Апелляционное определение № 33-6292/2025 от 4 декабря 2025 г.

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

УИД 36RS0015-02-2025-000070-34

Дело № 33-6292/2025

Дело в суде первой инстанции № 2-т53/2025

Строка № 2.057


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

5 декабря 2025 года г. Воронеж

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

Председательствующего Сорокина Д.А.,

судей Бондаренко О.В., Кузнецовой Л.В.,

при секретаре Тарасове А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Воронежского областного суда по докладу судьи Бондаренко О.В.

гражданское дело № 2-т53/2025 по иску К.С.В. к БУЗ ВО «Терновская районная больница» о признании незаконным изменений штатного расписания, возложении обязанности внести изменения в штатное расписание, восстановлении в должности санитара-водителя отделения скорой медицинской помощи с внесением изменений в трудовую книжку и иные документы кадрового учета, о возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы, взыскании компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе К.С.В.

на решение Грибановского районного суда Воронежской области от 15 мая 2025 года

(судья Климова Е.В.),

У С Т А Н О В И Л А:

К.С.В. обратился с иском к БУЗ ВО «Терновская районная больница» (далее по тексту БУЗ ВО «Терновская РБ»), в котором с учетом уточнения требований и отказа от части требований, просил суд:

признать незаконным изменение штатного расписания БУЗ ВО «Терновская РБ» о выведении из штатного расписания должности (ставки) санитара-водителя отделения скорой медицинской помощи (утв. Приказом главного врача БУЗ ВО «Терновская РБ» от 27 февраля 2019 г. №);

возложить на ответчика обязанность ввести в штатное расписание должность (ставку) санитара-водителя отделения скорой медицинской помощи;

восстановить в должности (ставке) санитара-водителя отделения скорой медицинской помощи БУЗ ВО «Терновская РБ» со внесением изменений в трудовую книжку и иные документы кадрового учета;

произвести перерасчет заработной платы истца за период с 8 мая 2019 г. по настоящее время, учитывая Положение об оплате труда в отношении медицинского персонала;

взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб.

Требования мотивированы тем, что К.С.В. работает в БУЗ ВО «Терновская РБ» в должности водителя автомобиля отделения скорой медицинской помощи.

Письмом руководителя Департамента здравоохранения Воронежской области от 26 февраля 2019 г. согласовано изменение штатного расписания БУЗ ВО «Терновская РБ» на 2019 год о выведении должности «санитар-водитель», введения должности «водитель автомобиля».

Приказом главного врача БУЗ ВО «Терновская РБ» от 27 февраля 2019 г. № указанные изменения внесены в штатное расписание.

По мнению истца, перевод осуществлен фиктивно, поскольку он фактически продолжил исполнять должностные обязанности санитара-водителя.

Указывал, что расчет оплаты труда производится ответчиком неверно, поскольку не учитываются повышающие коэффициенты в отношении сотрудников медицинского персонала; расчет оплаты по часовой тарифной ставке является некорректным, нарушает положения статьи 129 ТК РФ и Приказа Департамента здравоохранения Воронежской области от 24 июля 2019 г. №; начисления за работу в ночные смены производятся неверно, не учитывается ранее производимая специальная оценка условий труда по химическому и биологическому факторам от 2018 года.

Из письма БУЗ ВО «Терновская РБ» от 20 марта 2025 г. усматривается, что в штатном расписании после 2019 года должность (ставка) «санитара-водителя» отсутствует, однако в приказах БУЗ ВО «Терновская РБ» от 28 сентября 2022 г. №, от 3 апреля 2024 г. № содержится указание о размере оклада (должностного оклада) санитара-водителя.

Ссылался, что со стороны ответчика допускается нарушение и иных трудовых прав истца, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2003 г. № «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности» ему полагается сокращенная 36-ти часовая рабочая неделя, поскольку им выполняется работа по оказанию медицинской помощи и эвакуации граждан, страдающих психическими заболеваниями, инфекционных больных (раздел IX Приложения №1), что ответчиком не учитывается.

Утверждал, что им осуществляется выполнение дополнительных работ, не определенных условиями дополнительного соглашения к трудовому договору от 8 мая 2019 г. №, и соответственно выполнение трудовой функции в БУЗ ВО «Терновская РБ» по иной профессии (санитар-водитель), нежели той, которая указана в кадровой документации (водитель автомобиля), что свидетельствует о незаконности процедуры его перевода на должность водителя в 2019 году.

Решением Грибановского районного суда Воронежской области от 15 мая 2025 года в удовлетворении иска отказано (т.4 л.д.227-244).

В апелляционной жалобе К.С.В. просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, ввиду того, что суд не установил фактические обстоятельства дела, не учел представленные по делу доказательства, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование доводов жалобы указывает, что приказом БУЗ ВО «Терновская РБ» от 17 января 2025 г. № «Об организации скорой медицинской помощи» на истца возложена обязанность помогать врачу и фельдшеру оказывать медицинскую помощь больным. Несмотря на изменение в штатном расписании должности, занимаемой истцом, его прежняя трудовая функция осталась. Ссылается, что при большом количестве отработанных часов в месяц доплат со стороны работодателя не производится; расчет оплаты труда производится ответчиком неверно, поскольку не учитываются повышающие коэффициенты в отношении сотрудников медицинского персонала; расчет оплаты по часовой тарифной ставке является некорректным, нарушает положения статьи 129 ТК РФ, Приказ Департамента здравоохранения Воронежской области от 24 июля 2019 г. №; начисления за работу в ночные смены производятся неверно (т.5 л.д.19-26).

В возражении на апелляционную жалобу помощник прокурора Прокуратуры Терновского района Воронежской области в.д.а. указывает на законность решения суда, оснований для отмены которого, по доводам апелляционной жалобы не имеется (т.5 л.д.59-60).

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явились истец К.С.В., представитель истца – Б.М.М.

Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, об отложении судебного заседания не просили.

При таких обстоятельствах судебная коллегия, руководствуясь положениями части 1 статьи 327 и части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту ТК РФ) трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя (статья 56 ТК РФ).

В соответствии со статьей 57 ТК РФ работодатель вправе по своему усмотрению руководствоваться либо квалификационными справочниками, либо профстандартом. Также, по соглашению сторон в трудовой договор могут включаться права и обязанности работника и работодателя, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, а также права и обязанности работника и работодателя, вытекающие из условий коллективного договора, соглашений.

В соответствии со статьей 21 ТК РФ, работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Работник имеет право на заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами (абзац второй части 1 статьи 21 ТК РФ).

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров (абзац второй части 2 статьи 22 ТК РФ).

Основания расторжения трудового договора по инициативе работодателя установлены статьей 81 ТК РФ.

Расторжение трудового договора работодателем в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя предусмотрено пунктом 2 части 1 статьи 81 ТК РФ как одно из оснований прекращения трудовых отношений по инициативе работодателя.

В силу части 3 статьи 81 ТК РФ увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части 1 названной статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Главой 27 Трудового кодекса Российской Федерации (статьи 178 - 181.1) установлены гарантии и компенсации работникам, связанные с расторжением трудового договора, в том числе в связи с сокращением численности или штата работников организации.

Частями 1 и 2 статьи 180 ТК РФ установлено, что при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью 3 статьи 81 данного Кодекса. О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, БУЗ ВО «Терновская РБ» является некоммерческой организацией, создано Воронежской областью для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных действующим законодательством РФ полномочий в сфере здравоохранения; находится в ведомственном подчинении Министерства здравоохранения Воронежской области; помимо медицинской и иных видов деятельности, может осуществлять в том числе перевозку автомобильным транспортом пациентов и грузов медицинского назначения (пункты 1.2, 1.5, 2.3, 2.4 Устава (утв. приказом Министерства здравоохранения Воронежской области от 17 ноября 2023 г. №2355)).

В соответствии с пунктом 3.3 Устава для достижения целей своей деятельности в соответствии с действующим законодательством учреждение имеет право по согласованию с учредителем планировать свою деятельность и определять основные направления и перспективы развития.

Пунктами 5.3 и 5.4 Устава предусмотрено, что учреждение возглавляет главный врач, который назначается и освобождается от должности учредителем, в силу своей компетенции по согласованию с Учредителем утверждает в пределах своих полномочий штаты и структуру Учреждения (т.1 л.д.128-143; 157).

Исходя из положений пункта 7 части 2 статьи 14, пунктов 1, 2, 4 части 1, пункта 4 части 2 статьи 37 Федерального закона от 22 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья в Российской Федерации», Порядка составления штатного расписания, статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ), статей 9.2, 30 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», содержания Устава ВО «Терновская РБ», которым определена компетенция учредителя по согласованию структуры учреждения, его штатного и квалификационного состава, с учетом полномочий главного врача учреждения, изменение как штатного, так и квалификационного состава бюджетного учреждения, подлежало согласованию с его учредителем в лице Департамента здравоохранения Воронежской области.

1 января 2012 г. МУЗ «Терновская ЦРБ» переименовано в МБУЗ «Терновская ЦРБ», с 1 января 2013 г. переименовано в БУЗ ВО «Терновская ЦРБ», с 1 января 2014 г. переименовано в БУЗ ВО «Терновская РБ».

К.С.В. в период с 12 мая 2006 по 19 января 2007 г. на основании заключенных с работодателем срочных трудовых договоров работал водителем в МУЗ «Терновская ЦРБ» (Козловская участковая больница).

Приказом от 22 января 2007 г. истец принят на должность водителя отделения неотложной помощи Козловской участковой больницы МУЗ «Терновская ЦРБ», уволен по сокращению штата приказом от 19 января 2009 г.

Приказом от 20 января 2009 г. истец принят на должность водителя отделения неотложной помощи Козловской врачебной амбулатории, приказом от 11 января 2010 г. переведен на должность водителя отделения неотложной медицинской помощи Козловской врачебной амбулатории (т.2 л.д.223-233).

Приказом от 1 октября 2012 г. истец переведен в отделение скорой медицинской помощи Терновской ЦРБ на должность санитара-водителя.

Приказом от 8 мая 2019 г. № истец переведен в отделение скорой медицинской помощи учреждения на должность водителя.

Дополнительным соглашением к трудовому договору от 8 мая 2019 г. №, с учетом изменений, внесенных последующими дополнительными соглашениями, определены правоотношения работодателя и работника К.С.В. по должности водителя автомобиля, в том числе установлены порядок и условия оплаты труда (т.2 л.д.235-237). Размер персональных коэффициентов и доплат водителей отделения скорой медицинской помощи установлен на основании приказов работодателя (т.4 л.д.6-14).

По занимаемой истцом после осуществленного в 2019 году перевода должности водителя, работодателем проведена специальная оценка условий труда с присвоением класса вредности 3.2 (т.3 л.д.29-46).

В апреле 2021 года истец прошел обучение по программе повышения квалификации по профессии водитель автомобиля категории «В», оборудованного устройствами для подачи световых и звуковых сигналов, в рамках которого проводилась аттестация по следующим направлениям: нормативные правовые акты в области обеспечения безопасности дорожного движения, основы психологии и этики водителя, технические характеристики и конструктивные особенности транспортных средств категории «В», оборудованных устройствами для подачи световых и звуковых сигналов, правила пользования средствами радиосвязи и устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов, первая помощь при дорожно-транспортном происшествии, теоретические основы и формирование практических навыков безопасного управления транспортным средством категории «В» в различных условиях, также истцом успешно сдан экзамен по итогам обучения, ему выдан соответствующий сертификат (т.3 л.д.61).

Трудовые правоотношения сторон регламентированы документами, принятыми работодателем:

- взамен ранее действовавших заключен новый коллективный договор с учетом дополнительного соглашения №1 на 2025-2028 годы, приложением № к которому являются Правила внутреннего трудового распорядка (т.3 л.д.190-240, т.4 л.д.63-86, 99-135);

- в соответствии с Приказом Департамента здравоохранения Воронежской области от 24 июля 2019 г. № (с последующими изменениями) приказом № утверждено Положение об оплате труда работников от 24 июля 2019 г., с учетом изменений утв. Приказами от 28 сентября 2022 и 3 апреля 2024 г. (т.2 л.д.74-219);

- с учетом Распоряжений Правительства Воронежской области и Приказов Департамента (Министерства) здравоохранения Воронежской области утвержден порядок (Положение) и изданы приказы о повышении (индексации) заработной платы (т.3 л.д.164-189).

Приказом от 17 января 2025 г. №6 определена организация скорой медицинской помощи в БУЗ ВО «Терновская РБ»; утверждены согласно приложениям: структура скорой медицинской помощи на территории Терновского района; правила осуществления медицинской эвакуации при оказании скорой медицинской помощи; правила организации деятельности выездной бригады скорой медицинской помощи; положение о фельдшере выездной бригады скорой медицинской помощи; положение о старшем фельдшере отделения скорой медицинской помощи, положение о фельдшере по приему и передаче вызовов скорой медицинской помощи в отделении скорой медицинской помощи; положение о водителе бригады скорой медицинской помощи, порядок оказания скорой медицинской помощи (т.4 л.д.202-222).

С 2012 года истец занимал должность санитара-водителя, с мая 2019 года является водителем отделения скорой медицинской помощи.

Перевод истца с должности водителя-санитара на должность водителя автомобиля произведен работодателем в следующем порядке.

Письмом главного врача БУЗ ВО «Терновская РБ» от 18 февраля 2019 г. в Департаменте здравоохранения Воронежской области согласовано перепрофилирование ставок младшего медицинского персонала в ставки прочего персонала с выводом из штатного расписания структурного подразделения - отделения скорой медицинской помощи, 18-ти ставок «санитар-водитель» и ввода в штатное расписание 18-ти ставок «водитель автомобиля» (т.2 л.д.11)

Письмом Департамента здравоохранения Воронежской области от 26 февраля 2019 г. № с главным врачом БУЗ ВО «Терновская РБ» согласовано изменение штатного расписания на 2019 год (т.2 л.д.10).

Приказом БУЗ ВО «Терновская РБ» от 27 февраля 2019 г. № из штатного расписания учреждения выведено 18 ставок водителя-санитара отделения скорой медицинской помощи и введено в штатное расписание 18 ставок водителя автомобиля отделения скорой медицинской помощи (т.2 л.д.12).

С Департаментом здравоохранения Воронежской области 28 марта 2019 г. согласовано изменение штатного расписания на 2019 год на основании письма БУЗ ВО «Терновская РБ» от 11 марта 2019 г. о выводе из штатного расписания 4,75 ставок врача скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи, в связи с необходимостью укомплектования бригад скорой медицинской помощи: увеличении штатной численности среднего медицинского персонала отделения скорой медицинской помощи на 5,25 штатных должностей (3,25 - медицинская сестра, 2,0 - фельдшер скорой медицинской помощи) и вводе в штатное расписание 8,0 ставок медицинской сестры отделения скорой медицинской помощи и 2,0 ставок фельдшера скорой медицинской помощи (т.2 л.д.13,14).

В связи с проводимыми в БУЗ ВО «Терновская РБ» штатными мероприятиями и на основании приказа от 27 февраля 2019 г. №, К.С.В. согласно уведомлению от 28 февраля 2019 г. № предупрежден о сокращении занимаемой им должности санитара-водителя, ему предложен перевод на должность водителя автомобиля отделения скорой медицинской помощи. Истцом проставлена подпись в графе «с переводом согласен», ознакомлен 7 марта 2019 г., о чем свидетельствует его подпись (т.1 л.д.153- 153об).

8 мая 2019 г. работодателем издан приказ о переводе К.С.В. с должности санитара-водителя на должность водителя, с которым работник ознакомлен под подпись в тот же день (т.1 л.д.156).

В личном деле работника имеется уведомление от 30 июля 2019 г. об изменении системы оплаты труда на основании утвержденного работодателем 24 июля 2019 г. Положения об оплате, с отметкой об ознакомлении с данным документом работника от 31 июля 2019 г. (т.3 л.д.49).

Добровольность проставления в уведомлении от 28 февраля 2019 г. и приказе от 8 мая 2019 г. подписи К.С.В. в подтверждение согласия на перевод с должности санитара-водителя о на должность водителя, как и подлинность его подписей в указанных документа, истцом не оспаривались.

Согласно копии штатного расписания на 2020 год, в отделении скорой медицинской помощи БУЗ ВО «Терновская РБ» после согласованного перепрофилирования предусмотрены, в том числе 18 ставок водителей, 8 ставок медицинских сестер, 22 ставки фельдшеров скорой медицинской помощи; ставок санитара-водителя и врача скорой медицинской помощи в структурном подразделении - отделении скорой медицинской помощи, не имеется (т.4 л.д.87-98). Вместе с тем, в составе общебольничного медицинского персонала указано наличие 2 единиц должностей санитара-водителя.

Согласно выписке из штатного расписания учреждения за период с 2013 по 2025 год, фактически штатное расписание по согласованным с Департаментом здравоохранения Воронежской области в 2019 году изменениям, в том числе по должности К.С.В., приведено в соответствие с приказом от 27 февраля 2019 г. № работодателем в 2020 году (т.2 л.д.15-19).

Дополнительным соглашением к трудовому договору от 8 мая 2019 г. № определены правоотношения работодателя и работника по новой должности водителя автомобиля структурного подразделения БУЗ ВО «Терновская РБ» - отделения скорой медицинской помощи, установлены права и обязанности сторон, в том числе определены требования к знаниям работника и его должностные обязанности.

Согласно пункту 1 указанного соглашения трудовыми обязанностями водителя отделения скорой медицинской помощи являются: безопасное и эффективное управление транспортным средством соответствующей категории в различных условиях дорожного движения; соблюдение правил дорожного движения; контроль своего эмоционального состояния; проверка технического состояния транспортного средства; устранение мелких неисправностей в процессе эксплуатации транспортного средства соответствующей категории, не требующие разборки узлов и агрегатов; обеспечение безопасной посадки и высадки пассажиров транспортного средства соответствующей категории, их перевозку либо прием, размещение и перевозку багажа; выбор безопасных скорости, дистанции и интервала в различных условиях дорожного движения; использование зеркал заднего вида при маневрировании; прогнозирование возникновения опасных дорожно-транспортных ситуаций в процессе управления и совершение действий по их предотвращений; своевременное принятие решений в сложных и опасных дорожных ситуациях; использование средств тушения пожара; совершенствование навыков управления транспортным средством соответствующей категории.

Работник обязан: добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него пунктом 1 настоящего трудового договора; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у работодателя, требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; соблюдать трудовую дисциплину; бережно относиться к имуществу работодателя, в том числе находящемуся у работодателя имуществу третьих лиц, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества, и других работников; незамедлительно сообщать работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей; сохранности имущества работодателя, в том числе находящемуся у работодателя имуществу третьих лиц, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества, имуществу других работников (т.2 л.д.235-237).

23 апреля 2019 г. главным врачом БУЗ ВО «Терновская РБ» утверждены должностные обязанности водителя автомобиля, из которых следует, что на должность водителя назначается лицо со средним образованием, имеющее национальное водительское удостоверение соответствующей категории, при наличии свидетельства о прохождении подготовки к управлению транспортными средствами, оборудованными устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов.

Водитель должен знать: правила дорожного движения, основы законодательства Российской Федерации в сфере дорожного движения и перевозок пассажиров и багажа; нормативные правовые акты в области обеспечения безопасности дорожного движения; технические характеристики и конструктивные особенности транспортных средств, оборудованных устройством для подачи специальных световых и звуковых сигналов; нормативные правовые акты по пользованию средствами радиосвязи и устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов; теоретические основы безопасного управления транспортным средством, оборудованным устройством для подачи специальных световых и звуковых сигналов, в различных условиях; основы обязательного страховая гражданской ответственности владельцев транспортных средств; основы безопасного управления транспортными средствами; цели и задачи управления системами «водитель - автомобиль - дорога» и водитель- автомобиль; особенности наблюдения за дорожной обстановкой; способы контроля безопасной дистанции и бокового интервала; порядок вызова аварийных и спасательных служб; основы обеспечения безопасности наиболее уязвимых участников дорожного движения: пешеходов, велосипедистов; основы обеспечения детской пассажирской безопасности; последствия связанные с нарушением Правил дорожного движения водителями транспортных средств; методики по оказанию первой помощи; состав аптечки первой помощи (автомобильной) и правила использования ее компонентов; назначение, устройство, взаимодействие и принцип работы основных механизмов, приборов и деталей транспортного средства соответствующей категории; признаки неисправностей, возникающих в пути; меры ответственности за нарушение Правил дорожного движения; влияние погодно-климатических и дорожных условий на безопасность дорожного движения; правила и инструкции по охране труда при техническом осмотре транспортного средства соответствующей категории и обращении с эксплуатационными материалами, правила эксплуатации транспортного средства; принципы экономичного управления транспортным средством; пользоваться средствами радиосвязи и устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов; управлять транспортным средством, оборудованным устройством для подачи специальных световых и звуковых сигналов в различных условиях.

Должностные обязанности водителя автомобиля (раздел 2): безопасно и эффективно управлять транспортным средством соответствующей категории в различных условиях дорожного движения; соблюдать правила дорожного движения; контролировать свое эмоциональное состояние; проверять техническое состояние транспортного средства; устранять мелкие неисправности в процессе эксплуатации транспортного средства соответствующей категории, не требующие разборки узлов и агрегатов; обеспечивать безопасную посадку и высадку пассажиров транспортного средства соответствующей категории, их перевозку либо прием, размещение и перевозку багажа; выбирать безопасные скорость, дистанцию и интервал в различных условиях дорожного движения; использовать зеркала заднего вида при маневрировании; прогнозировать возникновение опасных дорожно-транспортных ситуаций в процессе управления и совершать действия по их предотвращению; своевременно принимать решения в сложных и опасных дорожных ситуациях; использовать средства тушения пожара; совершенствовать навыки управления транспортным средством соответствующей категории (т. 1 л.д.154-155).

Положение о водителе бригады скорой медицинской помощи и Правила организации деятельности выездной бригады скорой медицинской помощи по организации скорой медицинской помощи в БУЗ ВО «Терновская РБ» (утв. Приказом от 17 января 2025 г. №6) иного по содержанию объема должностных обязанностей водителя автомобиля не содержат (т.4 л.д.202-222).

Из содержания Приказа от 17 января 2025 г. №6 следует, что для оказания медицинской помощи используются автомобили класса «В».

Согласно Правилам организации деятельности выездной бригады скорой медицинской помощи, Правилам осуществления медицинской эвакуации при оказании скорой медицинской помощи, утвержденным Приказом от 17 января 2025 г. №6, медицинская эвакуация осуществляется выездными бригадами скорой медицинской помощи; выездные бригады скорой медицинской помощи по своему составу – фельдшерские; общепрофильные.

Согласно должностной инструкции водителя-санитара, занимаемой до мая 2019 года, К.С.В. был обязан: выполнять вместе с фельдшером переноску, погрузку и разгрузку больных и пострадавших при их транспортировке, оказывать помощь врачу и фельдшеру при выполнении ими диагностических и лечебных манипуляций, переносить медицинскую аппаратуру; оказывать помощь медицинскому персоналу в сопровождении больных; управлять автомобилем скорой медицинской помощи, отнесенным к одной из категорий "B" или "C"; заправлять автомобиль топливом, смазочными материалами и охлаждающей жидкостью; оформлять путевые документы; проверять техническое состояние и прием автомобиля перед выездом на линию; сдавать автомобиль и ставить его на отведенное место по возвращении с работы; устранять возникшие во время работы на линии мелкие эксплуатационные неисправности подвижного состава, не требующие разборки механизмов; осуществлять санитарно-гигиеническую обработку салона автомобиля после каждого больного (пострадавшего);сообщать о неисправностях автомобиля. При этом, должен знать: правила эксплуатации используемого медицинского инструментария и оборудования; правила техники безопасности при работе с медицинскими инструментами и оборудованием; психологию профессионального общения; основы медицины катастроф; санитарно-гигиеническое содержание медицинского салона; правила санитарии и гигиены труда; назначение моющих средств и правила обращения с ними; правила дорожного движения; основы безопасности движения; правила технической эксплуатации автомобилей (относящиеся к водителям); основные показатели работы автомобилей, пути и способы повышения производительности труда; признаки, причины и опасные последствия неисправностей, возникающих в процессе эксплуатации автомобиля, способы их обнаружения и устранения; порядок проведения технического обслуживания автомобилей и прицепов; правила хранения автомобилей в гаражах и на открытых стоянках; правила эксплуатации аккумуляторных батарей и автомобильных шин; влияние погодных условий на безопасность вождения автомобиля; способы предотвращения дорожно-транспортных происшествий; приемы оказания первой помощи при несчастных случаях; правила заполнения первичных документов по учету работы автомобиля; правила обкатки новых автомобилей и после капитального ремонта; порядок экстренной эвакуации пассажиров при дорожно-транспортных происшествиях; основы трудового законодательства; правила внутреннего трудового распорядка; правила по охране труда и пожарной безопасности (т.2 л.д.220- 221).

Данные требования и должностные обязанности К.С.В. соответствовали Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", по пункту, касающемуся должности санитара-водителя, отнесенной к должности младшего медицинского персонала, которым также установлены требования к квалификации: среднее (полное) общее образование; специальная подготовка по программам оказания первой помощи; право на управление автомобилем категории «B», стаж работы водителем автомобиля не менее 3 лет.

Из копий расчетных листков за 2019-2024 годы усматривается, что начисление заработной платы с мая 2019 года К.С.В. производится по должности водителя автомобиля отделения скорой медицинской помощи (т.1 л.д.14-56,90).

Факт начисления и получения истцом заработной платы в 2025 году по должности водителя автомобиля отделения скорой медицинской помощи сторонами не оспорен.

Сторонами не оспаривается, что истец работает в составе фельдшерской общепрофильной бригады скорой медицинской помощи.

В табеле учета рабочего времени за 2019-2025 год К.С.В. числится как работник, замещающий должность водителя (т.1 л.д.158-207, т.4 л.д.158-181).

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу, что работодателем законность процедуры перевода истца на должность водителя автомобиля отделения скорой медицинской помощи БУЗ ВО «Терновская РБ» соблюдена, нарушение ответчиком трудовых прав истца отсутствует, в связи с чем, основания для восстановления К.С.В. в должности санитара-водителя отделения скорой медицинской помощи, возложении на работодателя обязанности произвести перерасчет заработной платы за период с 8 мая 2019 г. по настоящее время, учитывая положение об оплате труда в отношении медицинского персонала, признании процедуры изменения штатного расписания незаконной и возложении обязанности изменить штатное расписание в судебном порядке, взыскании компенсации морального вреда, отсутствуют.

Суд первой инстанции установил, что вносимые на основании заключенных между работодателем и К.С.В. дополнительных соглашений к трудовому договору изменения, касались изменения порядка и размера оплаты труда, в том числе определяли размер окладной части по должности и соответствующих доплат, изменение наименования должности в штатном расписании с соответствующим изменением в сторону уменьшения должностных обязанностей и изменением размера заработной платы по соответствующей профессионально-квалификационной группе, что свидетельствуют о том, что в результате изменения ответчиком штатного расписания, прежняя трудовая функция истца не сохранилась, для оказания медицинской помощи в целях укомплектования бригад в штат введены единицы должностей медсестер и фельдшеров, имеющих соответствующее медицинское образование, вид бригад перепрофилирован с врачебных на фельдшерские.

Судебная коллегия считает выводы суда первой инстанций обоснованными, соответствующими установленным по делу обстоятельствам, сделанными при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения сторон, верно определены юридически значимые обстоятельства, представленные доказательства являлись предметом исследования и оценки.

Суд первой инстанции верно указал, что указание в Положении об оплате труда работников размера окладной части по должности санитара-водителя, утвержденном 24 июля 2019 года (с учетом изменений, внесенных приказами работодателя от 28 сентября 2022 и 3 апреля 2024 года) в соответствии с Приказом Департамента здравоохранения Воронежской области от 24 июля 2019 года №, само по себе не свидетельствует об обоснованности требований истца о его восстановлении в прежней должности и возложении на ответчика обязанности произвести соответствующие изменения в штатном расписании, произвести перерасчет заработной платы.

Решение об изменении штатного расписания, численного состава работников структурного подразделения организации – отделения скорой медицинской помощи, работодателем принято по согласованию с Департаментом здравоохранения Воронежской области.

Номенклатурой должностей медицинских и фармацевтических работников (утв. Приказом Минздрава России от 02.05.2023 N 205н), в отличие от ранее действовавшей Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников (утв. Приказом Минздрава России от 20.12.2012 N 1183н), должность санитара-водителя, относящаяся к иным должностям медицинских работников (младший медицинский персонал), не предусмотрена.

Установленные Приказом Минздрава России от 20.06.2013 N 388н (ред. от 21.02.2020) нормативы численности отделения скорой медицинской помощи и состав бригады скорой медицинской помощи, как и утвержденная Приказом от 17.01.2025 №6 по организации скорой медицинской помощи в БУЗ ВО «Терновская РБ» структура скорой медицинской помощи на территории <адрес>, указание на должность водитель-санитар также не содержит.

Допустимых доказательств подтверждающих доводы апелляционной жалобы о том, что перевод на должность водителя являлся фиктивным, в материалы дела не представлено, как и не представлено доказательств в подтверждение доводов о том, что истец продолжил выполнять прежние трудовые обязанности как санитар-водитель.

Материалами дела подтвержден факт перевода истца с его согласия на должность водителя автомобиля отделения скорой медицинской помощи БУЗ ВО «Терновская РБ» и получения им заработной платы по указанной должности с момента перевода 8 мая 2019 года по настоящее время.

Трудовой договор с последующими изменениями по новой должности, должностные обязанности водителя, порядок аттестации и ее результаты с 2019 года истцом не оспаривались, он приступил к выполнению трудовых функций по новой должности, стабильно оплачиваемых работодателем, занимает указанную должность в настоящее время.

Каких–либо требований или претензий, связанных с объемом выполняемой им работы по новой должности истец с момента перевода не предъявлял.

В трудовые обязанности истца, не относящегося к категории медицинских работников, переведенного на должность водителя автомобиля в соответствии с установленными работодателем требованиями, не входит и оказание медицинской помощи в виде иммобилизации либо помощи, связанной с переноской, погрузкой и разгрузкой при транспортировке (медицинской эвакуации) больных, так как водитель обязан лишь обеспечить безопасную посадку и высадку пассажиров транспортного средства соответствующей категории, их перевозку либо прием, размещение и перевозку багажа.

Для оказания квалифицированной медицинской помощи в составе общепрофильной бригады законодателем к таким работникам установлены требования по наличию соответствующего образования.

Доказательств наличия образования, позволяющего выполнять функции медицинского персонала в составе общепрофильной бригады скорой помощи, К.С.В. суду не представлено, как и доказательств, фактического оказания медицинской помощи в спорный период, в том числе при эвакуации граждан, страдающих психическими заболеваниями, инфекционных больных в составе любого вида бригад.

Судом первой инстанции верно установлено, что после перевода трудовая функция истца существенно изменилась, не предполагает оказания медицинской помощи, что следует, не только из условий трудового договора, локальных актов работодателя, но из содержания Положения о Порядке оказания скорой помощи утвержденного Приказом Минздрава России от 20 июня 2013 г. №н, поскольку в состав бригады входят профессиональные медицинские работники, должностными обязанностями которых предусмотрено оказание такой помощи.

В связи с чем, суд первой инстанции обоснованно отказал и в перерасчете заработной платы истцу за период с 8 мая 2019 г. по настоящее время, учитывая Положение об оплате труда в отношении медицинского персонала.

Как правильно указал суд первой инстанции, исходя из содержания уточненного иска от 17 апреля 2025 г. (т.3 л.д.156), с учетом последующего письменного отказа К.С.В. от части ранее заявленных им требований, принятых определением суда от 29 апреля 2025 г., и прекращения производства по делу в указанной части, пояснений истца и его представителя в ходе рассмотрения дела, усматривается, что материально-правовые требования истца связаны с восстановлением в должности санитара-водителя и отнесением его к категории медицинского персонала, предусматривающий иной размер оплаты труда, сокращенную продолжительность рабочего времени, оценку условий труда; порядок начисления и размер заработной платы в рамках настоящего спора по должности водителя истец в окончательной редакции своих требований не оспаривает, требования в этой части не поддержал.

Ссылка в апелляционной жалобе на обращение в ГИТ по вопросу законности порядка оплаты по ныне занимаемой должности и полученный на данное обращение ответ, исходя из предмета (материально-правового требования) настоящего спора, к существу данного спора не относится.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к таким выводам, а также доказательства в обоснование данных выводов, приведены в решении суда, соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам, в связи с чем, оснований полагать их неправильными, в том числе по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.

В целом приведенные в апелляционной жалобе доводы сводятся к несогласию с выводами суда и иному толкованию норм действующего законодательства, а также к переоценке обстоятельств, установленных судом в полном соответствии с правилами статей 56, 67 ГПК РФ, и не содержат фактов, которые не были проверены и учтены судом при рассмотрении дела, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены судебного решения.

Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 330 ГПК РФ являются безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, по делу не допущено.

Руководствуясь статьями 327.1, 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Грибановского районного суда Воронежской области от 15 мая 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу К.С.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии:

Мотивированное апелляционное определение составлено 18 декабря 2025 г.