Решение № 12-54/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 12-54/2019

Дело № 12-54/2019 мировой судья Карулина О.М.


РЕШЕНИЕ

г. Мончегорск 21 августа 2019 года

Судья Мончегорского городского суда Мурманской области Двойнишникова И.Н., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью .... Д.К.Б. на постановление мирового судьи судебного участка №.... Мончегорского судебного района Мурманской области от <дд.мм.гггг> (мотивированное постановление изготовлено <дд.мм.гггг>) по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №.... Мончегорского судебного района от <дд.мм.гггг> (мотивированное постановление изготовлено <дд.мм.гггг>) генеральный директор ООО .... Д.К.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере .....

В жалобе, поданной в Мончегорский городской суд, генеральный директор Д.К.Б. просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы ссылается на то, что ООО .... (далее – Общество) представило в Пенсионный фонд форму №.... за 2018 год на .... застрахованных лиц посредством ТКС <дд.мм.гггг>, т.е. в пределах сроков, установленных законодательством Российской Федерации, регламентирующим положения об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Во исполнение соответствующих Уведомлений Пенсионного фонда от <дд.мм.гггг> и от <дд.мм.гггг> об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющими у Пенсионного фонда, Обществом были представлены дополняющие формы в соответствии с пунктом 37 Приказа Минтруда России от <дд.мм.гггг> №.... «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» - в течение пяти рабочих дней со дня получения Уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Считает, что нарушения срока представления индивидуальных сведений по форме отчет №.... ООО .... не допущено, в связи с чем, оснований для привлечения его, как генерального директора к административной ответственности по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имелось.

В суд генеральный директор ООО .... Д.К.Б. не явился, представил ходатайство с просьбой рассмотреть жалобу в его отсутствие. На удовлетворении жалобы настаивал.

Представитель Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мончегорске в судебном заседании участия не принимал, Д.И.В. (по доверенности) представила ходатайство о рассмотрении жалобы без участия представителя Пенсионного фонда.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяют прийти к следующим выводам.

Статья 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Основанием для привлечения генерального директора ООО .... Д.К.Б. к административной ответственности, предусмотренной названной нормой, послужили изложенные в обжалуемом постановлении выводы мирового судьи о том, что <дд.мм.гггг> в 00 часов 00 минут Д.К.Б., являясь генеральным директором ООО .... допустил представление в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений (документов) по форме №.... за 2018 год в искаженном виде.

Вместе с тем с такими выводами согласиться нельзя.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вышеприведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, перечень которых определен пунктом данной статьи.

Указанные сведения подаются по форме №...., утвержденной постановлением Правления ПФ РФ от <дд.мм.гггг> №.... «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (№....)…».

В соответствии с пунктом 37 Приказа Минтруда России от <дд.мм.гггг> №.... «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» (далее – Инструкция от <дд.мм.гггг> №....) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона от <дд.мм.гггг> № 27-ФЗ и Инструкции от <дд.мм.гггг> №...., страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в Пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

Правоотношения, связанные с уплатой пенсионных взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Налоговым кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями (пункт 1).

Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало (пункт 2).

Срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем (пункт 6).

Как следует из материалов дела, ООО .... зарегистрировано в качестве юридического лица <дд.мм.гггг>, включено в Единый государственный реестр юридических лиц под номером №...., с <дд.мм.гггг> состоит на учете в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> в качестве страхователя.

Общество представило в Пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц по форме №.... за 2018 год (исходная форма) <дд.мм.гггг>, т.е. в установленный законом срок.

В ходе проверки Пенсионным фондом представленных сведений была выявлена ошибка, в связи с чем в адрес Общества посредствам ТКС <дд.мм.гггг> направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователями сведениями и сведениями, имеющими у Пенсионного фонда. Данное Уведомление получено страхователем <дд.мм.гггг>.

С учетом положений пункта 37 Инструкции от <дд.мм.гггг> №.... и статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации срок предоставления уточненных сведений по Уведомлению от <дд.мм.гггг> истекал <дд.мм.гггг>.

<дд.мм.гггг> ООО .... представило в Пенсионный фонд откорректированные сведения в отношении застрахованных лиц.

В связи с обнаружением ошибки Пенсионным фондом <дд.мм.гггг> в адрес Общества посредствам ТКС вновь было направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователями сведениями и сведениями, имеющими у Пенсионного фонда Российской Федерации. Данное уведомление получено страхователем <дд.мм.гггг>.

С учетом положений пункта 37 Инструкции от <дд.мм.гггг> №.... и статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации срок предоставления уточненных сведений по Уведомлению от <дд.мм.гггг> истекал <дд.мм.гггг>.

<дд.мм.гггг> ООО «Печенгастрой» представило в Пенсионный фонд уточняющие сведения.

Таким образом, нарушения срока предоставления сведений, указанных в пункте 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ, ООО .... не допущено, уточняющие сведения были представлены Обществом во исполнение соответствующих Уведомлений Пенсионного фонда об устранении ошибок и (или) несоответствий в отчетности.

Получив Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователями сведениями и сведениями, имеющими у Пенсионного фонда, Общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Принимая во внимание изложенное, оснований для привлечения генерального директора ООО .... Д.К.Б. к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, у мирового судьи не имелось.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу.

При изложенных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №.... Мончегорского судебного района Мурманской области от <дд.мм.гггг> (мотивированное постановление изготовлено <дд.мм.гггг>) по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО .... Д.К.Б. подлежат отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Жалобу генерального директора ООО .... Д.К.Б. - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №.... Мончегорского судебного района Мурманской области от <дд.мм.гггг> (мотивированное постановление изготовлено <дд.мм.гггг>), вынесенное в отношении директора ООО .... Д.К.Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья И.Н. Двойнишникова