Решение № 2-69/2024 2-69/2024~М-47/2024 М-47/2024 от 28 марта 2024 г. по делу № 2-69/2024

Дело № 2-69/2024

УИД № 05RS0033-01-2024-000058-22


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 марта 2024 г. с. Вачи

Лакский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Максудова М.М.,

при секретаре Патаховой М.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лакского межрайонного прокурора к МКУ «Администрация Кулинского муниципального района» о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства в части несоответствия спортивных (воркаут) площадок требованиям ГОСТа, финансировании затрат на устранение указанных нарушений,

У С Т А Н О В И Л:

Лакский межрайонный прокурор ФИО2 обратился в суд с иском к МКУ «Администрация Кулинского муниципального района» о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства в части несоответствия спортивных (воркаут) площадок требованиям ГОСТа, финансировании затрат на устранение указанных нарушений.

В обоснование исковых требований указано, что Лакской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения органами и учреждениями Лакского и <адрес>ов законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних, также законодательства в сфере эксплуатации спортивно-игровой инфраструктуры.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» (далее - Федеральный закон №- ФЗ) целями государственной политики в интересах детей является содействие, в том числе, физическому развитию детей.

В силу п. 16 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № - ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом.

Согласно п. 3.2 ФИО7 55677-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия.

Исполнение требований нормативно-правовых актов в сфере обеспечения безопасного пребывания детей в образовательных организациях является обязанностью не только образовательных организаций, но и их собственников, которые должны финансировать профилактические мероприятия.

Установлено, что для создания условий занятия физической культурой и спортом в 13 общеобразовательных учреждениях <адрес> установлены (воркаут) площадки, в рамках проекта «Создание в общеобразовательных организациях, расположенных сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом».

Проект реализован Министерством образования и науки РД.

С 2015-2021 года установлены (воркаут) площадки:

- МКОУ «Хосрехская СОШ»;

- МКОУ «Кулинская СОШ № им. ФИО3»;

- МКОУ «Кулинская СОШ № им. ФИО4»;

- МКОУ «1-Цовкринская ООШ»;

- МКОУ «Вачинская СОШ»;

- МКОУ «Каялинская СОШ-сад»;

- МКОУ «Цыйшинская СОШ»;

- МКОУ «Вихлинская СОШ»;

- МКОУ «Канинская ООШ»;

- МКОУ «Хайхинская ООШ-сад»;

- МКОУ «Цущарская ООШ»;

- МКОУ «2-Цовкринская СОШ»;

- МКОУ «Сумбатлинская ООШ».

В ходе проведенной в указанных образовательных учреждениях проверки установлено, что спортивные (воркаут) площадки не соответствовали данным требованиям ГОСТа, предъявляемым к спортивным (воркаут) площадкам ввиду отсутствия ударопоглощающего покрытия.

Допущенные руководством и собственниками образовательной организаций нарушений, выразившихся в несоблюдении прав обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения на безопасность жизни и здоровья, в дальнейшем могли привести к негативным последствиям в виде причинения вреда здоровью неопределенному кругу лиц граждан, в том числе несовершеннолетних.

По изложенным основаниям просил:

1.Обязать муниципальное казенное учреждение «Администрация Кулинского муниципального района, ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенное по адресу: <адрес> устранить нарушения требований законодательства в части несоответствия спортивных (воркаут) площадок требованиям ГОСТа, предъявляемым к спортивным (воркаут) площадкам, ввиду отсутствия ударопоглощающего покрытия в образовательных учреждениях - МКОУ «Хосрехская СОШ» <адрес>; - МКОУ «Кулинская СОШ № им. ФИО3» <адрес>; - МКОУ «Кулинская СОШ № им. ФИО4» <адрес>; - МКОУ «1- Цовкринская ООШ» <адрес>; - МКОУ «Вачинская СОШ» <адрес>; - МКОУ «Каялинская СОШ-сад» <адрес>; - МКОУ «Цыйшинская СОШ» <адрес>; - МКОУ «Вихлинская СОШ» <адрес>; - МКОУ «Канинская ООШ» <адрес>; - МКОУ «Хайхинская ООШ-сад» <адрес>; - МКОУ «Цущарская ООШ» <адрес>; - МКОУ «2-Цовкринская СОШ» <адрес>; - МКОУ «Сумбатлинская ООШ» <адрес> в течении 3-х месяцев после вступления решения суда в законную силу.

2.Обязать Администрацию муниципального района «<адрес>» осуществить в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу финансирование затрат на устранение вышеуказанных нарушений - несоответствия спортивных (воркаут) площадок требованиям ГОСТа, предъявляемым к спортивным (воркаут) площадкам, ввиду отсутствия ударопоглощающего покрытия в образовательных учреждениях - МКОУ «Хосрехская СОШ» <адрес>; - МКОУ «Кулинская СОШ № им. ФИО3» <адрес>; - МКОУ «Кулинская СОШ № им. ФИО4» <адрес>; - МКОУ «1- Цовкринская ООШ» <адрес>; - МКОУ «Вачинская СОШ» <адрес>; - МКОУ «Каялинская СОШ-сад» <адрес>; - МКОУ «Цыйшинская СОШ» <адрес>; - МКОУ «Вихлинская СОШ» <адрес>; - МКОУ «Канинская ООШ» <адрес>; - МКОУ «Хайхинская ООШ-сад» <адрес>; - МКОУ «Цущарская ООШ» <адрес>; - МКОУ «2-Цовкринская СОШ» <адрес>; - МКОУ «Сумбатлинская ООШ» <адрес>.

Извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела истец и ответчик явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, об уважительности причин неявки суд не уведомили.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит требования Лакского межрайонного прокурора основанными на законе и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так, из материалов дела усматривается, что прокуратурой района проведена проверка в сфере соблюдения прав детей на охрану жизни и здоровья при эксплуатации спортивных площадок в образовательных организациях района.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации, ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № - ФЗ) охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» (далее - Федеральный закон №- ФЗ) целями государственной политики в интересах детей является содействие, в том числе, физическому развитию детей.

В силу п. 16 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № - ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № - ФЗ для жизнеобеспечения детей, а также в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей, создаются объекты социальной инфраструктуры для детей, к которым, в том числе, относятся спортивные площадки.

Согласно п. 3.2 ФИО7 55677-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия.

Исполнение требований нормативно-правовых актов в сфере обеспечения безопасного пребывания детей в образовательных организациях является обязанностью не только образовательных организаций, но и их собственников, которые должны финансировать профилактические мероприятия.

Судом установлено, что для создания условий занятия физической культурой и спортом в 13 общеобразовательных учреждениях <адрес> установлены (воркаут) площадки, в рамках проекта «Создание в общеобразовательных организациях, расположенных сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом».

Проект реализован Министерством образования и науки РД.

С 2015-2021 года установлены (воркаут) площадки:

- МКОУ «Хосрехская СОШ»;

- МКОУ «Кулинская СОШ № им. ФИО3»;

- МКОУ «Кулинская СОШ № им. ФИО4»;

- МКОУ «1-Цовкринская ООШ»;

- МКОУ «Вачинская СОШ»;

- МКОУ «Каялинская СОШ-сад»;

- МКОУ «Цыйшинская СОШ»;

- МКОУ «Вихлинская СОШ»;

- МКОУ «Канинская ООШ»;

- МКОУ «Хайхинская ООШ-сад»;

- МКОУ «Цущарская ООШ»;

- МКОУ «2-Цовкринская СОШ»;

- МКОУ «Сумбатлинская ООШ».

В ходе проведенной в указанных образовательных учреждениях проверки установлено, что спортивные (воркаут) площадки не соответствовали данным требованиям ГОСТа, предъявляемым к спортивным (воркаут) площадкам ввиду отсутствия ударопоглощающего покрытия.

Допущенные руководством и собственниками образовательной организаций нарушений, выразившихся в несоблюдении прав обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения на безопасность жизни и здоровья, в дальнейшем могли привести к негативным последствиям в виде причинения вреда здоровью неопределенному кругу лиц граждан, в том числе несовершеннолетних.

Поскольку школа является по своему статусу образовательной организацией с массовым пребыванием детей, неисполнение требований о проведении обследования технического состояния влечет угрозу жизни и здоровью детей.

Так как, нарушения свидетельствовали о ненадлежащем исполнении своих служебных обязанностей должностными лицами МО «<адрес>» и ослаблением контроля со стороны руководства, ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой в адрес главы МО «<адрес>» - ФИО5 внесено представление, которое рассмотрено, однако нарушения в части несоответствия спортивных (воркаут) площадок требованиям ГОСТа, предъявляемым к спортивным (воркаут) площадкам, ввиду отсутствия ударопоглощающего покрытия, не устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Лакского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Администрация Кулинского муниципального района» о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства в части несоответствия спортивных (воркаут) площадок требованиям ГОСТа, финансировании затрат на устранение указанных нарушений, - удовлетворить.

1.Обязать муниципальное казенное учреждение «Администрация Кулинского муниципального района, ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенное по адресу: <адрес> устранить нарушения требований законодательства в части несоответствия спортивных (воркаут) площадок требованиям ГОСТа, предъявляемым к спортивным (воркаут) площадкам, ввиду отсутствия ударопоглощающего покрытия в образовательных учреждениях - МКОУ «Хосрехская СОШ» <адрес>; - МКОУ «Кулинская СОШ № им. ФИО3» <адрес>; - МКОУ «Кулинская СОШ № им. ФИО4» <адрес>; - МКОУ «1- Цовкринская ООШ» <адрес>; - МКОУ «Вачинская СОШ» <адрес>; - МКОУ «Каялинская СОШ-сад» <адрес>; - МКОУ «Цыйшинская СОШ» <адрес>; - МКОУ «Вихлинская СОШ» <адрес>; - МКОУ «Канинская ООШ» <адрес>; - МКОУ «Хайхинская ООШ-сад» <адрес>; - МКОУ «Цущарская ООШ» <адрес>; - МКОУ «2-Цовкринская СОШ» <адрес>; - МКОУ «Сумбатлинская ООШ» <адрес> в течении 3-х месяцев после вступления решения суда в законную силу.

2.Обязать Администрацию муниципального района «<адрес>» осуществить в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу финансирование затрат на устранение вышеуказанных нарушений - несоответствия спортивных (воркаут) площадок требованиям ГОСТа, предъявляемым к спортивным (воркаут) площадкам, ввиду отсутствия ударопоглощающего покрытия в образовательных учреждениях - МКОУ «Хосрехская СОШ» <адрес>; - МКОУ «Кулинская СОШ № им. ФИО3» <адрес>; - МКОУ «Кулинская СОШ № им. ФИО4» <адрес>; - МКОУ «1- Цовкринская ООШ» <адрес>; - МКОУ «Вачинская СОШ» <адрес>; - МКОУ «Каялинская СОШ-сад» <адрес>; - МКОУ «Цыйшинская СОШ» <адрес>; - МКОУ «Вихлинская СОШ» <адрес>; - МКОУ «Канинская ООШ» <адрес>; - МКОУ «Хайхинская ООШ-сад» <адрес>; - МКОУ «Цущарская ООШ» <адрес>; - МКОУ «2-Цовкринская СОШ» <адрес>; - МКОУ «Сумбатлинская ООШ» <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Лакский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья М.М. Максудов