Решение № 12-145/2026 12-673/2025 от 18 января 2026 г. по делу № 12-145/2026

12-145/2026

УИД: 50RS0036-01-2025-009905-59


Р Е Ш Е Н И Е

г. Пушкино Московская область «19» января 2026 года

Пушкинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Вдовина В.А.,

рассмотрев жалобу ООО «Эксплуатационно-управляющая компания «Новое Пушкино» на постановление заместителя начальника территориального отдела №9 территориального управления Север Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области ФИО1 от 10 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 N 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении ООО «Эксплуатационно-управляющая компания «Новое Пушкино»

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя начальника территориального отдела №9 территориального управления Север Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области ФИО1 от 10 октября 2025 года ООО «Эксплуатационно-управляющая компания «Новое Пушкино» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 N 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с принятым решением, ООО «Эксплуатационно-управляющая компания «Новое Пушкино» обратилось с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование своей жалобы указывает, что в нарушение требований ст.28.2 КоАП РФ по делу не составлен протокол об административном правонарушении. дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие извещения и участия юридического лица. Применяемое в данном деле средство фото-видео фиксации не является автоматическим.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие обязанность ООО «Эксплуатационно-управляющая компания «Новое Пушкино» по содержанию указанной площадки. Материалы фото-видео съемки не содержат указания на временные рамки, когда была допущена ненадлежащая уборка, отображение признаков длительности или системности нарушения, фиксации субъекта, ответственного за нарушение.

ООО «Эксплуатационно-управляющая компания «Новое Пушкино» не имело объективной возможности предотвратить скопление отходов на территории, находящейся вне зоны его ответственности. Между ООО «Эксплуатационно-управляющая компания «Новое Пушкино» и ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор» заключен договор на вывоз отходов, обязанности по которому управляющая компания исполняла надлежащим образом. Переполнение контейнеров произошло в результате несоблюдения графика вывоза отходов региональным оператором.

В судебное заседание представитель ООО «Эксплуатационно-управляющая компания «Новое Пушкино» не явился, юридическое лицо извещено надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что 10 октября 2025 года в 10 часов 35 минут по адресу: Московская область, г.о. Пушкинский, <...> (координаты 56.025980, 37.898894) расположена контейнерная площадка, территория которой содержится в ненадлежащем состоянии, а именно: территория замусорена, что в совокупности является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 N 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях». Административное правонарушение допущено по вине ООО «Эксплуатационно-управляющая компания «Новое Пушкино».

Правонарушение зафиксировано посредством применения специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи «Автоматизированный комплекс с использованием интеллектуальной нейронной сети видеофиксации нарушений с предустановленным программным обеспечением» комплект мобильной фото-видеофиксации SC-iMVS-RM3, заводской номер комплекса: 04_0097, заводской номер вычислителя: gust-0420119097460.

Указанное деяние квалифицировано должностным лицом по ч.1 ст.6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 N 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»

Частью 1 статьи 6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 N 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» установлена ответственность за ненадлежащее состояние и содержание, несвоевременная и (или) некачественная уборка мест общественного пользования, мест массового посещения и отдыха, нарушение норм и правил озеленения и содержания зеленых насаждений, а равно нарушение порядка и условий содержания территории, установленных нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с ч.1 ст.56 Закона Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, или физические лица обеспечивают содержание принадлежащих им объектов, а также прилегающих территорий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, правилами благоустройства территории муниципальных образований, регламентом содержания объектов благоустройства Московской области.

Согласно положениям чч.1 и 2 ст.68 Закона Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» Обязанности по организации и/или производству работ по уборке и содержанию территорий и иных объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности, переданные во владение и (или) пользование третьим лицам, возлагаются на владельцев и (или) пользователей этих объектов: граждан и юридических лиц.

В соответствии с чч.1 и 10 Правил благоустройства территории городского округа Пушкинский Московской области, утверждённых Решением Совета депутатов городского округа Пушкинский МО от 23.06.2022 N 259/16-НПА юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, или физические лица обеспечивают содержание принадлежащих им объектов, а также прилегающих территорий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, правилами благоустройства территории муниципальных образований, регламентом содержания объектов благоустройства Московской области. Юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории Московской области.

Согласно чч.4 и 5 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя:

данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

На основании ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению в частности виновность лица в совершении административного правонарушения.

Исходя из положений ст.26.1 КоАП РФ для привлечения лица к административной ответственности необходимо установление состава административного правонарушения, включающего в себя четыре элемента: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона. Состав административного правонарушения, в том числе его событие, устанавливаются на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном правонарушении или проведении административного расследования и отвечающих требованиям ст.26.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств, достоверно подтверждающих совершение ООО «Эксплуатационно-управляющая компания «Новое Пушкино» вышеуказанного правонарушения.

В своей жалобе ООО «Эксплуатационно-управляющая компания «Новое Пушкино» указывает, что в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие, что обязанность по содержанию контейнерной площадки возложена на них: не представлены акты закрепления территории, договора, реестровые записи. Конкретное распределение обязанностей между управляющей компанией и муниципалитетом не выяснено.

Материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о собственнике земельного участка, на котором находится контейнерная площадка, должностным лицом не проверено кто является собственником площадки накопления твердых коммунальных отходов; распределение обязанностей между Администрацией г.о. Пушкинский и ООО «Эксплуатационно-управляющая компания «Новое Пушкино» по вопросу содержания контейнерной площадки не проверено.

В материалах дела содержится лишь фотоматериал, полученный с применением специального технического средства, каких-либо доказательств виновности ООО «Эксплуатационно-управляющая компания «Новое Пушкино» в совершении данного правонарушения не имеется.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности

С учетом всего вышеизложенного следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным ст.24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Указанные выше процессуальные нарушения носят существенный характер, поскольку не были созданы необходимые условия для обеспечения гарантий процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности, а поэтому вынесенное постановление нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Срок давности привлечения ООО «Эксплуатационно-управляющая компания «Новое Пушкино» к административной ответственности истек.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника территориального отдела №9 территориального управления Север Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области ФИО1 от 10 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 N 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении ООО «Эксплуатационно-управляющая компания «Новое Пушкино» - отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.А. Вдовин