Адрес обезличен> произведена запись <Дата обезличена> за <Номер обезличен>.

Согласно свидетельства о рождении III-СН <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, выданной отделом Управления ЗАГС при Правительстве Республики Саха (Якутия) по Кобяйскому улусу (району) Российской Федерации, Гр.И3 родилась <Дата обезличена> в <Адрес обезличен> отцом ее является Гр.И4, матерью – Гр.И2, о чем <Дата обезличена> отделом ЗАГС при Правительстве Республики Саха (Якутия) по Кобяйскому улусу (району) Российской Федерации составлена запись акта о рождении <Номер обезличен>.

Медицинской справкой, выданной заведующей Кальвицкой ФАП ФИО1 <Дата обезличена>, подтверждается, что Гр.И3, <Дата обезличена> года рождения, находится на амбулаторном наблюдении в Кальвицком фельдшерско-акушерском пункте с 2014 года по настоящее время.

Как следует из справки Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 9 «Хатынчаан» Кобяйского улуса Республики Саха (Якутия) без номера и даты, Гр.И3, <Дата обезличена> года рождения, является воспитанником указанного учреждения в <Адрес обезличен> с <Дата обезличена>.

Следовательно, решением суда, имеющим преюдициальное значение, несовершеннолетняя Гр.И3 признана пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного характера во время весеннего паводка в мае 2018 года на территории Кобяйского района, установлено право несовершеннолетней Гр.И3 на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости за счет средств резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) и Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Истец просит установить суд полную утрату имущества первой необходимости в результате наводнения, произошедшего в мае 2018 года на территории Кобяйского района, для получения финансовой помощи из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Из акта обследования частного жилого помещения и утраченного имущества граждан, поврежденных в результате паводка р. Лена 2018 года в Кобяйском районе Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена>, следует, что по адресу <Адрес обезличен>, проживает глава семьи ФИО1. Членами ее семьи являются Гр.И2 - дочь, Гр.И1 – внучка, Гр.И3 –внучка, Гр.Н1 – сестра, Гр.Н2 - племянница. Жилое помещение площадью 64 кв. м имеет следующие повреждения (уровень воды от уровня пола 170 см): печь кирпичная развалилась, после спада вода осталась в подполье, оклад дома отсырел, дощатый пол пропитался водой, подполье развалилось, пол развален; перечень утраченного имущества: морозильная камера – 1, холодильник – 1, электропечь – 1, кухонный гарнитур – 1, стенка – 1, кровать двуспальная – 1, диван – 2, стулья, столы, микроволновка – 1, стиральная машина – 1, печь отопительная - 1, шкаф для одежды – 1, тумба – 1. В заключении комиссии указано: имущество утрачено полностью.

Акт составлен комиссией в составе: председателя комиссии – заместителя главы Администрации МО «Куокуйский наслег» ФИО4, членов комиссии: начальника ДЭС ФИО5, специалиста УСЗН Кобяйского района ФИО6, директора МКОУ «Кальвицкая ООШ» ФИО7, заведующей МКДОУ «Детский сад № 9 «Хатынчаан» ФИО8, заведующей сельской библиотеки ФИО9, заведующей ФАП с. Кальвица ФИО1

Оснований не доверять акту обследования частного жилого помещения и утраченного имущества граждан, поврежденных в результате паводка р. Лена 2018 года в Кобяйском районе Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена> по адресу <Адрес обезличен>, у суда не имеется, поскольку акт являлся предметом исследования доказательств и принят в основу для вынесения решения суда гражданскому делу <Номер обезличен>.

Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утверждены постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 N 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Правила устанавливают порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

В соответствии с п. 1.(1) Правил выделения бюджетных ассигнований «имущество первой необходимости» - это минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя:

предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды;

предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка);

предметы мебели для сна - кровать (диван);

предметы средств информирования граждан - телевизор (радио);

предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь);

Согласно п. 2(2) Правил, критерием утраты имущества первой необходимости являются:

а) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;

б) полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Как следует из акта обследования частного жилого помещения и утраченного имущества граждан, поврежденных в результате паводка р. Лена 2018 года в Кобяйском районе Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена>, по адресу <Адрес обезличен>, предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка); предметы мебели для сна - кровать (диван); предметы средств утрачены полностью.

Следовательно, в результате паводка р. Лена 2018 года имущества первой необходимости граждан, в том числе несовершеннолетней Гр.И3, по адресу <Адрес обезличен>, утрачены полностью.

В соответствии с п.п. «г», «д» п. 2. Правил, бюджетные ассигнования из резервного фонда Правительства Российской Федерации выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций:

г) оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека;

д) оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека);

Следовательно, источником финансового обеспечения для выплаты гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости является резервный фонд Правительства Российской Федерации.

Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденные постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 N 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» утратили силу с 01.01.2020 года в связи с изданием постановления Правительства РФ от 28.12.2019 N 1928 «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями».

Согласно новым Правилам финансовое обеспечение мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера для граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, перечень имущества перовой необходимости, критерии утраты имущества, источник финансового обеспечения не меняются.

Таким образом, судом установлено, что на основании вступившего в законную силу решения суда несовершеннолетняя Гр.И3 признана пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации в результате паводка р. Лены, произошедшем в мае 2018 года в Республике Саха (Якутия). В результате чрезвычайной ситуации, несовершеннолетняя Гр.И3, в составе семьи истца ФИО1, полностью утратила имущество первой необходимости. Источником финансового обеспечения для выплаты гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости является резервный фонд Правительства Российской Федерации. Следовательно, несовершеннолетняя Гр.И3 имеет право на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости из средств бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах исковое заявление ФИО1 в интересах несовершеннолетней Гр.И3 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 в интересах несовершеннолетней Гр.И3 к Администрации МО «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия), Администрации МО «Куокуйский наслег» Кобяйского улуса Республики Саха (Якутия) об установлении степени утраты имущества первой необходимости и источника финансовой помощи в результате наводнения 2018 года – удовлетворить.

Установить за несовершеннолетней Гр.И3 полную утрату имущества первой необходимости в результате паводка, произошедшего в мае 2018 года в Республике Саха (Якутия).

Источником финансового обеспечения для выплаты несовершеннолетней Гр.И3 единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости установить - резервный фонд Правительства Российской Федерации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья п/п Тимофеев А.И.

Копия верна.

Решение окончательно составлено <Дата обезличена>.

Судья А.И. Тимофеев