Решение № 12-29/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 12-29/2018

Дело №12-29/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Судак 30 июля 2018 года

Судья Судакского городского суда Республики Крым Рыков Е.Г.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении №130 от 18 мая 2018 года заместителя главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель – заведующего отделом государственного земельного надзора управления государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, которым

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированный по адресу: <адрес> проживающий по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшийся,

привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель- заведующего отделом государственного земельного надзора управления государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 от 18 мая 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал жалобу в порядке, предусмотренном ст. 30.1 КоАП РФ в Судаский городской суд Республики Крым. В обоснование жалобы указал, что приобретение земельного участка и оформление разрешительных документов на строительство объекта недвижимости произведены в 2013 году в период осуществления полномочий государственных органов Украины. Свидетельство о государственной регистрации титулярного права собственности на дом и землю получены на земельный участок 05 мая 2015 года и на дом 28 июля 2015 года, с кадастровой регистрацией объекта недвижимости как жилого дома в

феврале 2015 года. Обращает внимание на то, что согласно Федерального конституционного закона №6–ФКЗ от 21 марта 2014 года подзаконные акты в сфере землепользования и градостроительства не могут ограничивать права собственников с разрешительными документами, оформленными до 18 марта 2014 года. Просил признать постановление незаконным и отменить полностью.

В судебном заседании ФИО1 доводы и требования жалобы поддержал, суду пояснил аналогично изложенному в жалобе.

Представитель Управления Росреестра по Республики Крым будучи надлежащим образом, уведомленным о дате, месте и времени судебного заседания не явился, о рассмотрении дела в его отсутствии ходатайство не направлял, о причинах своей не явки в суд не сообщил.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения заявителя, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

На основании распоряжения председателя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру РК от 06.04.2018 г. 413-01/012 в отношении ФИО1 проводилась внеплановая выездная проверка с целью исполнения государственных функций по осуществлению государственного земельного надзора при использовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

По результатам проверки было установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принадлежат на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый № и объект капитального строительства – жилой дом общей площадью – 764,7 кв.м, количеством 4 этажей. Было установлено в ходе визуального осмотра и фотофиксации земельного участка, здание расположенное на проверяемом участки имеет 4 надземных этажа, у здания со стороны <адрес> выполнено мощение тротуарной плитки, смонтирован навес на металлических опорах. Таким образом, фактическое использование земельного участка не соответствует документально установленному виду разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство».

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель ФИО2 от 18 мая 2018 г. №130, ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.8. КоАП РФ и на него наложено взыскание в виде штрафа в размере 10000.00 (десяти тысяч) руб.

Часть 1 ст. 8.8. КоАП РФ предусматривает административную ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

В силу требований ч.ч.1 и 2 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.40, ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ от 01.09.2014 N 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков", на земельных участках малоэтажной жилой застройки с видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, размещение дачных и садовых домов разрешено следующее использование: размещение жилого, не предназначенного для раздела на квартиры (дома, пригодные для постоянного проживания и высотой не выше трех надземных этажей), производство сельскохозяйственной продукции, размещение гаража и иных вспомогательных сооружений, содержание сельскохозяйственных животных.

Специальные нормы земельного и градостроительного законодательства предусматривают необходимость изменения вида разрешенного использования земельного участка путем обращения с заявлением в уполномоченный орган при использовании его не по назначению, и исключений для каких-либо категорий собственников не предусмотрено.

Как следует из представленных материалов, в настоящее время на земельном участке расположен 4-х этажный дом, у здания со стороны <адрес> выполнено мощение тротуарной плитки, смонтирован навес на металлических опорах, имеющий признаки многоквартирного жилого дома (гостиницы). Указанные признаки подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом административного обследования объекта земельных отношений и фотоматериалами приложенные к акту проверки №332 от 20.04.2018 года.

Согласно объяснениям ФИО1, данных им в судебном заседании, он считает, что это данный объект не является капитальным строением и каждый гражданин может находиться под брезентовым тентом который он установил, а также осуществлять парковку транспортных средств, проезжей части это не мешает, со стороны Администрации города Судака претензий не поступало. В настоящее время право собственности на указанный участок земли не зарегистрировано, так как это придомовая территория.

Таким образом, факт использования земельного участка муниципальной собственности площадью 57 кв.м. прилегающего со стороны <адрес> к земельному участку с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, без оформления на

него правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов подтверждается материалами дела и ФИО1 не оспаривается.

Вывод административного органа о наличии вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ, основан на конкретных доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст.ст. 2.1, 2.2 КоАП РФ.

Следовательно, действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.1 ст.8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что он не является субъектом правонарушения и в его действиях отсутствует состав административного правонарушения так как подзаконные акты в сфере землепользования и градостроительства не могут ограничивать права собственников на использование земли и дома по назначению, судом признаются не состоятельными.

При рассмотрении дела должностным лицом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дана оценка представленным доказательствам.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Другие доводы жалобы не опровергают выводов должностного лица, а сводятся к изложению своей позиции по делу.

Наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности, не установлено.

Оценив в совокупности все представленные доказательства, суд полагает, что постановление о назначении административного наказания в виде наложения административного штрафа в размере 10.000.00 (десяти тысяч) рублей соответствует требованиям закона и характеру совершенного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.1.5,29.10,30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление о назначении административного наказания №130 от 18 мая 2018 года заместителя главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель – заведующего отделом государственного земельного надзора управления государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, которым ФИО1 назначен по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ административный штраф в размере 10.000 (десять тысяч) рублей, – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.