Решение № 12-8/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 12-8/2018

Дело № 12-8/2018
Р Е Ш Е Н И Е

18 сентября 2018 года п.Пушкинские Горы

Судья Пушкиногорского районного суда Псковской области Евдокимов В.И.,

при секретаре – Веселовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу юридического лица – Администрации Пушкиногорского района Псковской области, в лице Главы района ФИО1, на постановление заместителя главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Псковской области Федеральной службы по труду и занятости ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.27 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Псковской области Федеральной службы по труду и занятости ФИО2 №-И от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо -Администрация Пушкиногорского района Псковской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно данному постановлению, с 22 июня по ДД.ММ.ГГГГ, на основании извещения работодателя о смертельном несчастном случае, произошедшем ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3, проведена внеплановая выездная проверка соблюдения Администрацией Пушкиногорского района Псковской области трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового договора, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований трудового законодательства.

В трудовых договорах, заключенных с работниками ФИО3 и ФИО4, не указаны условия труда на рабочих местах, что является нарушением ч.2 ст.57 ТК РФ.

Администрация Пушкиногорского района Псковской области, в лице Главы района ФИО1, не согласившись с данным постановлением, считая его незаконным, обратилась в Пушкиногорский районный суд Псковской области с жалобой по тем основаниям, что в марте 2018 года в Администрации Пушкиногорского района была проведена спецоценка условий труда работников. С отчетом о проведении специальной оценки условий труда ознакомлены все сотрудники Администрации, о чем свидетельствуют подписи в отчете по спецоценке. В соответствии с требованиями, по результатам проведенных мероприятий, водителям, уборщикам помещений, рабочему по КОЗ, инженеру были приобретены и выданы средства индивидуальной защиты. На каждого работника заведена личная карточка учета выдачи средств индивидуальной защиты. Декларация о соответствии условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда в Администрации Пушкиногорского района представлена в Государственную инспекцию по труду ДД.ММ.ГГГГ. По итогам проведения спецоценки работникам ФИО3 и ФИО4 присвоен второй класс условий труда – допустимые условия труда, о чем работники ознакомлены под личную подпись в картах специальной оценки условий труда, поэтому, не было необходимости указания в трудовых договорах данных работников, о гарантиях и компенсациях за работу с вредными и (или) опасными условиями труда. Было подготовлено дополнительное соглашение к трудовому договору с ФИО4, копия которого направлена в адрес Государственной инспекции труда Псковской области до рассмотрения административного протокола в отношении Администрации Пушкиногорского района.

Считает, что административное правонарушение не могло повлечь за собой угрозу жизни и здоровью человека, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, следовательно, имеются основания для признания данного деяния малозначительным.

В судебном заседании представители Администрации Пушкиногорского района Псковской области – ФИО5 и ФИО6 доводы, изложенные в жалобе, поддержали полностью.

Государственная инспекция труда в Псковской области Федеральной службы по труду и занятости, будучи надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения жалобы, своего представителя в суд не представила, причины неявки представителя неизвестны, ходатайство об отложении рассмотрения дела в суд не поступало.

Судья, заслушав представителей Администрации Пушкиногорского района Псковской области ФИО5 и ФИО6, исследовав письменные материалы дела, считает, что обжалуемое постановление подлежит отмене, по следующим основаниям.

Как следует из ч.2 ст.8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора.

В соответствии со ст.57 ТК РФ, обязательными для включения в трудовой договор являются, в частности, условия труда на рабочем месте. Если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия, то это не является основанием для признания трудового договора незаключенным или его расторжения. Трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями и (или) условиями. При этом недостающие сведения вносятся непосредственно в текст трудового договора, а недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора.

Исходя из акта проверки №-И от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении Государственной инспекцией труда в Псковской области, внеплановой, выездной проверки в отношении Администрации Пушкиногорского района, установлено, что в трудовых договорах, заключенных с работниками ФИО3 и ФИО4, не указаны условия труда на рабочих местах, гарантиях и компенсациях за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте.

Указанные факты подтверждается трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с ФИО3 и трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с ФИО4.

При данных обстоятельствах, суд считает установленным нарушение Администрацией Пушкиногорского района ст.57 ТК РФ, влекущее административную ответственность, предусмотренную ч.4 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При рассмотрении данного дела заместителем главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Псковской области Федеральной службы по труду и занятости ФИО2 не было допущено нарушения требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, в Определении от 16.07.2009 года № 919-О-О, Конституционный Суд РФ указал, что соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, установлением законодателем широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания, возможностью освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в силу малозначительности (статья 2.9 КоАП Российской Федерации).

В соответствии со ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как следует из п.21 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая характер и обстоятельства, совершенного правонарушения, что Администрацией Пушкиногорского района до осуществления проверки была проведена оценка условий труда водителя автомобиля, о чем свидетельствует карта № 1 и карта № 2 специальной оценки условий труда, с которыми были ознакомлены ФИО3 и ФИО4, и условия труда водителя соответствуют требованиях охраны труда, что подтверждается декларацией соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда от ДД.ММ.ГГГГ, и соответственно, их условия труда не предусматривали дополнительные гарантии и компенсации, в связи с чем, отсутствие в трудовых договорах указаний об условиях труда на рабочем месте, не повлекло нарушение их трудовых прав, причинение значительного вреда и наступление значительных последствий, в связи с чем, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В связи с этим, судья освобождает Администрацию Пушкиногорского района от административной ответственности и ограничивается устным замечанием.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в частности, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.2.9, 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Псковской области Федеральной службы по труду и занятости ФИО2 №-И от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.27 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Администрации Пушкиногорского района Псковской области – отменить.

Освободить Администрацию Пушкиногорского района Псковской области от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объявив ей устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.27 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Администрации Пушкиногорского района Псковской области, - прекратить.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии решения в Псковский областной суд Псковской области.

Судья: