Решение № 2-11026/2024 2-11026/2024~М-8811/2024 М-8811/2024 от 19 декабря 2024 г. по делу № 2-11026/2024

50RS0001-01-2024-011205-35

Дело № 2-11026/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2024г.

<...>

Балашихинский городской суд в составе:

председательствующего судьи Бесединой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой К.С.,

с участием представителей истца ФИО2, ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ГСК "Южный" к Администрации г.о. Балашиха, ФИО1 о признании незаконным решения,

установил:

Истец ГСК "Южный" обратился в суд к Администрации г. о. Балашиха, ФИО1, указав, что ГСК «Южный» владеет земельным участком с КН 50:15:0000000:149909, расположенным на <адрес>, на вещном праве. Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А41-70327/2017 за ГСК «Южный» на спорный земельный участок признано право постоянного (бессрочного) пользования. Арбитражный суд <адрес> своим решением от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А41-29546/2020 признал незаконным решение Администрации городского округа Балашиха об отказе в предоставлении в собственность ГСК «Южный» земельного участка, изложенное в письме КУИ Администрации городского округа Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ №. Суд обязал Администрацию городского округа Балашиха осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка площадью 3.1723 га КН 50:15:0000000:149909 в трех экземплярах подписать их и направить проекты указанных договоров для подписания ГСК «Южный». Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу А41-51227/2023, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, определено содержание договора купли-продажи спорного земельного участка площадью 3,1723 га. Член ГСК «Южный» и собственник гаража 425 ФИО1 в Правление кооператива представил документы о получении в собственность земельного участка под гаражом, находящемся на земельном участке, принадлежащем ГСК «Южный». Как следует из постановления от ДД.ММ.ГГГГ за №-ПА, Администрация, руководствуясь статьями 11.10, 39.14, 39.15, Земельного кодекса РФ, п. 2 ст. 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ, согласовала в порядке раздела земельного участка с кадастровым номером 50:15:0000000:149909, принадлежащего ГСК «Южный» на праве постоянного (бессрочного) пользования, выделив из него земельный участок площадью 23 кв.м. и передала его в собственность ФИО1 без информирования и согласия ГСК «Южный». Постановление о согласовании предоставления земельного участка не соответствует действующему российскому законодательству и ущемляет законные интересы ГСК «Южный».

Истец, уточнив заявленные требования, просит суд признать постановление Администрации городского округа Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ за №-ПА о предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО1 недействительным, применить последствия недействительности.

Представители истца в судебном заседании иск поддержали.

Представитель ответчика в судебном заседании против иска возражала.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание явился, иск не признал.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации. В силу пункта 1 указанной статьи права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 25.12.2003 N 512-О, указание в пункте 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" на возможность для юридического лица по своему желанию приобрести 9 А41-29546/20 земельный участок в собственность или использовать его на правах арендатора (после соответствующего переоформления), притом, что в соответствии с пунктом 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации за ним сохраняется право постоянного (бессрочного) пользования этим участком, свидетельствует о предоставлении права выбора самому юридическому лицу и отсутствии какого-либо произвольного ограничения свободы в заключении договора.

В силу п. 2.1 ст. 3 Закона N 137-ФЗ переоформление гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, и сроком не ограничивается. В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату. В соответствии с пп. 7 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам. Порядок рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен в ст. 39.17 ЗК РФ.

Таким образом, Кооператив вправе приобрести в собственность без проведения торгов земельный участок, предоставленный ему на праве постоянного (бессрочного) пользования и в случае отсутствие у него права собственности на расположенные на земельном участке строения. Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов исчерпывающим образом сформулированы в ст. 39.16 ЗК РФ.

В соответствии со ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в настоящем Кодексе. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996 г. "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее таковой судом (пункт 1 статьи 166). Учитывая, что Кодекс не исключает возможность предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица.

Предъявляя требование о признании недействительной ничтожной сделки, истец должен доказать, что у него имеется юридически значимый интерес в данном деле, поскольку только доводы надлежащего истца, касающиеся недействительности сделок, подлежат проверке судом при рассмотрении соответствующих исковых требований, в частности такая юридическая заинтересованность может признаваться за участниками оспариваемой сделки или за лицами, чьи права и законные интересы прямо нарушены оспариваемой сделкой.

В силу ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Арбитражного суда Московской области от 14 декабря 2017 года по делу № А41-70327/2017 за ГСК «Южный» признано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок КН 50:15:0000000:149909.

Решением Арбитражного суда Московской области от 03.09.2020 по делу № А41-29546/20, оставленным без изменения постановлением Десятого Арбитражного апелляционного суда 10АП-16838/2020 08 декабря 2020 года, удовлетворен иск ГСК "Южный" к Администрации городского округа Балашиха Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность ГСК "Южный" земельного участка, изложенного в письме КУИ Администрации городского округа Балашиха от 28.11.2019 г. N 11419/2 и обязании заключить договор купли-продажи земельного участка КН 50:15:0000000:149909.

Суд обязал Администрацию городского округа Балашиха осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка площадью 3.1723 га КН 50:15:0000000:149909 в трех экземплярах подписать их и направить проекты указанных договоров для подписания ГСК «Южный».

Определением Арбитражного суда Московской области по делу от 31 января 2023 года по делу № А41-29546/20, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2023 г. с Администрации городского округа Балашиха в пользу ГСК "Южный" взыскана неустойка в размере 3 000 рублей за каждый день неисполнения судебного акта, начиная с даты вступления в законную силу настоящего определения суда до даты исполнения судебного акта.

На основании выданного Арбитражным судом Московской области исполнительного листа, постановлением судебного пристава-исполнителя от 26.10.2022 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП. Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП прекращено, в связи с исполнением судебного акта.

Вместе с тем, проект договора купли-продажи не был одобрен ГСК «Южный», были внесены коррективы, которые в досудебном порядке согласовать не представилось возможным.

Решением Арбитражного суда Московской области от 06.02.2023, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2024, удовлетворены исковые требования ГСК "Южный" к Администрации городского округа Балашиха об урегулировании разногласий, возникших при заключении Договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:15:0000000:149909. Суд решил изложить ниже указанные пункты в следующей редакции:

- пункт 1.1 "Продавец продает, а Покупатель покупает в собственность земельный участок с кадастровым номером 50:15:0000000:149909 площадью 31 723 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использования - для размещения гаражных боксов";

- пункт 1.2 "На земельном участке расположены объекты, принадлежащие на праве собственности третьим лицам, в том числе членам кооператива";

- пункт 2.1 "Стоимость земельного участка составляет 1 483 770 (Один миллион четыреста восемьдесят три тысячи семьсот семьдесят) рублей 36 копеек".

Несмотря на указанные обстоятельства, постановлением Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №-ПА, был предварительно согласован земельный участок площадью 23 кв.м по адресу: <адрес>, ГСК «Южный» гаражный бокс №, образуемый путем раздела земельного участка с КН 50:15:0000000:149909 с сохранением исходного земельного участка в измененных границах ФИО1

Федеральным законом от 5 апреля 2021г. N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты" Федеральный закон от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" дополнен статьей 3.7, в соответствии с которой предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (пункт 1).

Согласно пункту 2 части 2 статьи 3.7 названного закона до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в случае, если земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Согласно пункту 5 статьи 3.7 Федерального Закона от 05.04.2021 N 79-ФЗ, в случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя.

Порядок исполнения судебного акта регулируется разделом 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно части 1 статьи 182 АПК РФ, решение арбитражного суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ); при этом дополнительных действий сторон (подписание двустороннего документа, обмен документами, содержащими оферту и ее акцепт, и т.п.) не требуется.

Таким образом, исходя из содержания пункта 4 статьи 445 ГК РФ и приведенных разъяснений, договор считается заключенным между сторонами на условиях, содержащихся в решении суда. При этом в решении должны быть указаны существенные условия договора (условия, которые позволяют считать договор заключенным и о необходимости согласования которых заявит одна из сторон), в остальном содержание прав и обязанностей сторон регулируется императивными нормами законодательства и восполняется диспозитивными нормами законодательства, если правило иное, чем определено в диспозитивной норме, прямо не указано в решении суда (пункт 4 статьи 421, пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

Согласно ст. 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Определением АС МО от 08.11.2024 отказано Управлению Федеральной службы регистрации кадастра и картографии по Московской области в заявлении о разъяснении судебного акта по делу №А41-51227/23, в связи с тем, что решение не содержит какие-либо неясности, которые затрудняют или делают невозможным понимание его содержания и невозможность его исполнения, не содержит нечетких и противоречивых формулировок и полностью соответствует требованиям статей 170, 171 АПК РФ. Таким образом, суд пришел к выводу об отсутствии необходимости в разъяснении, поскольку решение не содержит неопределенности позиций, изложенных судом, допускающих неоднозначное толкование норм права.

Определением АС МО от 01.10.2024г. Администрации г/о Балашиха отказано в пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам.

Из вышеуказанного определения следует, что в обоснование заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, заявитель указывает на то, что в адрес Администрации поступают письма от граждан - членов ГСК «ЮЖНЫЙ», выражающих свое несогласие с вынесенными судебными актами ввиду того, что они ограничивают права граждан на законное оформление в собственность гаражных боксов и земельных участков под ними. В том числе коллективные обращения граждан от 27.11.2023г. ЮЮГ-14671.

Кроме того, в адрес Администрации ГО Балашиха поступили заявления от членов ГСК о предоставлении земельных участков в собственность граждан. Администрацией вынесены ряд постановлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков, образуемых путем раздела земельного участка с кадастровым номером 50:15:0000000:149909 на праве собственности бесплатно. Заявитель полагает, что указанные обстоятельства являются основанием для пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам.

Рассмотрев заявление, Арбитражный суд Московской области указал, что предусмотренные в АПК РФ основания пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам вступивших в законную силу судебных актов направлены на установление дополнительных процессуальных гарантий защиты прав и законных интересов субъектов общественных отношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Данный механизм может быть задействован лишь в исключительных случаях, в том числе в целях исправления очевидной судебной, произошедшей из-за отсутствия сведений об обстоятельствах, имеющих существенное значение для принятия правильного решения по существу спора. Иное понимание института пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам привело бы к нарушению принципа правовой определенности, который предполагает, в частности, что судебный акт, выносимый при окончательном разрешении дела, не вызывает сомнений. Ни одна из сторон не может требовать пересмотра окончательного и вступившего в законную силу судебного акта, в том числе и по вновь открывшимся обстоятельствам, только в целях проведения повторного слушания и получения нового судебного решения.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку права и охраняемые законом интересы истца нарушены оспариваемым постановлением.

В суд были представлены доказательства того, что ГСК «Южный» является правообладателем земельного участка с кадастровым номером 50:15:0000000:149909 на праве собственности на основании договора купли-продажи, заключенного 23.04.2024 (дата вступления в силу решения Арбитражного суда Московской области от 06.02.2023), не может реализовать свое право на государственную регистрацию в ЕГРН право собственности земельный участок в установленных судебными актами размере и координатах, принятое постановление от 24.01.2024г. при наличии судебного решения Арбитражного суда Московской области от 06.02.2023 не отвечает требованиям законности.

С учетом изложенного, ГСК «Южный» вправе заявить требование о признании постановления органа местного самоуправления недействительным, а также исключении сведений о регистрации права в ЕГРН ФИО1

На основании изложенного, иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ГСК «Южный» удовлетворить.

Признать недействительным постановление Администрации г/о Балашиха от 12.01.2024г. №-ПА о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: <адрес> ГСК «Южный», гаражный № с сохранением исходного земельного участка ФИО1.

Исключить из Единого государственного реестра прав запись о регистрации права ФИО1 по адресу: <адрес>, ГСК «Южный», гаражный бокс 425.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Беседина Е.А.

В окончательной форме решение суда принято 31.01.2025г.

________________

50RS0№-35