Решение № 2-1282/2019 2-1282/2019~М-1284/2019 М-1284/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2-1282/2019

дело №2-1282/2019

03RS0044-01-2019-001562-38


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 августа 2019 года село Иглино

Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сафиной Р.Р.,

с участием истца ФИО1,

при секретаре Мороз Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан, комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Иглинскому району о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан, комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Иглинскому району о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, указывая в обоснование, что она является членом СО «Здоровье» и владеет садовым земельным участком №387а, общей площадью 996 +/-22 кв.м., расположенным по адресу: РБ<адрес>. Данный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования: для садоводства. Какие-либо обременения, запреты в отношении данного участка отсутствуют. Земельный участок не изъят из гражданского оборота, что подтверждается выпиской из ЕГРН, данными кадастрового учета. Сведения о резервировании данного земельного участка для муниципальных или государственных нужд, о наличии земельного спора, а также о зарегистрированных правах иных лиц, отсутствуют. При обращении ФИО1 в администрацию муниципального района Иглинский район РБ с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность в порядке приватизации, получен ответ об отказе, на том основании, что земельный участок находится в аренде с 04 июня 2012 года. Истец считает, что отказ в предоставлении земельного участка необоснован и не соответствует действующему земельному законодательству, поскольку ущемляет ее права в отношении принадлежащего ей земельного участка, поэтому просит признать за ней право собственности в порядке приватизации на земельный участок, общей площадью 996 +/-22 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, <адрес>

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчиков администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан, комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ в Иглинском районе, представители третьего лица СО «Здоровье» на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, в письменном заявлении представитель СО «Здоровье» просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав объяснения истца ФИО1, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно позиции Европейского Суда по правам человека, судебное разбирательство должно осуществляться посредством такого механизма, который обеспечивает наиболее эффективную судебную защиту для целей полного восстановления нарушенных прав и охраняемых законом интересов, создание чрезмерных правовых препятствий при разрешении спора является недопустимым.

Концепция собственности или имущества толкуется Европейским судом по правам человека очень широко и включает в себя широкий спектр экономических интересов субъектов права, которые могут быть нарушены при деятельности органов государственной власти, вводящих ограничения права собственности.

По смыслу ст. 36 Конституции РФ, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В соответствии со ст. 27 Земельного кодекса РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации

Согласно ст. 81 Земельного кодекса РФ порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, Федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

Федеральный закон от 29 июля 2017 года №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» распространяется на правоотношения, возникшие после вступления данного закона в действие, то есть после 1 января 2019 года.

Согласно п. п. 9, 10, 11 ст. 34 ФЗ от 23 июня 2014 года №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 01 января 2020 года в случае, если в соответствии с Федеральным законом от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) утвержден проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, раздел земельного участка, предоставленного указанному объединению или в совместную собственность членов указанного объединения, осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки данной территории. При этом утверждение проекта планировки данной территории и проекта межевания данной территории не требуется.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 Закона РФ №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15 апреля 1998 №66-ФЗ садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение как юридическое лицо вправе приступить к обустройству выделенного ему земельного участка (строительству подъездных дорог, ограждений, осуществлению мелиоративных и иных работ) после выдачи документов, удостоверяющих право такого объединения на земельный участок. Члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых, огородных или дачных земельных участков после выноса в натуру проекта организации и застройки территории такого объединения и утверждения общим собранием его членов (собранием уполномоченных) распределения садовых, огородных или дачных земельных участков между членами такого объединения.

Пункт 2.7. статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ (ред. от 31 декабря 2017 года) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», гласит: «до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка (п. 2.7 введен Федеральным законом от 23 июня 2014 года №171-ФЗ)».

В соответствии с п.1 ч.1 ст.39.1 и ст.39.5. Земельного кодекса РФ приватизация земли после 1 марта 2016 года осуществляется исключительно на безвозмездной основе.

Земельный кодекс РФ в п. 1 ч. 1 ст. 39.1 и ст. 39.5 устанавливает перечень случаев, когда гражданин может получить земельный участок, находящийся в собственности муниципалитета или государства, в свою собственность, безвозмездно, в том числе, если земельные участки относятся к кооперативам садоводов, дачным или огородническим товариществам, а также кооперативам, где целевое использование земли происходит подобным образом.

В таком случае, приватизация садового участка в садоводстве или дачного участка попадает под действие, так называемой «дачной амнистии», то есть упрощенного процесса безвозмездной приватизации. После 01 марта 2016 года, срок действия упрощенной процедуры был продлен законодателем до 31 декабря 2020 года.

Вышеуказанные нормативные правовые акты не ставят передачу членам данного некоммерческого объединения земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от основания предоставления земельного участка некоммерческому объединению (на праве аренды или на праве постоянного (бессрочного) пользования), т.е. не обусловливали возможность приватизации земельного участка членом садоводческого некоммерческого объединения видом права, на каком указанное объединение владеет земельным участком, включающим в себя земельный участок члена объединения.

Указанная норма закона не ставит вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества (пункт 2.8 «Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год»; утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02 июля 2014 года; опубликованного в Бюллетене Верховного Суда РФ», №1, январь, 2015 года).

В соответствии со ст. 6 Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21 июля 1997 года права на недвижимое имущество, возникшие до вступления указанного в силу закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Кроме того, согласно ст. 47 Закона «О государственной регистрации недвижимости» №218-ФЗ от 13 июля 2015 право на земельную долю может быть зарегистрировано на основании заявления участника долевой собственности на земельный участок или его представителя, а также на основании заявления лица, которое уполномочено общим собранием участников долевой собственности на земельный участок, в составе которого имеется данная земельная доля, и полномочия которого подтверждаются копией протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок или выпиской из этого протокола.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 02:26:180701:619 предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования СО «Здоровье», которое образовалось до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ »О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», что подтверждается решением исполнительного комитета Иглинского районного Совета народных депутатов Башкирской АССР №20-276/2 от 26 ноября 1991 года, постановлением главы администрации Иглинского района РБ №470 от 14 октября 1992 года, протоколом общего собрания членов садоводческого товарищества от 20 апреля 1993 года, выпиской из ЕГРЮЛ.

Согласно представленной в суд членской книжке ФИО1 с 20 мая 2017 года является членом СО «Здоровье».

Из заключения правления СО «Здоровье» от 22 апреля 2019 года следует, что ФИО1, действительно, является членом СО «Здоровье», за ней согласно проекту застройки территории СО «Здоровье» закреплен земельный участок, общей площадью 996 +/-22 кв.м., с кадастровым номером 02:26:180701:619, расположенный по адресу: РБ, Иглинский район, Чуваш-Кубовский сельский совет, СО «Здоровье», участок №387а. Описание местоположения границ земельного участка соответствует местоположению границ земельного участка, фактически используемого ФИО1

В соответствии с описанием местоположения земельного участка спорный земельный участок имеет смежные границы с земельными участками №388 и 386, а также граничит с улицей (дорогой).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 25 июля 2019 года №99/2019/274775684 земельный участок с кадастровым номером 02:26:180701:619 поставлен на государственный кадастровый учет 12 августа 2016 года, его местоположение определено по адресу: РБ, Иглинский район, Чуваш-Кубовский сельский совет, СО «Здоровье», участок №387а, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования – для ведения садоводства.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, является членом СО «Здоровье», созданного до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного СНТ и соответствующим проекту застройки садового массива; использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы.

14 марта 2018 года ФИО1 обратилась в администрацию муниципального района Иглинский район РБ с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность, приложив необходимый пакет документов.

Из письма председателя комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Иглинскому району ФИО2 от 19 марта 2018 года №504 следует, что СО «Здоровье» находится в аренде с 04 июня 2012 года и тем самым предоставление земельного участка в собственность (бесплатно) для ведения садоводства не предоставляется возможным.

Вместе с тем, в соответствии с п. 9.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно с п. 3 ст. 3 Федерального закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (в бессрочное) пользование, в пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Каких-либо доказательств, подтверждающих факт отнесения испрашиваемого земельного участка к землям, изъятым из оборота либо ограниченным в обороте, наличие запретов на его приватизацию, ответчики в суд не представили и судом не добыто.

Нахождение земельного участка в СО «Здоровье» в аренде с 04 июня 2012 года, само по себе не является правовым основанием, влекущего отказ уполномоченного органа в предоставлении земельного участка члену садоводческого товарищества, владеющему им на законных основаниях.

При таком положении, суд приходит к выводу, что отказ администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан, комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Иглинскому району в предоставлении ФИО1 спорного земельного участка в собственность является незаконным.

Принимая во внимание, что каких-либо обременений или ограничений на указанный земельный участок не зарегистрировано, земельный участок используется ФИО1 по его целевому назначению, суд полагает, что заявленные ей требования о признании права собственности на земельный участок подлежат удовлетворению.

Руководствуясь положениями ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на земельный участок, общей площадью 996 +/-22 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Р.Р. Сафина