Решение № 2А-513/2024 2А-513/2024~М-129/2024 М-129/2024 от 25 марта 2024 г. по делу № 2А-513/2024

Дело № 2а-513/2024

УИД: 65RS0005-02-2024-000148-74


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 марта 2024 года город Корсаков

Корсаковский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Брик Е.Е.,

при секретаре Степаненко М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-513/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Корсаковскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области ФИО2, отделению судебных приставов по Корсаковскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области, начальнику отделения судебных приставов по Корсаковскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области о признании постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Корсаковский городской суд с настоящим административным исковым заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Корсаковскому району УФССП России по Сахалинской области ФИО2 от 15 января 2024 года об отказе в возбуждении исполнительного производства, возложить обязанность на административных ответчиков устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению путем возбуждения исполнительного производства.

Кроме того, просила восстановить пропущенный процессуальный срок на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Корсаковскому району УФССП России по Сахалинской области ФИО2 от 15 января 2024 года, копия которого была получена административным истцом только 3 февраля 2024 года.

В обоснование административного иска указано на то, что обжалуемым постановлением было отказано в возбуждении исполнительного производства в связи с тем, что срок предъявления исполнительного документа к исполнению истек и не восстановлен судом. С данным постановлением ФИО1 не согласна и считает его незаконным в силу того, что предъявленный в ОСП по Корсаковскому району исполнительный лист серии ФС №, выданный Корсиканским городским судом 27 июня 2023 года на основании решения суда от 5 августа 2020 года по делу № 2-519/2020, ранее ей предъявлялся на исполнение в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области по месту нахождения должника Тесенко И.О.

ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области 18 ноября 2023 года возвратило вышеуказанный исполнительный лист с указанием, что по нему с заработной платы должника Тесенко И.О. удержана сумма в размере 24 885,34 рублей.

В заявлении о возбуждении исполнительного производства, поданном 11 января 2024 года в ОСП по Корсаковскому району УФССП России по Сахалинской области, было указано, что часть суммы долга частично взыскана с должника и приложено письмо врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области.

На основании указанного административный истец полагает, что трехлетний срок предъявления исполнительного листа к исполнению прервался в связи с предъявлением к исполнению и частичным исполнением и подлежит исчислению с ноября 2023 года, следовательно, у судебного пристава-исполнителя не было оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства.

В судебное заседание административный истец – ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не направила.

Административные ответчики – УФССП России по Сахалинской области, ОСП по Корсаковскому району УФССП России по Сахалинской области своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не направили.

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель ОСП по Корсаковскому району УФССП России по Сахалинской области ФИО2, начальник ОСП по Корсаковскому району УФССП России по Сахалинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не направили.

От судебного пристава-исполнителя ОСП по Корсаковскому району УФССП России по Сахалинской области ФИО2 5 марта 2024 года в суд поступили возражения на настоящее административное исковое заявление, в которых указано, что в исполнительном листе отсутствует отметка о перечислении сумм либо передачи имущества взыскателю. Просил в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо, привлеченное к участию в деле протокольным определением от 4 марта 2024 года, ФИО3 (согласно свидетельству о перемени от ДД.ММ.ГГГГ имени Тесенко И.О. переменил фамилию на ФИО4) в судебном заседании полагал, что у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства по заявлению административного истца. Решение суда от 5 августа 2020 года по делу № 2-519/2020 вступило в законную силу и обязательно для исполнения, в связи с чем полагал, что административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников.

Выслушав пояснения ФИО3, исследовав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к следующему.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановление главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде, в порядке, установленном главой 22 указанного Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия), в том числе органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - ФЗ «Об исполнительном производстве»), частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В административном исковом заявлении ФИО1 заявлены требования о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 15 января 2024 года об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно списку внутренних почтовых отправлений от 18 января 2024 года обжалуемое постановление и исполнительный документ направлены в адрес ФИО1 почтовым отправлением (ШПИ 69402091577660). Из отчета об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 69402091577660 следует, что отправление принято в отделении связи 30 января 2024 года и получено адресатом 3 февраля 2024 года.

С административным исковым заявлением ФИО1 обратилась в Корсаковский городской суд 6 февраля 2024 года. Таким образом, срок обжалования данного постановления административным истцом не пропущен.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдение срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют нормативным правовым актам (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от 19 июля 2016 года № 1727-О следует, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Таким образом, признание незаконными действий и решений органа, должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого действия нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов административного истца.

В соответствии с частью 1 статьи 21 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Статьей 22 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению, а также частичным исполнением исполнительного документа должником. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

По смыслу приведенных выше норм материального права, при исчислении срока предъявления исполнительного листа существенное значение имеет факт наличия или отсутствия перерыва течения этого срока.

Частью 1 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению (пункт 3 части 1 статьи 31 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

При рассмотрении дела судом установлено, что решением Корсаковского городского суда от 5 августа 2020 года, вступившем в законную силу, удовлетворено исковое заявление ФИО1, с Тесенко И.О. в пользу истца взыскана задолженность по договору займа в размере 10 000 000 рублей.

27 июня 2023 года по заявлению ФИО1 Корсаковским городским судом выдан исполнительный лист серии ФС № по гражданскому делу № 2-519/2020.

11 июля 2023 года в бухгалтерию ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области, по месту отбывания должником наказания по приговору суда, от ФИО1 поступил вышеуказанный исполнительный лист.

Согласно сопроводительному письму от 18 ноября 2023 года № 67/32/17-ОГ-41 ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области возвратило в адрес взыскателя исполнительный лист в связи с освобождением должника 20 октября 2023 года. Размер взысканной суммы с заработной платы составил 24 885,34 рубля.

Вышеизложенное также подтверждается ответом ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области на запрос суда, в котором указано, что исполнительный лист серии ФС № в исправительном учреждении находился с 11 июля 2023 года и был возвращен взыскателю 18 ноября 2023 года. За период трудоустройства с июня по октябрь 2023 года размер удержанных денежных средств с заработной платы осужденного Тесенко И.О. составил 24 885,34 рубля.

11 января 2024 года в ОСП по Корсаковскому району УФССП России по Сахалинской области поступило заявление ФИО1 о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Тесенко И.О., в котором указано, что сумма непогашенной задолженности с учетом частичного погашения в размере 24 885,34 рублей составляет 9 975 114,66 рублей. К заявлению были приложены исполнительный лист серии ФС № и письмо ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области от 18 ноября 2023 года № 67/32/17-ОГ-41.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Корсаковскому району УФССП России по Сахалинской области ФИО2 от 15 января 2024 года отказано в возбуждении исполнительного производства в отношении Тесенко И.О. по исполнительному листу серии ФС № в связи с тем, что срок предъявления исполнительного документа к исполнению истек и не восстановлен судом.

Вопросы удержания по исполнительным листам в отношении граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, регулируются положениями главы 11 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частью 2 статьи 100 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание по исполнительным документам обращается на заработную плату, пенсию или иные доходы граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, в том числе лечебных исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, а также в следственных изоляторах при выполнении ими функций исправительных учреждений в отношении указанных граждан.

Согласно части 3 статьи 107 Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации в исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных, достигших возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, - не менее 50 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.

При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований (часть 2 статьи 99 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Денежные средства, находящиеся на лицевом счете осужденного, независимо от источника их поступления (оплата труда либо переводы от иных лиц в дар), являются собственностью самого осужденного, его доходами, которыми тот вправе распоряжаться по своему усмотрению, поэтому к ним в полном объеме должны применяться положения как уголовно-исполнительного законодательства, так и законодательства об исполнительном производстве.

Таким образом, судом установлено, что исполнительный лист серии ФС № до истечения трехгодичного срока был предъявлен взыскателем в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области, которое приняло его на исполнение и исполняло в отношении должника, находящегося во время поступления исполнительного документа в исправительном учреждении.

Более того, материалами дела подтверждается факт частичного исполнения исполнительного документа в период с июля по октябрь 2023 года, следовательно, трехлетний срок на предъявление исполнительного листа к исполнению был прерван и начал течь с начала после возврата исполнительно листа взыскателю.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что срок на предъявление исполнительного листа к исполнению взыскателем ФИО1 не пропущен, следовательно, правовых оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя ОСП по Корсаковскому району УФССП России по Сахалинской области ФИО2 не имелось.

Исходя из заявления ФИО1 и приложенного к нему письма, у судебного пристава-исполнителя для установления факта частичного исполнения по исполнительному документу имелось достаточно сведений и подтверждающих данное обстоятельство документов.

При таком положении, административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, а постановление судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Корсаковскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области ФИО2 об отказе в возбуждении исполнительного производства от 15 января 2024 года признается судом незаконным.

Поскольку в силу положений, закрепленных частью 5 статьи 14 ФЗ «Об исполнительном производстве», а также абзацем 2 пункта 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», правом на отмену или изменение не соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации решения судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов наделено вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов, то суд при признании постановления должностного лица службы судебных приставов незаконным не уполномочен вторгаться в компетенцию должностных лиц путем отмены их постановлений или возложением обязанности на должностных лиц вынести какие-либо постановления.

Руководствуясь статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в качестве способа восстановления нарушенного права взыскателя суд полагает необходимым возложить на отделение судебных приставов по Корсаковскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС №, выданного по решению Корсаковского городского суда от 5 августа 2020 года по гражданскому делу № 2-519/2020 - с учетом правовой позиции и обстоятельств, установленных судом в результате рассмотрения настоящего административного дела.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Корсаковскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области ФИО2 об отказе в возбуждении исполнительного производства от 15 января 2024 года.

Возложить на отделение судебных приставов по Корсаковскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС №, выданного по решению Корсаковского городского суда от 5 августа 2020 года по гражданскому делу № 2-519/2020 - с учетом правовой позиции и обстоятельств, установленных судом в результате рассмотрения настоящего административного дела.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в апелляционном порядке через Корсаковский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.Е. Брик

Решение в окончательной форме принято 5 апреля 2024 года.