Решение № 12-24/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 12-24/2020

Дело № 12-24/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Светлый 20 мая 2020 года

Судья Светловского городского суда Калининградской области Федотов А.В.,

при секретаре Хорошун А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы капитана судна МРТК «<данные изъяты>» бортовой номер № ФИО1 на постановление № 2055/1579-19 от 09 января 2020 года старшего государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий (с дислокацией в г. Балтийске) Пограничного управления ФСБ России по Калининградской области ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 8.37 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 09 января 2020 года старшего государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий (с дислокацией в <адрес>) Пограничного управления ФСБ России по Калининградской области ФИО4 капитан судна МРТК «<данные изъяты>» бортовой номер № ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, выразившегося в том, что 23 декабря 2019 года имел на борту судна копию судового суточного донесения за 22 декабря 2019 года, не заверенную печатью капитана судна.

В жалобе, поданной в Светловский городской суд Калининградской области, защитник Ушакевич А.А. просит признать совершенное правонарушение малозначительным и отменить постановление.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалоб извещен надлежащим образом.

В судебном заседании защитник Ушакевич А.А. настаивал на удовлетворении жалобы и поддержал изложенные в ней доводы.

Заслушав объяснения защитника Ушакевича А.А. и исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно диспозиции ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ административная ответственность по данной статье предусмотрена за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением нарушения правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

В силу ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В соответствии с требованиями пункта 9.2 Правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 06.11.2014 № 427, капитан судна или лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов, указанные в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов обеспечивает соблюдение Правил рыболовства

Согласно п. 9.3 Правил рыболовства капитан судна с главным двигателем мощностью более 55 кВт и валовой вместимостью более 80 тонн, оборудованного ТСК, при осуществлении рыболовства во внутренних морских водах РФ, территориальном море РФ, в исключительной экономической зоне РФ и на континентальном шельфе РФ ежедневно подает в установленном порядке ССД о рыбопромысловой деятельности (значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам, заверенные подписью и печатью капитана копии ССД должны храниться на судне в течение одного года с даты подачи донесения).

Как усматривается из акта осмотра судна № 11/2074 от 23.12.2019 г., судовое суточное донесение по состоянию на 22 декабря 2019 года не заверены печатью капитана судна.

Указанные обстоятельства также подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 23.12.2019 г., копией журнала ССД, письменными показаниями ФИО7 и не оспаривались защитником в судебном заседании.

Из материалов дела следует, что на основании приказа председателя ООО «<данные изъяты>» от 05 ноября 2019 года ФИО1 назначен капитаном судна МРТК «<данные изъяты>» №.

Таким образом, ФИО1, являясь капитаном судна МРТК «<данные изъяты>» бортовой номер №, 23 декабря 2019 года имел на борту судна копию судового суточного донесения за 22 декабря 2019 года, не заверенную печатью капитана судна, чем допустил нарушение пункта 9.3 Правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Противоправное бездействие ФИО1 правильно квалифицировано должностным лицом, рассмотревшим дело, по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ.

Постановление о назначении административного наказания от 09 января 2020 года в отношении ФИО1 вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Размер административного наказания в виде административного штрафа, назначенного ФИО1, определен в соответствии с санкцией части 2 статьи 8.37 КоАП РФ.

Проведенная проверка материалов дела об административном правонарушении показала, что должностным лицом, вынесшим постановление от 09 января 2020 года, не было допущено существенных нарушений процессуальных требований, установленных законодательством об административных правонарушениях.

В силу положений ст. 2.9 КоАП РФ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, данным в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», обсуждая вопрос о малозначительности административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, следует выяснять, в какой мере совершенные противоправные действия (бездействие) влияют на сохранение водных биоресурсов.

Из материалов дела видно, что судовое суточное донесение за 22 декабря 2019 года в журнал внесено, однако не заверено печатью капитана судна.

Поскольку противоправным бездействием ФИО1 не был причинен какой-либо ущерб либо вред водным биоресурсам, сокрытия улова и искажений отчетности по результатам промысла не имеется и его бездействие не привело к наступлению вредных последствий, с учетом характера и фактических обстоятельств совершенного правонарушения судья находит возможным квалифицировать совершенное ФИО1 административное правонарушение в качестве малозначительного и объявить устное замечание.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.9, 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить капитана судна МРТК «<данные изъяты>» бортовой номер № ФИО1 от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ.

Объявить капитану судна МРТК «<данные изъяты>» бортовой номер № ФИО1 устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ в отношении капитана судна МРТК «<данные изъяты>» бортовой номер № ФИО1 прекратить ввиду малозначительности.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светловский городской суд Калининградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Федотов