Решение № 2-146/2026 2-146/2026~М-84/2026 М-84/2026 от 4 мая 2026 г. по делу № 2-146/2026

Дело 2-146/2026

36RS0023-01-2026-000174-43


Решение

именем Российской Федерации

20 апреля 2026 года город Новохоперск

Новохоперский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Матасовой Ю.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Саранди Е.В.,

с участием прокурора Писеуковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новохоперского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Краснянского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере обращения с отходами,

установил:

прокурор Новохоперского района в интересах неопределенного круга лиц обратился с указанным выше иском, просил возложить на администрацию Краснянского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области обязанность ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных и бытовых отходов в с.Красное Новохоперского района Воронежской области по координатам <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обращения с отходами на территории Краснянского сельского поселения Новохоперского муниципального района, в ходе которой установлено, что на территории поселения располагаются многочисленные свалки бытовых отходов, которые в соответствии с утвержденным классификационным каталогом отходов относятся к отходам IV-V класса опасности для окружающей среды. Указанные факты отражены в представлении прокуратуры района от 20.01.2026 года, которое формально рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем реальных мер по устранению нарушений администрацией до настоящего момента не принято.

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Краснянского сельского поселения Новохоперского района Воронежской области надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования просил удовлетворить.

Представитель третьего лица администрации Новохоперского муниципального района Воронежской области, будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

С учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участника процесса, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Одним из важнейших гарантированных государством прав гражданявляется право на благоприятную окружающую среду. В ст. 42 Конституции Российской Федерации, а также в ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 года № ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – ФЗ «Об охране окружающей среды») закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, пользованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды, запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву, водные объекты.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту – ФЗ «Об отходах производства и потребления») закреплено, что территории городских и других поселений подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими и санитарными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также п. 18 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Новохоперского района Воронежской области в январе 2026 года проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обращения с отходами на территории Краснянского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области.

В ходе проверки установлено, что администрацией Краснянского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области требования законодательства в сфере обращения с отходами не выполняются.

Так, на территории поселения, на земельных участках, относящихся к категории земель – «земли поселений» по координатам <адрес> (с.Красное), располагаются многочисленные свалки бытовых отходов (бытовой мусор, стекло, порубочные останки сухих деревьев). Имеющиеся отходы в соответствии с утвержденным классификационным каталогом отходов относятся к отходам IV-V класса опасности для окружающей среды.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в адрес главы Краснянского сельского поселения 20.01.2026 года внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере обращения с отходами, однако каких-либо мер, направленных на ликвидацию несанкционированной свалки администрацией Краснянского сельского поселения не предпринято.

25.02.2026 года прокуратурой Новохоперского района Воронежской области повторно проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обращения с отходами на территории Краснянского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области, в ходе которой установлено, что на территории поселения, на земельных участках, относящихся к категории земель – «земли поселений» по координатам <адрес> (с.Красное), располагаются многочисленные свалки бытовых отходов (бытовой мусор, стекло, порубочные останки сухих деревьев).

Согласно ответу администрации Краснянского сельского поселения от 27.02.2026 года, указанное представление рассмотрено и удовлетворено, ликвидировать несанкционированное захламление твердыми бытовыми отходами не представляется возможным, так как бюджет Краснянского сельского поселения дотационный и денежные средства не выделялись.

Вместе с тем, действующее законодательство не связывает выполнение органами местного самоуправления требований по организации в границах сельского поселения сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с их финансовыми возможностями.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения искового заявления.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Согласно ч. 2 данной статьи, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии с п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, ч. 2 ст. 174 АПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Учитывая, что в целях осуществления возложенных на администрацию Краснянского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области обязательств ответчику необходимо достаточное время, суд приходит к выводу об установлении срока исполнения решения в течение 2 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Установленный срок для исполнения судебного решения суд полагает соответствующим обстоятельствам дела и разумным, определенным с учетом общественной значимости разрешаемого вопроса, а также с точки зрения соблюдения баланса публичного и частного интересов.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Новохоперского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Краснянского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере обращения с отходами удовлетворить.

Возложить на администрацию Краснянского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных и бытовых отходов в с.Красное Новохоперского района Воронежской области по координатам <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежском областном суде через Новохоперский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Ю. Матасова

Решение в окончательной форме согласно ст. 199 ГПК РФ изготовлено 05.05.2026 года.

Судья Ю.Ю. Матасова