Решение № 2-1017/2017 2-1017/2017 ~ М-783/2017 М-783/2017 от 19 октября 2017 г. по делу № 2-1017/2017

К делу №2-1017/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Крымск 20 октября 2017 г.

Крымский районный суд Краснодарского края в составе

судьи Литвиненко Т.А.,

при секретаре Щербатовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Муниципального образования Крымский район к ФИО1 о сносе самовольного объекта капитального строительства, а также по встречному исковому заявлению ФИО1 о признании права собственности на жилой дом,

у с т а н о в и л:

Администрация Крымского городского поселения Крымского района Краснодарского края обратилась в суд с иском к ФИО1 о сносе самовольного объекта капитального строительства, а также по встречному исковому заявлению ФИО1 о признании права собственности на жилой дом.

Свои требования мотивировала тем, что 17 февраля 2017 года администрацией муниципального образования Крымский район проведена проверка соблюдения норм градостроительного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>. В ходе проведения проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:15: 1002025:31, площадью 543 кв.м., видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», принадлежит на праве постоянного бессрочного пользования ФИО1.

Согласно правилам землепользования и застройки Нижнебаканского сельского поселения <адрес> утвержденным решением Совета Нижнебаканского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями, внесенными решением Совета муниципального образования <адрес> отДД.ММ.ГГГГ № земельный участок по <адрес> –а в <адрес>, расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы.

Выездом на место установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> возводится объект капитального строительства.

За получением вышеуказанной документации собственник в администрацию МО Крымский район не обращался.

Истец указывает, что капитальный объект возводится ответчиком в нарушение норм действующего законодательства на земельном участке и является самовольной постройкой, поскольку для строительства индивидуального жилого дома в соответствии с градостроительным законодательством требуется разрешение.

Представитель истца администрации муниципального образования Крымский район ФИО3, действующая на основании доверенности №01-04/823 от 30.12.2016 г. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объёме и просила их удовлетворить; правовые основания заявленных требований не изменяла.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала и обратилась к администрации Крымского городского поселения <адрес> со встречным иском о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>«а».

Свои требования мотивировала тем, что по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрела в собственность земельный участок общей площадью 891 кв.м., с кадастровым номером 23:15:1002025:31, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.

После регистрации права собственности на земельный участок в декабре 213 года она обращалась в администрацию Нижнебаканского сельского поселения с просьбой выдать ей разрешение на строительство, однако ей было отказано.

Указывает, что она на своем земельном участке, своими силами и за свой счет начала строительство объекта – жилого дома литер А, 2013 года постройки, материал стен: блок, степень готовности 33 %.

Далее истица указывает, что она обратилась в филиал ГУП КК «Крайтехинвентаризация-краевое БТИ» по <адрес> и <адрес> для изготовления технического и кадастрового паспорта. Ей изготовили технический паспорт ДД.ММ.ГГГГ и беспрепятственно ДД.ММ.ГГГГ поставили на государственный кадастровый учет сведения об объекте незавершенного строительства, что подтверждается кадастровым паспортом здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным начальником Крымского отдела ФФГБУ ФКП «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>.

А поэтому истица ФИО2 была вынуждена обратиться в суд с данными требованиями, и просит признать за ней право собственности на объект незавершенного строительства жилого <адрес>% степень готовности, с кадастровым номером 23:15:1002026:245 2013 года постройки, находящийся по адресу: <адрес> «а», указав в решении суда, что оно является основанием для государственной регистрации права собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на объект незавершенного строительства жилого <адрес>% степень готовности, с кадастровым номером 23:15:1002026:245 2013 г.постройки по адресу: <адрес> «а», а в удовлетворении исковых требований администрации Крымского городского поселения Крымского района к ФИО1 о сносе объекта капитального строительства - отказать. Выслушав объяснения представителей сторон и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пункт 3 статьи 222 ГК РФ предусматривает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку за лицом, в собственности которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, на основании договора купли-продажи земельного участка ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрела в собственность земельный участок общей площадью 891 кв.м. с кадастровым номером 23:15:1002025:31, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>«а».

На основании изготовленного филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация-краевое БТИ» по г.Крымску и Крымскому району технического паспорта истица беспрепятственно 4.04.2014 года поставила на государственный кадастровый учет сведения об объекте незавершенного строительства, что подтверждается кадастровым паспортом, имеющимся в материалах дела.

Также установлено что ФИО1 администрацией МО Крымский район в устной форме было оказано в выдаче разрешения на строительство.

Впоследствии ФИО1 без получения необходимого разрешения органа местного самоуправления в 2013 году своими силами и за свой счет начала строительство нового жилого дома на земельном участке, принадлежащем ей на праве собственности по адресу: <адрес>А.

В соответствии с положениями ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, перестраивать их или сносить, разрешать строительство другим лицам. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает права собственности на нее. Вместе с тем п. 3 ст.222 ГК РФ допускает возможность легализации самовольной постройки в судебном порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при условии, что сохранение этой постройки не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц либо е создает угрозы для жизни и здоровья граждан.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливается, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В тоже время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также одновременно ли отказал уполномоченный орган выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Следует учитывать также, что согласно Правил землепользования и застройки Нижнебаканского сельского поселения <адрес> утвержденным решением Совета Нижнебаканского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями, внесенными решением Совета муниципального образования <адрес> отДД.ММ.ГГГГ № земельный участок по <адрес>«а» в <адрес>, расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы.

Согласно экспертного заключения №.1 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Экспертное предприятие СТРОЙТЕКС» исследуемое строение, незаконченное строительством, с предполагаемым назначением – жилой дом, расположенное по адресу: <адрес>, не противоречит требованиям действующих строительных норм и правил, в том числе обеспечения сейсмобезопасности и расположения относительно соседних объектов недвижимости и расположения относительно соседних объектов недвижимости.

Угроза для жизни и здоровья граждан в результате возведения исследуемого строения, незаконного строительством, с предполагаемым назначением – жилой дом, расположенного по адресу: <адрес> исходя из его технического состояния и выводам по первому и третьему вопросу отсутствует.

Выводы по данному вопросу совпадают с выводами по первому вопросу. Исследуемое строение, незаконченное строительством, с предлагаемым назначением – жилой дом, расположенное по адресу: <адрес>, не противоречит требованиям действующих строительных норм и правил, в том числе в части обеспечения сейсмобезопасности и расположения относительно соседних объектов недвижимости.

Незавершенный строительством жилой дом возводится в пределах земельного участка с кадастровым номером 23:15:1002025:31 и не нарушает межевых границ.

Суд считает указанное заключение эксперта достоверным доказательством по делу, не позволяющим удовлетворить первоначальные исковые требования о сносе жилого помещения, признанного непригодным для проживания, и свидетельствующим об обоснованности встречных требований о признании на нее права собственности. Выводы эксперта объективны и не вызывают сомнений, подтверждены ссылками на строительные нормы и правила, а также санитарно-эпидемиологические правила и нормативы; эксперт является квалифицированным специалистом в области архитектуры и градостроительства, имеет большой опыт работы в данной области, предупреждён об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения и не заинтересован в исходе дела в пользу какой-либо из сторон.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что самовольно возведенный ФИО1 объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес> «а», отвечает всем критериям допустимости, предусмотренным пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, для признания на него права собственности застройщика.

Статьёй 67.1 Водного кодекса РФ установлен запрет на возведение объектов капитального строительства без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод в границах зон затопления, подтопления. Согласно пунктам 2 и 5 Правил определения границ зон затопления, подтопления, утверждённых постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГг., границы зон затопления, подтопления определяются Федеральным агентством водных ресурсов на основании предложений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, подготовленных совместно с органами местного самоуправления, об определении границ зон затопления, подтопления и карты (плана) объекта землеустройства, составленной в соответствии с требованиями Федерального закона «О землеустройстве». Зоны затопления, подтопления считаются определенными с даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об их границах.

В связи с тем, что Федеральное агентство водных ресурсов не определяло границы зоны затопления на территории Крымского городского поселения <адрес> в порядке, установленном упомянутыми Правилами, и не вносило сведения об их границах в государственный кадастр недвижимости, суд не считает возведение ФИО6 объекта капитального строительства в границах зоны затопления, утвержденной постановлением администрации Крымского городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. с последующими изменениями и дополнениями, нарушением градостроительных норм и правил, препятствующим удовлетворению его требований в рассматриваемом деле.

Руководствуясь статьями 191-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении первоначальных исковых требований администрации Крымского городского поселения <адрес> к ФИО1 о признании объекта незавершенного строительства по адресу: <адрес> «А» самовольной постройкой, о сносе самовольной постройки, отказать.

Встречные исковые требования ФИО1 к администрации Муниципального образования <адрес> о признании права собственности на объект незавершенного строительства жилой <адрес>% степень готовности, с кадастровым номером 23:15:1002026:245 2013 года постройки, находящегося по адресу: <адрес> «а», удовлетворить.

Настоящее решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на объект незавершенного строительства жилого <адрес>% степень готовности, с кадастровым номером 23:15:1002026:245 2013 г.постройки по адресу: <адрес> «а».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Крымский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: подпись Копия верна