Постановление № 5-84/2017 от 18 мая 2017 г. по делу № 5-84/2017

Дело № 5-84/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 19 мая 2017 года

Судья Центрального районного суда г. Челябинска Е.А. Котлярова,

при секретаре Т.С. Волосковой,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности - ПАО «Челябинский металлургический комбинат»,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Центрального районного суда г.Челябинска по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ в отношении Публичного акционерного общества «Челябинский металлургический комбинат», ИНН *, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, находящегося по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении, составленным ДД.ММ.ГГГГ, Публичное акционерное общество «Челябинский металлургический комбинат» (далее – ПАО «ЧМК»), производило перекачивание канализационных стоков коллектора, принадлежащего предприятию, на прилегающую к месту аварии территорию, находящуюся на границе с памятником природы – Каштакский бор, и в результате указанных работ, канализационные стоки поступали на рельеф памятника природы, тем самым действия (бездействие) ПАО «ЧМК» образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ - нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ выявлен ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ПАО «Челябинский металлургический комбинат» в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признала, настаивала на прекращении производства по делу об административном правонарушении в виду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ. Пояснила, что причиной аварии явились неправомерные действия сотрудников стоянки, допустивших стоянку машин на месте камеры коллектора.

Представитель Министерства экологии Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя государственного органа.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 8.39 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах, и влечет наложение административного штрафа а юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, судья считает, что вина ПАО «ЧМК» доказана в полном объеме по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что специалистами Министерства экологии по обращению граждан (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) по вопросу излива канализационных стоков с территории стоянки на рельеф памятника природы Каштакский бор в течение нескольких дней, ДД.ММ.ГГГГ был проведен рейд и составлен акт рейда обследованной территории.

Материалами обследования зафиксировано, что в конце <адрес>) вблизи <адрес> результате аварийной ситуации, происходит излив сточных вод, обладающих характерным для канализации запахом на территории автостоянки.

На месте устранения работала бригада ПАО «ЧМК». Согласно пояснением, присутствующего бригадира — монтажника санитарно-технических систем и оборудования ПАО «ЧМК» ФИО1, на указанном участке произошло обрушение перекрытия камеры канализационного коллектора, отводящего стоки на очистные сооружения, и в связи с этим, произошло засыпание коллектора, вследствие чего, поступающие стоки выходят наружу. В ходе работ по устранению аварии производилось откачивание сточных вод на прилегающую к месту аварии территорию автостоянки, откуда они самотеком стекали на рельеф памятника природы Каштакский бор.

Каштаксий бор отнесен к памятникам природы областного значения решением Исполнительного комитета Челябинского областного Совета народных депутатов от 21.01.1969 № 29 «Об охране памятников природы в области».

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 14.03.1995 года № 33-Ф3 «Об особо охраняемых природных территориях», статьей 16 Закона Челябинской области от 14.05.2002 года «Об особо охраняемых природных территориях Челябинской области» на территориях, на которых находятся памятники природы регионального значения, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы регионального значения.

Режим особой охраны Каштакского бора утвержден Постановлением Правительства Челябинской области от 15.02.2007 №27-П «Об утверждении Положений о памятниках природы Челябинской области Челябинский (городской) и Каштакский боры». Согласно разделу V пункт 19 подпункту 4 в границах памятника природы запрещается сброс сточных и ливневых вод.

ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 30 мин. зафиксировано, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства, неустановленным лицом допущен излив канализационных стоков на территорию автостоянки, откуда они поступали на рельеф памятника природы Каштакский бор, а так же перекачивание бригадой рабочих в ходе по устранению аварийной ситуации канализационных стоков из коллектора на прилегающую к месту аварии территорию автостоянки, откуда они самотеком поступают на рельеф памятника природы Каштакский бор.

В ходе административного расследования установлено, работы по устранению аварии проводились ПАО «ЧМК», излив сточных вод на рельеф памятника природы Каштакский бор допущен ПАО «ЧМК».

Областным Государственным учреждением «Особо охраняемые природные территории Челябинской области» составлен акт обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно акту, в результате обследования территории памятника природы Каштакский бор, выявлено нарушение — излив сточных вод на рельеф памятника природы в результате переполнения канализационного колодца, находящегося на территории автостоянки по адресу: <адрес> с последующим разливом на рельеф памятника природы. Координаты места разлива канализации: N55°16.065', Е061°23.259'.

Указанные обстоятельства подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-м;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- почтовым извещением с уведомлением о вручении ДД.ММ.ГГГГ;

- докладной запиской от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом рейда от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом обследования (осмотра) от ДД.ММ.ГГГГ №;

- планом-схемой к акту обследования осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №;

- фототаблицей к акту обследования осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №;

- актом обследования (осмотра) от ДД.ММ.ГГГГ №;

- фототаблицей к акту обследования осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №;

- актом обследования (осмотра) от ДД.ММ.ГГГГ №;

- фототаблицей к акту обследования осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- планом-схемой к акту обследования осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №;

- техническим паспортом на сети канализации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

- паспортом фекальной насосной станции № цеха Водоснабжения;

- актом от ДД.ММ.ГГГГ №;

- актом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, судья пришел к следующему выводу, что ПАО «ЧМК» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.39 КоАП РФ, выразившееся в нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

Доводы представителя юридического лица об отсутствии вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ в содеянном юридическим лицом ПАО «ЧМК», суд находит не состоятельными, поскольку спорный коллектор, из которого произошла утечка сточных вод, принадлежит ПАО «Челябинский металлургический комбинат», соответственно, ПАО «Челябинский металлургический комбинат» несет обязанности по его содержанию. Доказательств, подтверждающих принятие ПАО «ЧМК» мер, направленных на недопущение нарушений экологического законодательства материалы дела не содержат.

Действия ПАО «ЧМК» государственным инспектором отдела регионального государственного экологического надзора по ст.8.39 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, не нарушены.

Протокол об административном правонарушении составлен правомочным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, описано событие административного правонарушения.

Иные процессуальные документы по настоящему делу составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении, допущено не было.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Правонарушение совершено в области охраны окружающей среды и природопользования и не может быть признано малозначительным правонарушением, так как действиями ПАО «ЧМК» причинен значительный урон природному объекту, что повлекло уничтожение редких растений, нарушение целостности грунта. Кроме того, излив сточных вод на рельеф памятника природы Каштакский бор и в дальнейшем может пагубно влиять на природу бора.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является то обстоятельство, что ПАО «ЧМК» ранее не привлекалось к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая данные обстоятельства в совокупности, суд полагает необходимым назначить ПАО «ЧМК» наказание в виде минимально возможного административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 8.39 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Публичное акционерное общество «Челябинский металлургический комбинат» ИНН *, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, находящегося по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (трехсот тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Челябинской области (Министерство экологии Челябинской области), КПП * р/с 40№ КБК 00№ БИК *, назначение платежа административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда через Центральный районный суд г.Челябинска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: п/п Котлярова Е.А.

Копия верна.

Постановление не вступило в законную силу.

Судья Котлярова Е.А.

Секретарь Волоскова Т.С.