Определение № 5-143/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 5-143/2017

Дело № 5-143/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Торжок 30 мая 2017 года.

Судья Торжокского городского суда Тверской области Шабанова Н.А., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

установил:

30 мая 2017 года в Торжокский городской суд Тверской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1.

В соответствии со статьёй 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В порядке пункта 2 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность.

Из представленных суду материалов видно, что 30 мая 2017 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому ФИО1, являясь гражданином республики ***, совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.

Исходя из содержания статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении протокол об административном правонарушении является одним из основополагающих доказательств в котором при описании события правонарушения с указанием юридически значимых обстоятельств фактически формулируется предъявленное обвинение лицу, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении. Протокол должен отвечать требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выясняя на стадии подготовки дела к разбирательству в судебном заседании, в порядке статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении правильность составления протокола об административном правонарушении, правильность оформления иных материалов суд полагает обратить внимание на следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются объяснения физического лица, в отношении которого возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как следует из содержания протокола об административном правонарушении от 29 мая 2017 года, составленного в отношении ФИО1, он не владеет русским языком.

Согласно части 2 статьи 24.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведётся производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

В соответствии со статьёй 25.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве переводчика может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками, необходимыми для перевода при производстве по делу об административном правонарушении.

Как следует из представленных материалов в качестве переводчика приглашён ***, который присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении. Ему разъяснены положения статьи 25.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данная норма, направлена на обеспечение прав лица, привлекаемого к административной ответственности и не владеющего языком на котором ведётся производство.

Часть 5 указанной статьи содержит отсылочную норму об ответственности переводчика за отказ или за уклонение от исполнения обязанностей по выполнению порученного ему перевода.

Ответственность за заведомо неправильный перевод при производстве по делу об административном правонарушении предусмотрена статьёй 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Осуществляя производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо МО МВД России «Торжокский» не выполнил требования статьи 25.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направленное на обеспечение прав лица, привлекаемого к ответственности и не предупредил переводчика об административной ответственности за выполнение заведомо неправильного перевода, по статье 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Допущенное нарушение, с учетом разъяснений в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 1995 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», влечет невозможность использования доказательств, полученных с участием переводчика.

Кроме того, досье иностранного гражданина из АИС ЦБДУИГ не содержит данных о том, когда была произведена крайняя выгрузка из базы данных в целях проверки достоверности содержащихся в ней сведений на дату составления протокола об административном правонарушении.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу частей 2-4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 4 постановления № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении не указано место совершения административного правонарушения.

Отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих соблюдение права лица на дачу объяснений на родном языке, непредупреждение переводчика об ответственности за заведомо ложный перевод, неуказание в протоколе места совершения административного правонарушения следует расценивать как неполноту представленных материалов, влекущую в силу пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвращение протокола составившему его должностному лицу.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

определил:

возвратить материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 в Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Торжокский» в связи с неполнотой представленных материалов.

Судья подпись

Определение вступило в законную силу