Решение № 2-197/2017 2-197/2017~М-167/2017 М-167/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2-197/2017

№ 2-197/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

посёлок Ровеньки 18 июля 2017 года

Ровеньский районный суд Белгородской области в составе

председательствующего судьи Головчанова О.Н.

при секретаре Поповой О. С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ровеньском районе Белгородской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости

при участии:

ФИО1 и его представителя ФИО2

представителей ответчика ФИО3 и ФИО4

у с т а н о в и л :

ФИО1 осуществляет педагогическую деятельность с <дата> в образовательных учреждениях для детей. <дата> он подал в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ровеньском районе Белгородской области заявление о даче разъяснений по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, представив необходимые для назначения пенсии документы. Письмом Управления Пенсионного фонда РФ в Ровеньском районе от <дата> № он был проинформирован о том, что его стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, на момент обращения составляет 18 лет 07 месяцев 20 дней, что меньше 25 лет, требуемых для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

<дата> ФИО1 подал в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ровеньском районе Белгородской области заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, но решением Управления Пенсионного фонда РФ в Ровеньском районе от <дата> № ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, со ссылкой на то, что его педагогический стаж на момент обращения составляет 18 лет 0 месяцев 26 дней. Как следует из указанного решения, из подсчета специального стажа истца были исключены периоды нахождения его на курсах повышения квалификации, в командировках, в учебном отпуске с <дата> по <дата>, период работы в качестве мастера производственного обучения в МБОУ «Пристеньская ООШ» с <дата> по <дата>, период работы в качестве директора МБОУ «Пристеньская ООШ» с <дата> по <дата>, период учебы в Белгородской государственном педагогическом институте им. М. С. Ольминского с <дата> по <дата> и период обучения на подготовительном отделении указанного института.

Дело инициировано иском ФИО1, который, с учетом уточнения требований, просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ровеньском районе Белгородской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости № от <дата>, обязать ответчика включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды обучения на подготовительном отделении Белгородского педагогического института им М. С. Ольминского с <дата> по <дата>, период обучения на очном отделении Белгородского педагогического института им М. С. Ольминского с <дата> по <дата>, период работы в качестве мастера производственного обучения в МБОУ «Пристеньская ООШ» с <дата> по <дата>, период работы в качестве директора в МБОУ «Пристеньская ООШ» с <дата> по <дата>, период нахождения его на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, периоды нахождения в командировках с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, период нахождения в учебном отпуске с <дата> по <дата>, а также признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и обязать Управление Пенсионного фонда РФ назначить ему такую пенсию со дня обращения, с <дата> Кроме того, истец просил взыскать с ответчика судебные расходы на оплату государственной пошлины. В обоснование своих требований он сослался на то, что период обучения на подготовительном отделении подлежит включению в стаж, так как статус слушателей подготовительного отделения учреждений системы высшего профессионального образования приравнивался к статусу студента высшего учебного заведения, в соответствии с законом о высшем образовании. Включение в специальный стаж периода обучения в высшем учебном заведении было предусмотрено Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г №1397. На курсы повышения квалификации и в командировки его направлял работодатель, а на период обучения ему предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск. В эти периоды за ним сохранялось место работы и должность, уплачивались страховые взносы. Периоды его работы в должности матера производственного обучения с <дата> по <дата> необходимо включить в льготный стаж, так как он по совместительству вел 2 часа предмет «Основы рыночной экономики», а работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. В период работы директором школы он вел преподавательскую деятельность более 6 часов в неделю, поэтому период работы в должности директора с <дата> по <дата> необходимо включить в стаж.

В судебном заседании истец и его представитель требования поддержали.

Представители ответчика требования не признали, сославшись на то, что включение в стаж периода обучения на подготовительном отделении действующим и ранее действовавшим законодательством не предусмотрено. Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г №1397, которое предусматривало включение в стаж периода обучения в учебном заведении, утратило силу с 01.10.1993 г., а так как период обучения истца закончился в 1997 г., то оснований для применения указанного Постановления не имеется. В период работы мастером производственного обучения и директором с ведением преподавательской работы не выполнено условие о необходимой учебной нагрузке. Зачет периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках и в учебном отпуске в специальный стаж не предусмотрен действующим законодательством. В период нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках и в учебном отпуске истец не выполнял свою основную работу и за ним сохранялся средний заработок, но не выплачивалась заработная плата.

Представитель третьего лица Управления образования администрации муниципального района «Ровеньский район» в суд не явилась, дело просила рассмотреть без ее участия. Как следует из письменных пояснений, третье лицо считает исковые требования обоснованными, поскольку в период обучения истца в институте действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г №1397, которым было предусмотрено включение периода обучения в педагогический стаж. Как до поступления на обучения, так и после его окончания истец работал в общеобразовательных учреждениях на педагогических должностях. Период обучения на подготовительном отделении необходимо включить в стаж, так как слушатели подготовительных отделений по статусу приравнивались к студентам высших учебных заведений. На курсы повышения квалификации и в командировки истца направлял работодатель, для прохождения обучения истцу предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск, в этот период за ним сохранялось место работы и должность, уплачивались страховые взносы. Работая мастером производственного обучения и директором школы с ведением преподавательской работы, истец выполнил необходимую норму учебной нагрузки.

Исследовав представленные доказательства, суд признает исковые требования обоснованными в части.

В соответствии с п.п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 указанного Федерального закона, то есть ранее 60 лет для мужчин.

В соответствии с ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок подтверждения страхового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, определен Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015.

Согласно п.11 указанных Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из трудовой книжки истца, он с <дата> осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей. (л. д. 21-24)

На заявление истца о даче разъяснений по вопросу назначения досрочной страховой пенсии Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ровеньском районе <дата> направило ему ответ о том, что у него недостаточно стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости.(л.д. 12, 13-15)

<дата> истец направил в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ровеньском районе заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. (л.д.16-18). По результатам рассмотрения заявления, решением Управления Пенсионного фонда РФ в Ровеньском районе от <дата> № ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку его стаж на момент обращения составляет 18 лет 0 месяцев 26 дней. Согласно указанного решения, из подсчета специального стажа истца были исключены все периоды нахождения его на курсах повышения квалификации, в командировках, период нахождения в учебном отпуске с <дата> по <дата>, период работы в качестве мастера производственного обучения в МБОУ «Пристеньская ООШ» с <дата> по <дата>, период работы в качестве директора МБОУ «Пристеньская ООШ» с <дата> по <дата>, период учебы в Белгородской государственном педагогическом институте им. М. С. Ольминского и период обучения на подготовительном отделении указанного института. (л.д.19-20)

Согласно записей в трудовой книжке истца, архивных справок Белгородского государственного национального исследовательского университета от <дата> №Г-1090, Г-1091 и копии диплома ФИО1, он являлся выпускником указанного университета, который в период его обучения именовался Белгородским педагогическим институтом им. М. С. Ольминского. Со <дата> по <дата> он обучался на подготовительном отделении указанного учебного заведения, а с <дата> по <дата> в качестве студента очной формы обучения. (л.д. 22, 109, 110)

Период обучения на подготовительном отделении института не подлежит включению в льготный стаж истца, поскольку ни нормами ранее действовавшего, ни нормами ныне действующего пенсионного законодательства не предусмотрено включение в выслугу лет для назначения льготной пенсии времени обучения на подготовительных отделениях вузов. Оснований приравнивать слушателей подготовительного отделения к студентам очного обучения вуза не имеется, поскольку слушатели, обучающиеся на подготовительном отделении, не осваивают основных образовательных программ высшего профессионального образования.

В период обучения истца на очном отделении института действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, абзацем 5 пункта 2 которого было предусмотрено включение в стаж работы учителей и других работников просвещения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В силу пункта 4 указанного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на эту пенсию.

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения подлежит включению в специальный педагогический стаж при наличии одновременно трех условий: периоду обучения должна непосредственно предшествовать педагогическая деятельность; за ним непосредственно должна следовать педагогическая деятельность; на момент обращения заявителя за назначением пенсии его специальный стаж должен составлять не менее 16 лет 8 месяцев.

Как следует из трудовой книжки истца, и что не оспаривал ответчик, до поступления на обучение, с <дата> по <дата> истец работал учителем трудового обучения Ивановской неполной средней школы, а непосредственно после окончания института, с <дата> – мастером производственного обучения Пристенькой средней школы. (л.д.21-22) При этом, более 2/3 педагогического стажа истца приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. На момент обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии, его стаж работы составлял более 16 лет 8 месяцев.

Доводы ответчика о том, что согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от <дата> № с <дата> на территории Российской Федерации Постановление Совета Министров № 1397 не применяется, правового значения в данном случае не имеют, поскольку истец начал обучение в высшем учебном заведении в 1991 г., когда правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы. Последующее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целям, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Статья 6 часть 2, статья 15 часть 4, статья 17 часть 1, статья 18, статья 19, статья 55 часть 1 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимую для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Аналогичная позиция содержится в абзаце 7 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

С учетом изложенного, требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периода обучения в Белгородском педагогическом институте им. М. С. Ольминского с <дата> по <дата> являются обоснованными.

Как следует из справки управления образования администрации муниципального района «Ровеньский район» от <дата> № (л.д.25-26), приказа Пристеньской средней школы от <дата> о распределении учебной нагрузки (л.д. 49-50), классного журнала 11 класса Пристеньской средней школы за 2000-2001 учебный год (л.д.113-114), справки МБОУ «Пристеньская основная общеобразовательная школа Ровеньского района Белгородской области» от <дата> № (л.д.115), и тарификационных списков Пристеньской средней школы на <дата> и на <дата> (л.д. 124-126, 127) с <дата> по <дата> истец в указанной школе занимал 0,5 ставки мастера производственного обучения, и в качестве учителя вел 2 часа в неделю предмет «Основы рыночной экономики».

Положениями п.п. «м» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются, в том числе, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды выполнявшейся до <дата> работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с <дата> - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных п.6 Правил.

Согласно п.6 указанных Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Поскольку представленными доказательствами подтверждается, что в период с <дата> по <дата> истец в качестве учителя Прстеньской средней школы, расположенной в сельской местности <адрес> вел 2 часа в неделю предмет «Основы рыночной экономики», то указанный период подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, независимо от объема учебной нагрузки. Поэтому, доводы ответчика о необходимости выполнения истцом в указанный период нормы учебной нагрузки не основаны на законе.

В соответствии с п.п. «а» п.8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в стаж работы также засчитывается работа в должности директора учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до <дата> независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с <дата> засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Справка управления образования администрации муниципального района «Ровеньский район» от <дата> № (л.д.25-26) и тарификационный список Пристеньской средней школы на <дата> (л.д. 127) подтверждают, что истец, работая директором Пристеньской средней школы, осуществлял преподавательскую деятельность – 0,5 ставки мастера производственного обучения и вел 2 часа предмет «Основы рыночной экономики».

Пунктом 1.5 заключенного с ФИО1 трудового договора от <дата> (л.д.27-30) по должности директора Пристеньской средней школы предусмотрено, что ему разрешается вести преподавательскую деятельность не более 9 часов в неделю по предметам: основы рыночной экономики 10,11 классы - 2 часа в неделю, мастер производственного обучения вождению автомобиля (сельхозмашины категории «Е») - 3 часа в неделю и мастер производственного обучения вождению автомобиля (сельхозмашины категории «С») - 3 часа в неделю.

Должности мастера производственного обучения и учителя включены в список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённый Постановление Правительства РФ от <дата> N 781.

Таким образом, работа истца в качестве директора Пристеньской средней школы была совмещена с преподавательской работой в том же учебном заведении в количестве более 6 часов в неделю, что на основании п.п. «а» п.8 указанных Правил дает ему право на зачет периода работы в качестве директора с <дата> по <дата> в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Следовательно, доводы ответчика о ведении истцом в указанный период преподавательской работы в количестве менее 6 часов в неделю являются необоснованными, поскольку опровергаются представленными доказательствами.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно представленных истцом приказов Пристеньской средней школы и Ровеньского отдела образования, а также удостоверений и свидетельств о повышении квалификации (л.д. 53-71, 105-107) он с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, со <дата> по <дата> проходил курсы повышения квалификации, а с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата> и <дата> находился в служебных командировках, при этом на курсы повышения квалификации он был командирован работодателем.

Обязанность систематически повышать свой профессиональный уровень возложена на педагогических работников п.п.7 п.1 ст.48 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В соответствии со ст.167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Период нахождения истца в учебном отпуске также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Как следует из справки МБОУ «Пристеньская основная общеобразовательная школа Ровеньского района Белгородской области» от <дата> № (л.д.33-34) и справки Управления образования администрации муниципального района «Ровеньский район» (л.д.103) истцу предоставлялся дополнительный учебный отпуск с сохранением заработной платы с <дата> по <дата>

В соответствии с ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса РФ (в редакции от 30.12.2001 г., действовавшей на момент предоставления отпуска) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Пунктом 21 Рекомендаций международной организации Труда от 24.06.1974 N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других отношений, которые соответствуют национальной практике.

Поэтому, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, в командировках и в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из письменных пояснений представителя Управления образования администрации муниципального района «Ровеньский район» Белгородской области, в период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, в командировках и в учебном отпуске ему была выплачена средняя заработная плата, с которой произведены отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Факт уплаты взносов в Пенсионный Фонд РФ за периоды курсов повышения квалификации, командировок и дополнительного учебного отпуска истца, не оспаривал и ответчик.

На курсах повышения квалификации, в командировках и в учебном отпуске истец находился в период работы на должностях в учреждениях, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, в командировках и в учебном отпуске подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Доводы ответчика о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, в командировках и в учебном отпуске не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку истцу выплачивалась не заработная плата, а средний заработок, и что включение в специальный стаж указанных периодов не предусмотрено действующим законодательством, основаны на неправильном толковании норм материального права, поэтому не являются основанием для отказа в удовлетворении иска.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учётом спорных периодов, которые, как установил суд, подлежат включению в специальный стаж, стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, как на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, так и на момент рассмотрения иска судом, составляет менее 25 лет, поэтому, оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью не имеется, и отказ ответчика в этой части является законным.

Поскольку суд пришел к выводу, что в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью подлежат включению периоды: обучения на очном отделении Белгородского педагогического института им М. С. Ольминского с <дата> по <дата>; работы в качестве мастера производственного обучения в МБОУ «Пристеньская ООШ» с <дата> по <дата>; работы в качестве директора в МБОУ «Пристеньская ООШ» с <дата> по <дата>; нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; нахождения в командировках с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> и нахождения в учебном отпуске с <дата> по <дата>, то решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ровеньском районе Белгородской области об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости № от <дата>, в части не включения указанных периодов в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следует признать незаконным.

Таким образом, требования истца подлежат частичному удовлетворению.

В связи с удовлетворением иска, руководствуясь положениями ст.98 ГПК РФ и разъяснениями, содержащимися в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", с ответчика подлежат взысканию судебные расходы по оплате ответчиком государственной пошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ровеньском районе Белгородской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ровеньском районе Белгородской области № от <дата> в части не включения в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью следующих периодов: обучения на очном отделении Белгородского педагогического института им М. С. Ольминского с <дата> по <дата>; работы в качестве мастера производственного обучения в МБОУ «Пристеньская ООШ» с <дата> по <дата>; работы в качестве директора в МБОУ «Пристеньская ООШ» с <дата> по <дата>; нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; нахождения в командировках с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> и нахождения в учебном отпуске с <дата> по <дата>

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ровеньском районе Белгородской области включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды: обучения на очном отделении Белгородского педагогического института им М. С. Ольминского с <дата> по <дата>; работы в качестве мастера производственного обучения в МБОУ «Пристеньская ООШ» с <дата> по <дата>; работы в качестве директора в МБОУ «Пристеньская ООШ» с <дата> по <дата>; нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; нахождения в командировках с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> и нахождения в учебном отпуске с <дата> по <дата>.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ровеньском районе Белгородской области в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ровеньский районный суд Белгородской области.

Председательствующий: Головчанов О. Н.