Решение № 2-1025/2019 2-1025/2019~М-999/2019 М-999/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2-1025/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тында 12 сентября 2019 года

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Муратова В.А.,

при секретаре судебного заседания Семеновой М.А.,

с участием истца ФИО1,

его представителя ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к Администрации г.Тынды о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к Администрации города Тынды, в обоснование которого указал, что в 1996 году в период работы в ОАО «Дальавтоматика» истцу было предоставлено жилое помещение - дом по адресу: <адрес>. До настоящего времени ФИО1 проживает в указанном жилье, фактически исполняет обязанности нанимателя.

Просил суд: признать за ФИО1 <данные изъяты> право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО3 настаивали на удовлетворении исковых требований, по основаниям изложенным в иске. Истец пояснил, что еще в 2016 году комиссия городской администрации обследовала его дом и признала его аварийным, однако на протяжении трех лет его не переселили, он тяжело болеет.

В судебное заседание представитель ответчика Администрация г.Тында извещенная надлежащим образом о дате и месте судебного заседания не явился, представил доказательства, просил рассмотреть дело без его участия.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Предметом настоящего спора является признание за истцом ФИО1 права пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью муниципального образования <адрес>.

Представленными суду доказательствами установлено, что в 1996 году ФИО2 в период его работы в ОАО «Дальавтоматика» было предоставлено жилое помещение - квартира по адресу: <адрес>. Сведения о работе истца в названной организации подтверждаются записями его трудовой книжки.

Суду представлены сведения о регистрации истца по указанному адресу в 2004 году.

Из акта составленного комиссией УМИЗО <адрес> 04.09. 2019 следует, что в ходе проведения обследования по адресу: <адрес> выявлено: по указанному адресу проживает ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с 1996. Жилое помещение состоит из двух жилых комнат, кухни, коридора, туалет на улице. Отопление печное, вода привозная, электроосвещение. Предметы обихода присутствуют, территория у дома обустроена. Аншлаг на почтовом ящике присутствуют.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлена инвалидность второй группы, по общему заболеванию бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ-2011 №.

Из справки Администрации <адрес> №-с от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 не состоит в Администрации г.Тынды на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилым помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с заявлением о постановке на учет не обращался, малоимущим не признавался. Договор социального найма с ним заключен.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 не получал жилищную субсидию за счет средств федерального бюджета в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Справкой ПАО «ДЭК» - «Амурэнергосбыи» от ДД.ММ.ГГГГ по оплате по адресу <адрес> указано, что оплата производится с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Задолженности за электроэнергию нет.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО4 суду пояснила, что знакома со ФИО1, ей известно, что истец проживает по адресу: <адрес>, более 20 лет, жилье ему предоставили после пожара, проживает там постоянно, никто его не выселяет, о жилье он заботится, ремонтирует квартиру.

Суду не были представлены сведения о наличии у ФИО1 другого жилого помещения, в том числе, в собственности.

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РСФСР применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом. В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то ЖК РФ может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, т.е. после 1 марта 2005г.

В соответствии со Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

В ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища. Одновременно указанная норма закона обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права, в том числе, гражданам, нуждающимся в жилище, путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в установленном законом порядке.

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии с положениями статьи 17 Жилищного кодекса РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Анализ положений статей 10, 30, 43 Жилищного кодекса РСФСР позволяет прийти к выводу, что жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы, предприятиями, учреждениями, организациями, с которыми они состояли в трудовых отношениях, в бессрочное пользование.

Согласно ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Исследованные по делу доказательства подтверждают факт того, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 с соблюдением установленного ЖК РСФСР порядка предоставления жилья, поскольку оно было предоставлено предприятием, в ведении которого находилось жилое помещение.

Характер возникших правоотношений по поводу пользования жилым помещением свидетельствует о том, что жилое помещение <адрес> предоставлен ФИО2 и его семье в порядке, предусмотренном действовавшим жилищным законодательством, в бессрочное пользование (ст. ст. 10, 43, 47, 50, 51 ЖК РСФСР).

Согласно статьям 47 и 105 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение.

Однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру распорядителем жилищного фонда, длительное проживание в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением (данная позиция нашла свое отражение в Определении Верховного Суда РФ от 19.08.2008 № 5-В08-77).

Из материалов дела усматривается, что при предоставлении указанного жилого помещения истцом не было допущено неправомерных действий, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления жилого помещения не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя квартиры.

Таким образом, каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о самоуправном вселении истца ФИО1 в жилое помещение, относительно которого возник спор, либо о нарушении прав иных граждан при их вселении в спорное жилое помещение, судом не установлено; каких-либо доказательств этого ответчиком Администрацией города Тынды также не представлено.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение не влечет за собой расторжение или изменение условий такого договора (статья 64 Жилищного кодекса РФ), принимая во внимание, что вселение ФИО1 в спорное жилое помещение не было связано с нарушением правовых норм, споров относительно жилого помещения не имеется, суд приходит к выводу о признании за ФИО1 права пользования указанным жилым помещением на условиях социального найма.

В связи с чем, требования истца являются законными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 <данные изъяты> удовлетворить.

Признать за ФИО1 <данные изъяты> право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>, на условиях социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий В.А. Муратов