Решение № 2-3251/2018 2-3251/2018~М-3095/2018 М-3095/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 2-3251/2018

2-3251/18
Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

09 ноября 2018 года

Орехово-Зуевский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Кукушкиной Л.Н., при секретаре Романовой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ № 24 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании включения периода работы в трудовой стаж и назначении трудовой пенсии по старости с даты обращения,

установил:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения комиссии ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ № 24 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности на работах с тяжелыми условиями труда, просит включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки рентгеновского кабинета поликлиники № МБУЗ «Орехово-Зуевская центральная городская больница» и обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости с даты обращения – с ДД.ММ.ГГГГ Как в обоснование своих требований ссылается на необоснованность отказа ответчика в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия специального стажа, поскольку спорный период не был засчитан в её трудовой стаж работы, как работа с тяжелыми условиями труда, хотя она фактически выполняла обязанности младшей медсестры по уходу за больными в течение полного рабочего дня, поскольку в штатном расписании отсутствовала должность младшей медсестры, но имелась должность санитарки.

Истица и ее представитель, действующая по доверенности ФИО4, в судебном заседании исковые требования поддержали.

Полномочные представители ГУ УПФ РФ №24 по г. Москве и Московской области, действующие по доверенности ФИО5, ФИО6, требования истицы не признали, просили в удовлетворении иска отказать по основаниям, указанным в письменном отзыве на иск. Суду пояснили, что оспариваемый период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки рентгеновского кабинета поликлиники № 1 МБУЗ «Орехово-Зуевская центральная городская больница» не подлежит зачету в специальный стаж работы истицы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, так как не имеется доказательств занятости истицы в течение полного рабочего дня работой по уходу за больными при отсутствии в штатном расписании должности младшей медицинской сестры, т.е. условия и характер выполняемых работ в качестве санитарки рентгеновского кабинета поликлиники № 1 МБУЗ «Орехово-Зуевская центральная городская больница» не соответствуют условиям по досрочному назначению трудовой пенсии в соответствии со Списком № 2 раздела «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10. Кроме того, в соответствии с актом документальной проверки от 27.06.2018г., за указанный период отсутствуют дополнительные условия для досрочного назначения страховой пенсии (отсутствует код льготы).

Суд, выслушав объяснения участников процесса, изучив и оценив материалы дела в их совокупности, считает требования истицы не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ № 24 по г. Москве и Московской области для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, в связи с работой, связанной с тяжелыми условиями труда.

09.07.2018 года решением комиссии ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ № 24 по г. Москве и Московской области истице было отказано в назначении пенсии ранее достижения пенсионного возраста в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Специальный стаж работы по Списку № 2 составил 8 лет 10 месяцев 17 дней (при необходимом стаже 10 лет).

При этом в специальный стаж, дающий право на назначение льготной пенсии, в связи с работой, связанной с тяжелыми условиями труда, не был засчитан период с 03.12.2007 г. по 28.01.2010 г. в должности санитарки рентгеновского кабинета поликлиники № 1 МБУЗ «Орехово-Зуевская центральная городская больница», который истица оспаривает.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют женщины, достигшие возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона «О страховых пенсиях», на один год за каждые 2 года такой работы.

В силу ч.2 ст. 30 указанного Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст.36 указанного Закона Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Подпунктом «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Как указано в п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Разделом ХХIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, предусмотрены «младшие медицинские сестры по уходу за больными, занятые в рентгеновских отделениях (кабинетах)» (позиция 22600000-14467).

Согласно разъяснения Минтруда РФ от 27.05.1992 года № 1062-РБ, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (по Списку № 2, раздел ХХIV) могут воспользоваться санитарки рентген-кабинетов, при условии выполнения ими постоянно полный рабочий день работы младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновском кабинете и отделении.

Письмом Министерства труда и социального развития РФ от 26.06.2003 года № 5031-ЮЛ разъяснено, что назначение пенсии санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) по Списку № 2 возможно при выполнении санитарками постоянно, полный рабочий день работы младшей медицинской сестры по уходе за больными при отсутствии в штатном расписании лечебного учреждения младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах.

Для определения права того или иного работника на льготное пенсионное обеспечение за работу с вредными и тяжелыми условиями труда необходимо установить соответствие между фактически выполняемой или выполнявшейся работой конкретным работником и работой, предусмотренной Списками; производство, к которому относится выполняемая работа; занятость конкретного лица в определенном структурном подразделении предприятия или производства (в цехе, на участке, в отделении); установление соответствия наименования профессии того или иного работника профессии предусмотренной Списками; подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня на определенных работах (определенным способом, с определенными веществами, на определенном оборудовании и т.д.).

Из материалов дела следует, что ФИО3 была принята на должность санитарки рентгеновского кабинета поликлиники № 1 МБУЗ «Орехово-Зуевская центральная городская больница» с ДД.ММ.ГГГГ и проработала на данной должности до 28.01.2010г. (наименование учреждения за период ДД.ММ.ГГГГ менялось в связи с реорганизацией). Суду представлены справки о работе истицы в должности санитарки рентгеновского кабинета – л.д. 16, 17, 18-19, 20.

Согласно представленному суду штатному расписанию в период с 2007г. по 2010 г., в нем действительно отсутствовала должность младшей медсестры, но имелась должность санитарки, однако условия и характер выполняемых истицей работ в качестве санитарки рентгеновского ФИО1 поликлиники № МБУЗ «Орехово-Зуевская центральная городская больница» не соответствуют условиям по досрочному назначению трудовой пенсии в соответствии со Списком № раздела «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, что также отражено в акте документальной проверки от 27.06.2018г. № - л.д. 38-39,

52-61.

Законодатель, определяя право на досрочное назначение трудовой пенсии, прежде всего, исходил из того, что в соответствии с принципом пенсионного обеспечения досрочные пенсии ранее срока…, предоставляются в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности.

Как следует из должностной инструкции санитарки рентгеновского кабинета, в обязанности ФИО3 входили: содержание помещения, инвентаря и оборудования кабинета в должном порядке, проведение влажной уборки помещения, помощь рентгенлаборанту в приготовлении бариевой взвеси…, химических реактивов для обработки рентгеновских пленок, оказание помощи врачу и лаборанту в проведении сложных исследований,… и в необходимых случаях сопровождение больных после исследования в отделения…

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Оценив представленные суду доказательства по правилам ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что материалы дела не содержат достаточных доказательств постоянной занятости истицы в течение полного рабочего дня работой по уходу за больными (при отсутствии в штатном расписании должности младшей медсестры по уходу за больными в рентгеновских кабинетах и отделениях), поскольку в соответствии с должностными обязанностями функции санитарки рентгеновского кабинета не соответствуют функциям младшей медсестры по уходу за больными – л.д. 49-51.

Кроме того, в выписке ИЛС (индивидуального лицевого счета) застрахованного лица от 14.05.2018г. за указанный период отсутствуют дополнительные условия для досрочного назначения страховой пенсии (отсутствует код льготы).

Из положений ст.3 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверных сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу п.п. 1,2 вышеназванного закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, предоставляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда РФ документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По общему правилу, периоды работы подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59,60 ГПК РФ.

Доводы истицы и ее представителя о том, что отсутствие сведений персонифицированного учета о льготных периодах работы истицы при наличии соответствующих записей в ее трудовой книжке не может являться безусловным основанием для отказа во включении спорных периодов трудовой деятельности ФИО3 в ее трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку обязанность предоставлять достоверные сведения на каждое застрахованное лицо и справки с кодом льготы является обязанностью работодателя, суд оценивает критически, поскольку работодателем в отношении ФИО3 в Управление Пенсионного фонда предоставлялись сведения о включаемых в стаж периодах трудовой деятельности на соответствующих видах работ, однако в материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что эти сведения относительно спорных периодов работы истицы являются недостоверными.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, в том числе справки, уточняющие льготный характер работы ФИО3 (специального медицинского образования истица не имеет), которые бы с достоверностью подтвердили выполнение ею работы постоянно в течение полного рабочего дня по уходу за больными (при отсутствии в штатном расписании должности младшей медсестры по уходу за больными в рентгеновских кабинетах и отделениях) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что дало бы право на включение данного периода в трудовой стаж истицы и досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Также необоснованными суд считает доводы истицы и ее представителя о том, что при отсутствии вакансии истица фактически выполняла обязанности младшей медсестры по уходу за больными, поскольку в трудовой книжке истицы содержатся данные о периоде трудовой деятельности и занимаемой ею должности. Сведений о характере выполняемой работы, ее выполнении в определенных условиях в течение полного рабочего дня, законом не предусмотрено, и данный факт может быть подтвержден только письменными доказательства, которой стороной истца суду представлены не были.

Оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки рентгеновского кабинета поликлиники № МБУЗ «Орехово-Зуевская центральная городская больница» не подлежит включению в специальный стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поэтому при отсутствии необходимого стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости, исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", ст. ст.194-198 ГПК РФ суд,

Р е ш и л:

В иске ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, обязании включения периода работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки рентгеновского кабинета поликлиники № МБУЗ «Орехово-Зуевская центральная городская больница» в трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с даты обращения – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мособлсуд через Орехово-Зуевский горсуд в течение месяца.

Судья: Кукушкина Л.Н.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.