Решение № 12-104/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 12-104/2020

№

УИД №


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Сургут ХМАО – Югры 20 мая 2020 года

Судья Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры А.А. Гуцало, при участии защитника юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении В.В. Каюмова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» ФИО1 (далее ООО «РН-Юганскнефтегаз») на постановление начальника Сургутского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ФИО2 (далее Сургутское управление Природнадзора Югры) № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

юридического лица общества с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» (далее ООО «РН-Юганскнефтегаз»), место нахождения: 628309, Российская Федерации, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 26 мая 2005 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Сургутского управления Природнадзора Югры ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «РН-Юганскнефтегаз» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 51 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение правил пожарной безопасности в лесах, выразившихся в загрязнении в нарушение требований подпункта «в» пункта 33 главы VIII Постановления Правительства РФ от 30.06.2007 N 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах" горючими веществами (нефтью) в результате произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 40 минут в результате внутренней коррозии нефтепровода ? <адрес>, выявленного ДД.ММ.ГГГГ.

Оспаривая законность вынесенного постановления, считая его подлежащим отмене, защитник привлечённого юридического лица ФИО1, обратилась в суд с жалобой, обосновывая доводы наличием обстоятельства, исключающего производство по делу об административном правонарушении в связи с наличием постановления № о прекращении производства по делу, предусмотренному той же статьёй или той же частью и по тому же основанию, просит признать обжалуемое постановление незаконным и отменить его в полном объёме.

В судебном заседании по рассмотрению жалобы защитник ООО «РН-Юганскнефтегаз» В.В. Каюмов на доводах жалобы настоял.

Изучив приведённые в жалобе доводы, заслушав защитника привлечённого юридического лица, и исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах, санкция которой влечёт наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Исходя из подпункта «в» пункта 33 главы VIII Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах" при проведении работ по геологическому изучению недр и разработке месторождений полезных ископаемых в период пожароопасного сезона в лесах требуется: не допускать хранения нефти в открытых емкостях и котлованах, а также загрязнения предоставленной для использования прилегающей территории горючими веществами (нефтью, мазутом и др.)

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, на основании распоряжения начальника Сургутского управления Природнадзора Югры ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ проведено мероприятие по исчислению размера вреда, причинённого землям лесного фонда <адрес> в результате инцидента, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 40 минут на нефтепроводе <адрес>.

Из составленного по результатам проведённого мероприятия акта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что участок лесного фонда с географическими координатами в системе WGS84 <адрес>, представляет собой болотистую местность, заросшую травянистой растительностью, нефть пятнами встречается на участке, по периметру участок обвалован песчаной насыпью, отобраны образцы почвы.

Согласно заключению филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Уральскому федеральному округу» (ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» № от ДД.ММ.ГГГГ концентрация нефтепродуктов на загрязнённом участке составляет 5850 мг/кг и превышает концентрацию нефтепродуктов на условно чистом (фоновом) участке в 16,3 раза.

Приказом и.о. директора Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ФИО3 № 12-нп от 11 апреля 2019 года на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с ДД.ММ.ГГГГ установлен пожароопасный сезон.

Согласно расчёту вреда, размер ущерба составил 1324270 рублей.Должностным лицом ФИО6 в отношении ООО «РН-Юганскнефтегаз» составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением начальника Сургутского управления Природнадзора Югры ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «РН-Юганскнефтегаз» прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

После принятия решения о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «РН-Юганскнефтегаз» государственный инспектор Сургутского управления Природнадзора Югры ФИО4 определением № от ДД.ММ.ГГГГ возбудил дело об административном правонарушении с проведением административного расследования.

В рамках вновь возбужденного после прекращения дела должностное лицо истребует план по предупреждению и ликвидации разливов нефти, нефтепродуктов, газового конденсата, подтоварной воды ООО «РН-Юганскнефтегаз», составляет протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения этих же материалов дела обжалуемым постановлением начальника Сургутского управления Природнадзора Югры ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ привлекает ООО «РН-Юганскнефтегаз» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания за нарушение требований подпункта «в» пункта 33 главы VIII Постановления Правительства РФ от 30.06.2007 N 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах", выразившихся в загрязнении горючими веществами (нефтью) в результате произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 40 минут на нефтепроводе <адрес>, выявленного ДД.ММ.ГГГГ при проведении на основании распоряжения начальника Сургутского управления Природнадзора Югры ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ мероприятия по исчислению размера вреда, причинённого землям лесного фонда.

Таким образом, основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и квалификации действий по части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили одни и те же обстоятельства загрязнения нефтепродуктами участка лесного фонда, произошедшего в результате одного и того же инцидента, по которым ранее принято решение о прекращении производства по делу.

Из изложенного следует, что должностное лицо в действии ООО «РН-Юганскнефтегаз» по одному и тому же факту нарушения требований правил пожарной безопасности в лесах установил и отсутствие, и наличие состава административного правонарушения.

Таким образом, в отношении ООО «РН-Юганскнефтегаз» имеется вступившее в законную силу постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, вынесенное по одному и тому же факту противоправного действия, что является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу положений пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

При указанных обстоятельствах постановление должностного лица о привлечении ООО «РН-Юганскнефтегаз» к административной ответственности нельзя признать законным и обоснованным, вследствие чего оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «РН-Юганскнефтегаз» подлежит прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с наличием обстоятельства, исключающего производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» ФИО1 удовлетворить.

Постановление начальника Сургутского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» - отменить.

Прекратить производство по данному делу об административном правонарушении на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с наличием постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры лицами, указанными в части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также вынесшим постановление должностным лицом путём подачи жалобы через Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры либо непосредственно в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья

Сургутского районного суда подпись А.А. Гуцало

Копия верна:

Судья Сургутского районного суда А.А. Гуцало