Решение № 2-979/2017 2-979/2017~М-909/2017 М-909/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2-979/2017

Дело № 2-979/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Осинники 03 октября 2017 года

Осинниковский городской суд Кемеровской области

В составе председательствующего судьи Лемзы А.А.

При секретаре Айкиной Ю.Е.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) (далее – УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное), в котором просила признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика включить в ее стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период с 23.02.1989 г. по 20.01.1990 г. (10 месяцев 28 дней) – кочегар «парокотельной» шахта «Шушталепская»; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по стрости с 30.04.2017 г.; взыскать с ответчика понесенные судебные расходы 300 рублей - государственную пошлину, 500 рублей за юридическую консультацию, 2000 рублей за составление искового заявления.

Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

На основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии.

Ответчик мотивировал свой отказ тем, что на день обращения у нее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии составляет 5 лет 3 месяца 8 дней.

Считает, что ответчик вынес незаконное решение по ее заявлению и не включил в стаж ее работы период с 23.02.1989 г. по 20.01.1990 г. (10 месяцев 28 дней) – кочегар «парокотельной» шахта «Шушталепская».

Ответчик указал, что при наличии специального стажа по Списку № 2 – 5 лет 3 месяца 8 дней ее право на назначение страховой пенсии по старости возникнет по достижении возраста 53 года.

Вышеуказанный отказ ответчика считает незаконным.

Согласно данным трудовой книжки она в период с 23.02.1989 г. по 20.01.1990 г. значилась кочегаром парокотельной ш. «Шушталепская» (запись №, на основании приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ)

Согласно ответу Территориального отдела в г. Осинники и г. Калтане Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ за № Шахта «Шушталепская» ликвидирована в январе 2007 г. Назначение парокотельной Шахты «Шушталепская» - отопление и водоснабжение производственных цехов и подразделений шахты. В качестве топлива использовался каменный уголь. В период деятельности ш. «Шушталепская» по добыче угля подземным способом осуществлялся государственный санитарно-эпидемиологический надзор за условиями труда работников предприятия в подземных условиях и в поверхностных цехах, в том числе в парокотельной.

Она работала в парокотельной кочегаром, загружала уголь, золу, шлак, потом вывозила, загрузка – выгрузка была частично механизирована, в качестве топлива использовался уголь, иной вид топлива не использовался, наименование организации менялось, однако, здания, сооружения и котельная оставались прежними.

Таким образом, ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 5 лет 3 месяца 8 дней (не оспариваемый стаж) + 10 месяцев 28 дней = 6 лет 2 месяца 6 дней, а пенсия должна быть назначена по достижении возраста 52 года, то есть с 30.04.2017 г.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Дала пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика - УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что истец уже обращалась с аналогичными требованиями в Осинниковский городской суд, судом было вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении иска, апелляционным определением данное решение было оставлено без изменения и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Истцом ФИО1 не было доказано, что парокотельная ш. «Шушталепская» являлась производственной котельной и то, что в указанный период она выполняла работы кочегара именно производственной парокотельной. Судебные расходы считает чрезмерно завышенными.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 01.01.2015 года и на момент обращения истца с заявлением к ответчику основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулирует Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно п.п. 1, 2, 3, 5 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Страховой стаж – учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Установление страховой пенсии - назначение страховой пенсии, перерасчет и корректировка ее размера, перевод с одного вида пенсии на другой.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12. 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п.2,3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что с 01.01.2015 г. страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ который, предусматривая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии, и закрепляя в качестве условия назначения пенсии – достижение пенсионного возраста, устанавливает также порядок сохранения ранее приобретенных прав, в том числе и права на досрочное назначение пенсии независимо от возраста для лиц, которые длительное время были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергался неблагоприятному воздействию разных факторов, обусловленных спецификой и характером работы.

В соответствии с п. "б" ч. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отдел УПФР в г. Калтане Кемеровской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием на дату обращения специального стажа (<данные изъяты>). Указано, что при наличии специального стажа по Списку № 2 – 5 лет 3 месяца 8 дней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникнет по достижении возраста 53 года в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом комиссией исключен из специального стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы ФИО1 в качестве кочегара парокотельной ш. «Шушталепская» с 23.02.1989 года по 20.01.1990 года, так как правом на досрочное назначение пенсии пользуются кочегары технологических печей, работающих на твердом топливе, машинисты-кочегары котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (Список № 2, код профессии 23200000-13162, 23200000-13786).

Согласно сведениям трудовой книжки в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 значилась кочегаром парокотельной ш. «Шушталепская». Данное обстоятельство подтверждается также архивной справкой №, архивной справкой № (л.д. 12-18, 19, 27).

Согласно исторической справке от ДД.ММ.ГГГГ № ОАО «Шахта «Шушталепская» ликвидировано на основании определения Арбитражного суда Кемеровской области по делу о несостоятельности (банкротстве) № А-27-26884/2004-4 от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>).

Действующий в указанный период Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, предусматривал включение в специальный стаж работы в качестве кочегара производственных котельных и производственных печей.

Согласно сведениям Территориального отдела в городе Осинники и городе Калтане Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области назначение парокотельной шахты «Шушталепская» - отопление и горячее водоснабжение производственных цехов и подразделений шахты. В качестве топлива использовался каменный уголь. В период деятельности шахты «Шушталепская» по добыче угля подземным способом осуществлялся государственный санитарно-эпидемиологический надзор (в том числе посредством лабораторных исследований) за условиями труда работников предприятия в подземных условиях и в поверхностных цехах, в том числе в парокотельной. (л.д. 20).

Таким образом, судом установлено, что парокотельная ш. «Шушталепская» являлась производственной котельной.

Следовательно, период работы истца с 23.02.1989 года по 20.01.1990 года кочегаром парокотельной ш. «Шушталепская» подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, который составит 6 лет 2 месяца 6 дней (5 лет 3 месяца 8 дней (не оспариваемый период) + 10 месяцев 28 дней (спорный период) = 6 лет 2 месяца 6 дней). Требования истца о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии и включении периода работы кочегаром парокотельной ш. «Шушталепская» с 23.02.1989 года по 20.01.1990 года в специальный стаж подлежат удовлетворению.

В связи с чем, решение УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 13.07.2017 г., соответственно, досрочная страховая пенсия должна быть назначена ей с 13.07.2017 г.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к которым относятся государственная пошлина, расходы на оплату услуг представителя, другие признанные судом необходимыми расходы (ст. 88, 94 ГПК РФ).

При этом расходы на оплату услуг представителя в порядке ст.100 ГПК РФ присуждаются в разумных пределах.

Истцом за юридическую консультацию оплачено 500 рублей, за составление искового заявления уплачено 2000 рублей, что подтверждается квитанцией № <данные изъяты>), данные расходы относятся к судебным издержкам.

Обязанность суда взыскивать судебные расходы в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты юридических услуг, и тем самым – на реализацию требований статьи 17 Конституции РФ, которая предусматривает, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать прав и свобод других лиц.

По мнению суда, требования о взыскании судебных расходов подлежат частичному удовлетворению по оплате искового заявления в размере 1500 рублей, за юридическую консультацию в размере 200 рублей, поскольку требуемые истцом суммы в размере 500 рублей за юридическую консультацию и 2000 рублей за составление искового заявления являются завышенными и не является разумными, при этом суд учитывает сложность дела и качество составленного искового заявления.

Также истцом при подаче иска оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером (<данные изъяты>), данные расходы также подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ года № 400-ФЗ незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, по Списку № 2 период ее работы истца по профессии кочегар парокотельной шахты «Шушталепская» с 23.02.1989 г. по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований ФИО1 об обязании Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, за юридическую консультацию 200 рублей, за составление искового заявления 1500 рублей, всего 2000 рублей (две тысячи рублей).

В удовлетворении требования о взыскании с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) судебных расходов за юридическую консультацию в размере 300 рублей, за составление искового заявления размере 500 рублей ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца.

Мотивированное решение составлено 09 октября 2017 года.

Судья А.А. Лемза