Решение № 12-198/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 12-198/2019

Дело №12-198/2019

76RS0008-01-2019-001400-25


РЕШЕНИЕ

г. Переславль-Залесский

12 сентября 2019 г.

Судья Переславского районного суда Ярославской области Яшин Е.В.,

при секретаре Морозовой Е.В.,

с участием ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление № 122-26/19 начальника отдела административно-технического надзора № 2 инспекции административно-технического надзора Ярославской области ФИО2 от 25.06.2019 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 122-26/19, вынесенным начальником отдела инспекции административно-технического надзора № 2 инспекции административно-технического надзора Ярославской области ФИО2 от 25.06.2019 г., ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. №100-з «Об административных правонарушениях» и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Согласно указанного постановления правонарушение выразилось в том, что 25.04.2019 г. в 14 час. 52 мин. по адресу: Ярославская область, г. Переславль-Залесский, <адрес скрыт> у дома № <номер скрыт> был выявлен автомобиль с регистрационным знаком <номер скрыт>, который принадлежит ФИО1 и в нарушение п.1.6 «Правил благоустройства территории города Переславля-Залесского», утвержденных Решением Переславль-Залесской городской Думы от 26.04.2018 N 46, располагался на участке, предназначенном для озеленения путем стационарного озеленения и являющегося элементом озеленения.

Не согласившись с указанным постановлением и с фактом совершения ею правонарушения, ФИО1 обратилась в Переславский районный суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить. Не отрицая факт того, что в данном месте действительно располагалась принадлежащая ей автомашина, ФИО1 указывает, что данная территория не опознается в качестве озелененной площадки, поскольку там нет бордюра или столбиков, которые бы огораживали территорию, цветы не сажают, на этом месте постоянно идет ремонт теплотрассы, при этом, располагаясь в данном месте ее машина не мешает пешеходам.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, указав, что о месте и времени рассмотрения дела и составления протокола уведомлялась надлежащим образом, но на рассмотрение дела не явилась из-за того, что заблаговременно была записана на МРТ в г. Ярославле, у нее небольшая пенсия.

Исследовав материалы дела и доводы жалобы, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно материалов дела, на основании обращения жителя г. Переславля-Залесского, поступившего в Прокуратуру Ярославской области и направленного в орган административно-технического надзора для проверки факта нарушения правил парковки, инспектором административно-технического надзора Ярославской области <И.> 25.04.2019 г. в 14 час. 52 мин. проведен осмотра участка местности, расположенного возле дома <адрес скрыт> г. Переславля-Залесского Ярославской области.

В ходе осмотра, установлено, что на указанном участке местности размещен автомобиль, имеющий государственный регистрационный номер <номер скрыт>, о чем был составлен акт № 122-26/2019, производилось фотографирование правонарушения.

Согласно указанного акта, данный участок местности предназначается для озеленения территории путем стационарного озеленения и является элементом озеленения. Данная территория земной поверхности сформирована как естественный элемент рельефа, предназначенный для создания озелененной площадки и выполняет свое функционально назначение по озеленению территории муниципального образования в целях улучшения санитарного, экологического и эстетического состояния участка. Место расположения автомобиля отгорожено бордюрным камнем. В весенне-летний период данная территория окашивается, производится уборка прилегающей территории.

Данными ГИБДД подтверждено, что автомобиль «Дэу Матиз», имеющий государственный номер <номер скрыт>, принадлежит ФИО1

Должностным лицом административного органа по факту выявленного нарушения составлен протокол об административном правонарушении № 122-26/19 от 20.06.2019 в отношении ФИО1 по ст. 25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. №100-з «Об административных правонарушениях».

Указанными доказательствами подтверждено, что автомашина ФИО1 в указанное время и месте размещалась в нарушении п.1.6 «Правил благоустройства территории города Переславля-Залесского», утвержденных Решением Переславль-Залесской городской Думы от 26.04.2018 N 46, на участке, предназначенной для озеленения придомовой территории многоквартирного дома.

Однако вынесенное постановление нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене по следующим основаниям:

Согласно ст. 25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. №100-з «Об административных правонарушениях» (в ред. Закона ЯО от 25.01.2018 N 4-з) предусмотрена административная ответственность за использование детских, спортивных площадок, площадок для отдыха, элементов озеленения в целях, не предусмотренных правилами благоустройства, за исключением проведения аварийно-спасательных работ и других неотложных работ, необходимых для обеспечения безопасности граждан либо функционирования объектов жизнеобеспечения населения, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей.

Согласно абз. 15 п. 1.6 «Правил благоустройства территории города Переславля-Залесского», утвержденных Решением Переславль-Залесской городской Думы от 26.04.2018 N 46 на территории города Переславля-Залесского запрещается размещать автотранспортные средства и иные механизмы, кроме спецтехники, осуществляющей обслуживание территорий, на участках, предназначенных для озеленения придомовых территорий многоквартирных домов или административных зданий, на участках с зелеными насаждениями, в том числе на газонах, цветниках, озелененных площадках придомовых территорий многоквартирных домов или административных зданий, а также на общественных территориях, на детских, спортивных площадках, в зонах отдыха, в местах установки (размещения) контейнеров, контейнерных площадок и других не предназначенных для этих целей местах.

Решением Ярославского областного суда от 27.04.2017 по делу N 3а-69/2017, признана недействующей с момента вступления настоящего решения в законную силу ст. 25.3 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года N 100-з "Об административных правонарушениях" в редакции закона от 05.07.2013 N 44-з, предусматривающая административную ответственность за размещение автотранспортных средств на детских и спортивных площадках, газонах на территории населенных пунктов в нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований Ярославской области, поскольку фактически является воспроизведением экологических, санитарно-эпидемиологических и иных требований, предусмотренных федеральным законодательством, административная ответственность за нарушение правил остановки и стоянки автотранспортных средств предусмотрена КоАП РФ, при этом установление административной ответственности, отличной, чем предусмотрено федеральным законодательством, не допускается.

Поскольку должностное лицо административного органа привлекло ФИО1 к административной ответственности по ст. 25.3 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года N 100-з "Об административных правонарушениях", не за действия установленной диспозицией этой статьи, то есть не за использование элементов озеленения в целях, не предусмотренных правилами благоустройства, а за размещение автотранспортного средства на участке, предназначенном для озеленения территории населенного пунктов в нарушение требований, установленных нормативно-правовым актом Переславль-Залесской городской Думы, то в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного этой статьей.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении не является законным и обоснованным, подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в виду отсутствия состава административного правонарушения,

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30. 7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление № 122-26/19 начальника отдела административно-технического надзора № 2 инспекции административно-технического надзора Ярославской области ФИО2 от 25.06.2019 г. в отношении ФИО1 – отменить, а производство по данному делу прекратить, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в виду отсутствия состава административного правонарушения,

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Переславский районный суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии решения.

Судья Е.В. Яшин