Постановление № 1-97/2019 от 7 апреля 2019 г. по делу № 1-97/2019

Дело № 1-97-2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 апреля 2019 года село ФИО1

Увинский районный суд Удмуртской республики в составе:

Председательствующего судьи Борисова В.Т.

При секретаре Трефиловой Н.С.

с участием государственного обвинителя- помощника прокурора Вавожского района Осиповой А.В.

Подозреваемого ФИО2

Защитника-адвоката НО «Удмуртская коллегия адвокатов» ФИО3, представившей удостоверение *** и ордер от ***

Следователя ФИО4

рассмотрев в судебном заседании уголовное дело в отношении ФИО2, *** года рождения, уроженца ***, гражданина РФ, образование *** проживающего по адресу: *** не судимого

-подозреваемого в совершении преступлений, предусмотренных ст. ст.285 ч.1, 285 ч.1 УК РФ

У с т а н о в и л :

ФИО2 подозревается в совершении умышленных преступлений против интересов государственной службы при следующих обстоятельствах.

В соответствии с распоряжением министра здравоохранения Удмуртской Республики №*** от *** года ФИО2 был назначен на должность главного врача бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской республики «***» (далее по тексту БУЗ УР «***») с 20 декабря 2016 года.

Находясь в вышеуказанной должности, он обладал организационно-распорядительными полномочиями, которые связаны с руководством трудовым коллективом, приемом на работу, формированием кадрового состава и административно-хозяйственными полномочиями, связанными с принятием решений по распоряжению имуществом учреждения, начислением и выплаты заработной платы работникам, т.е. являлся должностным лицом.

В частности, согласно положениям трудового договора №*** заключенного *** года между ФИО2 с одной стороны и *** с другой стороны, а также дополнительным соглашением к трудовому договору от ***, ***, ФИО2 вправе:

- осуществлять действия без доверенности от имени учреждения (подпункт «а» п.8 договора),

- выдавать доверенности, в том числе руководителям структурных подразделений учреждения на совершение юридически значимых действий (подпункт «б» п.8 договора),

- открывать (закрывать) в установленном порядке счета учреждения (подпункт «в» п.8 договора),

- осуществлять в установленном порядке прием на работу работников учреждения, изменять и расторгать трудовые договоры с ними (подпункт «г» п.8 договора),

- утверждать в установленном порядке структуру и штатное расписание учреждения, принимать локальные нормативные акты, утверждать положение о структурных подразделениях (подпункт «е» п.8 договора),

Кроме того, ФИО2 был обязан:

- обеспечивать эффективную деятельность учреждения и его структурных подразделений, организовывать административно-хозяйственную, финансовую и иную деятельность учреждения (подпункт «б» п.9 договора),

- обеспечивать целевое и эффективное использование денежных средств учреждения, а также имущества, переданного учреждению в оперативное управление в установленном порядке (подпункт «г» п. 9 договора),

- обеспечивать своевременное и качественное выполнение всех договоров и обязательств учреждения (подпункт «д» п. 9 договора),

Согласно Устава БУЗ УР «***», утвержденного распоряжением Министерства имущественных отношений УР от 28 апреля 2017 года №714-р и распоряжением Министерства здравоохранения УР от 30 марта 2017 года № 485, а также устава БУЗ УР «***», утвержденного распоряжением Министерства имущественных отношений УР от 12 декабря 2013 года №2314-р и распоряжением Министерства здравоохранения УР от 10 декабря 2013 года № 910 ФИО2 действует от имени Учреждения без доверенности, добросовестно и разумно представляет его интересы на территории Российской Федерации и за ее пределами, совершает сделки от его имени, выдает доверенности, утверждает структуру и штатное расписание Учреждения, регламентирующие деятельность Учреждения, внутренние документы, в пределах своей компетенции издает приказы и другие акты, осуществляет права и несет обязанности работодателя для работников Учреждения, осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством, трудовым договором и Уставом (п.7.2 Уставов). Назначает своих заместителей, самостоятельно определяет их компетенцию. (п.7.4 Уставов).

Однако, главный врач БУЗ УР «***» ФИО2 вышеуказанные возложенные на него должностные обязанности исполнял ненадлежащим образом, вследствие чего из корыстной и иной личной заинтересованности совершил умышленное преступление при следующих обстоятельствах.

В дневное время в один из дней в период с 19 декабря 2016 года по 30 декабря 2016 года у ФИО2, находящегося по месту работы, по адресу: *** из корыстной и иной личной заинтересованности, обусловленной такими побуждениями как карьеризм, желание приукрасить действительное положение дел, скрыть свою некомпетентность и поднять свой авторитет перед работниками больницы и руководством Министерства здравоохранения Удмуртской Республики, а также получение за это имущественной выгоды для себя в виде получения денежных средств в качестве заработной платы за якобы выполняемую им работу врача терапевта в БУЗ УР «***», возник преступный умысел, направленный на совершение злоупотребления должностными полномочиями путем своего фиктивного трудоустройства в должности врача терапевта БУЗ УР «***» по совмещению на 0,25 ставки, без фактического исполнения обязанностей врача терапевта.

Реализуя свой преступный умысел, ФИО2 в один из дней, в период с 19 декабря 2016 года по 30 декабря 2016 года в дневное рабочее время, в период с 08 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, находясь в здании Министерства здравоохранения Удмуртской Республики по адресу: ***, написал заявление на имя Министра здравоохранения Удмуртской Республики с просьбой разрешить ему совмещать выполнение обязанностей по основному месту работы с должностью врача терапевта в БУЗ УР «***» на 0,25 ставки. На основании указанного заявления 30.12.2016 исполняющим обязанности министра здравоохранения Удмуртской Республики В.А.В., не осведомленным о преступных намерениях ФИО2 было издано распоряжение ***-к, согласно которому ФИО2 разрешено совмещение в должности врача терапевта в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой в размере 25% должностного оклада врача терапевта с 01 января 2017 года по 31 декабря 2017 года.

После издания указанного распоряжения в один из дней в период с 30 декабря 2016 года по 15 февраля 2017 года, ФИО2, используя свое служебное положение, в дневное рабочее время с 08 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, находясь в здании БУЗ УР «***» по адресу: *** действуя умышленно, из корыстной и иной личной заинтересованности, осознавая преступный характер и общественную опасность своих действий, дал указание работникам бухгалтерии указанного учреждения, не подозревающих о преступных намерениях ФИО2, о ежемесячном начислении ему заработной платы за якобы выполняемую им работу в должности врача терапевта БУЗ УР «***» с 01 января 2017 года по 31 декабря 2017 года, хотя последний обязанности врача терапевта БУЗ УР «***» не выполнял и не намеревался выполнять.

В соответствии с указанием ФИО2 сотрудниками бухгалтерии БУЗ УР «***», не осведомленными о том, что ФИО2 фактически обязанности врача терапевта не осуществляет, последнему в период времени с 15 февраля 2017 года по 28 декабря 2017 года были начислены денежные средства в виде его заработной платы за якобы выполненную им работу врача терапевта на общую сумму 26 908 рублей 22 копейки, в результате чего фонду обязательного медицинского страхования Российской Федерации, за счет средств которого производилось финансирование выплаты заработной платы ФИО2 был причинен имущественный ущерб на вышеуказанную сумму.

За этот же период времени бухгалтерией БУЗ УР «***» на индивидуальный лицевой счет ФИО2 в Пенсионный фонд Российской Федерации необоснованно произведены отчисления в сумме 5919 рублей 83 копейки, 1372 рублей 38 копеек в фонд обязательного медицинского страхования и 834 рубля 24 копейки в фонд социального страхования.

Указанные действия ФИО2 повлекли существенное нарушение охраняемых законном интересов общества и государства, выразившихся в причинении имущественного ущерба фонду обязательного медицинского страхования Российской Федерации в сумме 26 908 рублей 22 копейки, вследствие необоснованного начисления ему заработной платы за якобы выполняемую им работу врача терапевта в период с 01 января 2017 года по 31 декабря 2017 года, уплате налогов и обязательных взносов, подрыве авторитета государственных и муниципальных органов, органов и учреждений системы здравоохранений Удмуртской Республики и Российской Федерации, в отрицательном влиянии противоправного деяния ФИО2 на нормальную работу БУЗ УР «***», подрыве доверия населения к законности складывающихся финансовых и трудовых правоотношений в системе учреждений здравоохранения Удмуртской Республики и Российской Федерации.

Злоупотребляя должностными полномочиями, ФИО2 осознавал общественную опасность своих действий, предвидел неизбежность наступления вышеуказанных общественно опасных последствий и желал их наступления.

Таким образом, ФИО2 совершил преступление, предусмотренное ч.1 ст.285 УК РФ - злоупотребление должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной и иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства.

Кроме того, в соответствии с распоряжением министра здравоохранения Удмуртской Республики ***-к от *** ФИО2 был назначен на должность главного врача бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской республики «***» (далее по тексту БУЗ УР «***») с ***.

Находясь в вышеуказанной должности, он обладал организационно-распорядительными полномочиями, которые связаны с руководством трудовым коллективом, приемом на работу, формированием кадрового состава и административно-хозяйственными полномочиями, связанными с принятием решений по распоряжению имуществом учреждения, начислением и выплаты заработной платы работникам, т.е. являлся должностным лицом.

В частности, согласно положениям трудового договора ***, заключенного *** между ФИО2 с одной стороны и *** с другой стороны, а также дополнительным соглашением к трудовому договору от ***, ***, ФИО2 вправе:

- осуществлять действия без доверенности от имени учреждения (подпункт «а» п.8 договора),

- выдавать доверенности, в том числе руководителям структурных подразделений учреждения на совершение юридически значимых действий (подпункт «б» п.8 договора),

- открывать (закрывать) в установленном порядке счета учреждения (подпункт «в» п.8 договора),

- осуществлять в установленном порядке прием на работу работников учреждения, изменять и расторгать трудовые договоры с ними (подпункт «г» п.8 договора),

- утверждать в установленном порядке структуру и штатное расписание учреждения, принимать локальные нормативные акты, утверждать положение о структурных подразделениях (подпункт «е» п.8 договора),

Кроме того, ФИО2 был обязан: - обеспечивать эффективную деятельность учреждения и его структурных подразделений, организовывать административно-хозяйственную, финансовую и иную деятельность учреждения (подпункт «б» п.9 договора),

- обеспечивать целевое и эффективное использование денежных средств учреждения, а также имущества, переданного учреждению в оперативное управление в установленном порядке (подпункт «г» п. 9 договора),

- обеспечивать своевременное и качественное выполнение всех договоров и обязательств учреждения (подпункт «д» п. 9 договора),

Согласно Устава БУЗ УР «***», утвержденного распоряжением Министерства имущественных отношений УР от 28 апреля 2017 года №714-р и распоряжением Министерства здравоохранения УР от 30 марта 2017 года № 485 ФИО2 действует от имени Учреждения без доверенности, добросовестно и разумно представляет его интересы на территории Российской Федерации и за ее пределами, совершает сделки от его имени, выдает доверенности, утверждает структуру и штатное расписание Учреждения, регламентирующие деятельность Учреждения, внутренние документы, в пределах своей компетенции издает приказы и другие акты, осуществляет права и несет обязанности работодателя для работников Учреждения, осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством, трудовым договором и Уставом (п.7.2 Устава). Назначает своих заместителей, самостоятельно определяет их компетенцию. (п.7.4 Устава).

Однако, главный врач БУЗ УР «*** ФИО2 вышеуказанные возложенные на него должностные обязанности исполнял ненадлежащим образом, вследствие чего из корыстной и иной личной заинтересованности совершил умышленное преступление при следующих обстоятельствах.

В дневное время в один из дней в период с 01 декабря 2017 года по 18 декабря 2017 года у ФИО2, находящегося по месту работы, по адресу: *** ***, из корыстной и иной личной заинтересованности, обусловленной такими побуждениями как карьеризм, желание приукрасить действительное положение дел, скрыть свою некомпетентность и поднять свой авторитет перед работниками больницы и руководством Министерства здравоохранения Удмуртской Республики, а также получение за это имущественной выгоды для себя в виде получения денежных средств в качестве заработной платы за якобы выполняемую им работу врача терапевта в БУЗ УР «***», возник преступный умысел, направленный на совершение злоупотребления должностными полномочиями путем своего фиктивного трудоустройства в должности врача терапевта БУЗ УР «*** больница МЗ УР» по совмещению на 0,25 ставки и по совместительству на 0,25 ставки, без фактического исполнения обязанностей врача терапевта.

Реализуя свой преступный умысел, ФИО2 в один из дней, в период с 18 декабря 2017 года по 26 декабря 2017 года в дневное рабочее время, в период с 08 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, находясь в здании Министерства здравоохранения Удмуртской Республики по адресу: ***, написал заявление на имя Министра здравоохранения Удмуртской Республики с просьбой разрешить ему совмещать выполнение обязанностей по основному месту работы с должностью врача терапевта в БУЗ УР «***» на 0,25 ставки и осуществлять совместительство на 0,25 ставки в должностью врача терапевта в БУЗ УР «***». На основании указанного заявления 26.12.2017 исполняющим обязанности министра здравоохранения Удмуртской Республики Т.И.Г. не осведомленным о преступных намерениях ФИО2 было издано распоряжение №509-к, согласно которому ФИО2 разрешено совмещение в должности врача терапевта в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой в размере 25% должностного оклада врача терапевта с 01 января 2018 года по 31 декабря 2018 года и совместительство на 0,25 ставки в должности врача-терапевта БУЗ УР «***» с оплатой за фактически отработанное время с 01 января 2018 года по 31 декабря 2018 года.

После издания указанного распоряжения в один из дней в период с 26 декабря 2017 года по 20 марта 2018 года, ФИО2, используя свое служебное положение, в дневное рабочее время с 08 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, находясь в здании БУЗ УР «***» по адресу: *** действуя умышленно, из корыстной и иной личной заинтересованности, осознавая преступный характер и общественную опасность своих действий, дал указание работникам бухгалтерии указанного учреждения, не подозревающих о преступных намерениях ФИО2, о ежемесячном начислении ему заработной платы за якобы выполняемую им работу в должности врача терапевта БУЗ УР «***» с 01 января 2018 года по 31 декабря 2018 года, хотя последний обязанности врача терапевта БУЗ УР «***» не выполнял и не намеревался выполнять.

В соответствии с указанием ФИО2 сотрудниками бухгалтерии БУЗ УР «***», не осведомленными о том, что ФИО2 фактически обязанности врача терапевта не осуществляет, последнему в период времени с 20 марта 2018 года по 27 апреля 2018 года были начислены денежные средства в виде его заработной платы за якобы выполненную им работу врача терапевта на общую сумму 13 860 рублей 72 копейки, в результате чего фонду обязательного медицинского страхования Российской Федерации, за счет средств которого производилось финансирование выплаты заработной платы ФИО2 был причинен имущественный ущерб на вышеуказанную сумму.

За этот же период времени бухгалтерией БУЗ УР «*** на индивидуальный лицевой счет ФИО2 в Пенсионный фонд Российской Федерации необоснованно произведены отчисления в сумме 3049 рублей 37 копеек, 706 рублей 90 копеек в фонд обязательного медицинского страхования и 429 рублей 97 копеек в фонд социального страхования.

Указанные действия ФИО2 повлекли существенное нарушение охраняемых законном интересов общества и государства, выразившихся в причинении имущественного ущерба фонду обязательного медицинского страхования Российской Федерации в сумме 13 860 рублей 72 копейки, вследствие необоснованного начисления ему заработной платы за якобы выполняемую им работу врача терапевта в период с 01 января 2018 года по 27 апреля 2018 года, уплате налогов и обязательных взносов, подрыве авторитета государственных и муниципальных органов, органов и учреждений системы здравоохранений Удмуртской Республики и Российской Федерации, в отрицательном влиянии противоправного деяния ФИО2 на нормальную работу БУЗ УР «***», подрыве доверия населения к законности складывающихся финансовых и трудовых правоотношений в системе учреждений здравоохранения Удмуртской Республики и Российской Федерации.

Злоупотребляя должностными полномочиями, ФИО2 осознавал общественную опасность своих действий, предвидел неизбежность наступления вышеуказанных общественно опасных последствий и желал их наступления.

Таким образом, ФИО2 совершил преступление, предусмотренное ч.1 ст.285 УК РФ - злоупотребление должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной и иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства.

29 марта 2019 года уголовное дело с постановлением о возбуждении ходатайства о прекращении уголовного дела в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа поступило в Увинский районный суд УР.

В судебном заседании следователь и прокурор поддержали ходатайство о прекращении уголовного дела в отношении ФИО2 в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа. Другие участники судебного разбирательства, в том числе и подозреваемый ФИО2 не возражали против прекращения уголовного дела по основаниям ст.25.1 УПК РФ.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела в части оснований для прекращения уголовного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 76.2 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 УПК РФ суд по собственной инициативе или по результатам рассмотрения ходатайства, поданного следователем с согласия руководителя следственного органа либо дознавателем с согласия прокурора, в порядке, установленном настоящим Кодексом, в случаях, предусмотренных статьей 76.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, вправе прекратить уголовное дело или уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред, и назначить данному лицу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Из материалов уголовного дела следует, что ФИО2 подозревается в совершении преступлений, предусмотренных ст.ст. 285 ч.1 и 285 ч.1 УК РФ, относящиеся к преступлению средней тяжести, преступление совершено им впервые, имущественный вред потерпевшему возмещен.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований, предусмотренных ст. 25.1 УПК РФ и ст. 76.2 УК РФ для прекращения уголовного дела в отношении ФИО2 с назначением ему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, каких-либо при этом законных оснований для отказа в удовлетворении ходатайства об отказе в прекращении уголовного дела не находит.

Размер судебного штрафа определяется судом в соответствии со статьей 104.5 Уголовного кодекса Российской Федерации с учетом тяжести совершенного преступления и имущественного положения лица, освобождаемого от уголовной ответственности, и его семьи, а также с учетом возможности получения указанным лицом заработной платы или иного дохода.

С учетом отсутствия у ФИО2 несовершеннолетних детей, наличия официального места работы, где он получает доход до 29 тысяч рублей ежемесячно, возможности по состоянию здоровья и в силу возраста получения дохода, суд считает необходимым назначить ему уголовный штраф в размере 8000 рублей со сроком уплаты в течение двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 25.1, ст. 254 УПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить уголовное дело в отношении ФИО2, подозреваемого в совершении преступлений, предусмотренных ст.ст.285 ч.1, 285 ч.1 УК РФ на основании ст.25.1 УПК РФ.

Назначить ФИО2 меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 8000 рублей.

Установить для ФИО2 срок уплаты судебного штрафа-в течение двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Удмуртской Республике(СУ СК РФ по Удмуртской Республике, л\ сч 04131А58680)

КПП 184001001 ИНН <***>

ОКТМО 94606000

БАНК ПОЛУЧАТЕЛЯ:

Отделение-НБ Удмуртская Республика г.Ижевск

БИК 049401001, р\с <***>

Код бюджетной классификации (КБК) 41711621010016000140

УИН 0

Наименование платежа: штраф

Разъяснить ФИО2 последствия неуплаты судебного штрафа в установленный срок, предусмотренные ч. 2 ст. 104.4 УК РФ - в случае неуплаты судебного штрафа в установленный судом срок постановление о назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа отменяется и лицо привлекается к уголовной ответственности по соответствующей статье Особенной части настоящего Кодекса.

Разъяснить ФИО2 необходимость представления сведений об уплате судебного штрафа судебному приставу-исполнителю в течение 10 дней после истечения срока, установленного для оплаты штрафа.

Меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении ФИО2 отменить.

Копию настоящего постановления направить ФИО2, представителю потерпевшего, защитнику и прокурору Вавожского района УР.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд УР через Увинский районный суд УР в течение 10 дней со дня вынесения.

Председательствующий судья: В.Т.Борисов