Решение № 12-23/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 12-23/2019

Р Е Ш Е Н И Е

25 февраля 2019 года судья Рузского районного суда Московской области Морозова Е.С., при секретаре Алешиной К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Департамента Росприроднадзора по Центральному Федеральному округу ФИО2 о назначении административного наказания № от (дата), ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 400 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обжалует его в суд, указав в обоснование жалобы, что указанное постановление было вынесено в рамках проведения внеплановой выездной проверки, которая проходила на основании приказа зам. Начальника Департамента Росприроднадзора по Центральному Федеральному округу ФИО3 от (дата) №-(адрес) акту проверки № от (дата) продолжительность проверки составила с (дата) по (дата), при проведении проверки присутствовала: начальник ПТО ПАО «Тучковский КСМ» ФИО4, с копией приказа о проведении проверки ознакомлено неустановленное лицо (дата) №. (дата) составлен протокол № об административном правонарушении, согласно которому (дата) по адресу: (адрес), в ходе внеплановой выездной проверки было установлено, что ПАО «Тучковский КСМ» представило отчетность об образовании, утилизации обезвреживании, о размещении отходов за (дата) в Департамент Росприроднадзора по ЦФО (дата), что по мнению государственного инспектора ФИО2 нарушает п. 7 ст. 18 Нормирование в области обращения с отходами ФЗ от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», так как указанная отчетность подается до (дата), следующего за отчетным годом (т.е. до (дата)), а нарушение сроков подачи отчетности об образовании, утилизации обезвреживании, о размещении отходов за (дата) является административным правонарушением, за совершение которого предусмотрена ответственность в соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ.

Представитель ФИО1 по доверенности в судебное заседание явился, просил удовлетворить жалобу на постановление по делу об административном правонарушении.

Заинтересованное лицо Департамент Росприроднадзора по Центральному Федеральному округу в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

(дата) постановлением о назначении административного наказания № ФИО1, как должностное лицо ПАО «Тучковский КСМ», признан виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ.

ФИО1 является работником ПАО «Тучковский КСМ», которое включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

Как следует из материалов дела, процедура проведения проверки, в результате которой ФИО1 привлечен к административной ответственности, была проведена без учета того обстоятельства, что на момент события административного правонарушения, в должностные обязанности ФИО1 не входило представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № от (дата) о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ст. 19.7 КоАП РФ, отменить, производство по административному делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Рузский районный суд в течение 10 дней.

Судья: Е.С. Морозова