Решение № 2-90/2019 2-90/2019~М-30/2019 М-30/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2-90/2019

№ 2-90(1)/2019

64RS0028-01-2019-000028-83

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2019 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Викторовой И.В.

при секретаре Соловьевой Е.В.

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Преображенского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области к ФИО2 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

администрация Преображенского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью 18,5 га, принадлежащую ФИО2 на праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <Номер>. В обоснование иска указала, что постановлением администрации г. Пугачева и Пугачевского района Саратовской области от 04.05.1995 № 320 «О закреплении земельных участков по фактическому пользованию за коллективным хозяйством «Большетаволожское» в общую долевую собственность 630 гражданам, в том числе ответчику, был предоставлен земельный участок сельскохозяйственного назначения с определением размера доли каждого собственника 18,5 га, из них 15,4 га пашни и 3,1 га пастбищ, что соответствует 1413 баллогектарам из состава земель, предоставленных ранее коллективному хозяйству «Большетаволожское». Администрацией Преображенского муниципального образования в газете «Новое Заволжье» № 7 от 21.02.2018, а также на сайте администрации и на информационных щитах администрации размещен список граждан, чьи земельные доли признаются невостребованными. Все претензии принимались с момента опубликования списка невостребованных земельных долей до 26.11.2018, лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей. 26.06.2018, 16.10.2018, 26.11.2018 в здании администрации назначалось проведение собрания участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <Номер>. В связи с тем, что собрание не состоялось, постановлением администрации Преображенского муниципального образования был утвержден список невостребованных участниками общей долевой собственности земельных долей. В указанном списке значится ФИО2, которая не передала свою земельную долю в аренду и не распорядилась ею иным образом с момента возникновения права собственности.

При подготовке дела к судебному заседанию установлено, что ответчик ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется запись акта о смерти <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46). По сообщению нотариуса нотариального округа: г. Пугачев и Пугачевский район Саратовской области ФИО3 от 22.01.2019 заявление о принятии наследства по закону подал сын наследодателя ФИО4, которому 31.03.2010 выдано свидетельство о праве на наследство по закону на денежный вклад с причитающимися процентами и компенсациями, хранящиеся в филиале Пугачевского отделения Сбербанка <Номер>.

Определением суда от 29.01.2019 ФИО4 привлечен к участию в деле в качестве ответчика.

В судебном заседании глава администрации Преображенского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области ФИО1 иск поддержал.

Ответчик ФИО4 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с ч. 4 ст. 167, ч. 1 ст. 233 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу ч. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В силу ч. 1 ст. 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), – в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Принцип сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий закреплен в п. 6 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ.

Частью 5 статьи 79 ЗК РФ предусмотрено, что использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст. 12.1 Закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи – список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

На основании ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает, в том числе, решение об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания, а в случае проведения повторного общего собрания - не позднее чем за тридцать дней до дня его проведения. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

Судом установлено, что на основании постановления администрации г. Пугачева и Пугачевского района Саратовской области от 04.05.1995 № 320, с последующими изменениями и дополнениями, внесенными постановлением главы администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области от 23.05.2006 № 11, за коллективным хозяйством «Большетаволожское» закреплены земельные угодья общей площадью 13853 га, из них в коллективно-долевую собственность 13114,9 га, утверждены списки членов пайщиков коллективного хозяйства «Большетаволожское» с правом собственности земельной доли в размере 18,5 га, в том числе пашни 15,4 га, пастбищ 3,1 га, в которых под номером 314 значится ФИО2 (л.д. 11-14).

На имя ФИО2 выдано свидетельство на право собственности на землю <Номер><Номер> на земельную долю площадью 18,5 га в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: коллективное хозяйство «Большетаволожское» Пугачевского района, с. Б. Таволожка (л.д. 15-16).

Согласно кадастровой выписке о земельном участке <Номер>/<Номер> от 17.01.2019, уведомления филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области от 04.12.2018 <Номер>, право собственности ФИО2 на земельную долю в установленном законом порядке не зарегистрировано (л.д. 30, 57-66).

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что с момента приобретения права собственности, и до смерти, ФИО2 не распорядилась своей земельной долей и не приняла мер к надлежащему использованию находящихся в общей долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Преображенским муниципальным образованием Пугачевского муниципального района Саратовской области в газете «Новое Заволжье» № 7 от 21.02.2018 размещен список граждан, чьи земельные доли признаются невостребованными. В данном объявлении в частности указано, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, в течение 90 дней с момента выхода сообщения вправе представить в письменной форме возражения по адресу: <...>, что будет являться основанием для исключения указанных лициз списка невостребованных земельных долей (л.д. 7).

В газете «Новое Заволжье» № 20 от 23.05.2018, № 36 от 12.09.2018, № 42 от 24.10.2018 опубликованы информационные сообщения о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <Номер> расположенный по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, коллективное хозяйство «Большетаволожское» (л.д. 8, 9, 10).

Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <Номер>, расположенный по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, коллективное хозяйство «Большетаволожское» назначалось на 26.06.2018, 16.10.2018 и 26.11.2018, однако не состоялось ни в одну из дат, о чем составлены акты о несостоявшемся собрании по утверждению списка невостребованных земельных долей от 26.06.2018, 16.10.2018 и 26.11.2018 (л.д. 17, 18, 19).

Постановлением администрации Преображенского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области от 26 ноября 2018 № 76 утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в котором указана ФИО2 Данное постановление до настоящего времени никем в установленном порядке не оспорено и недействительным не признано (л.д. 20-21).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрацией Преображенского муниципального образования были соблюдены все условия, предусмотренные ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для обращения в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на спорную земельную долю. Сведений о том, что кто-либо заявил о своих правах на земельную долю, в материалах дела не имеется. Наследник ФИО4, вступивший в права наследования в марте 2010 года, не принял мер по включению данной земельной доли в состав наследственной массы, не распорядился ею, возражений против иска не представил.

Учитывая, что администрацией Преображенского муниципального образования соблюдены порядок и условия, предусмотренные Федеральным законом от N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" для признания земельной доли, принадлежавшей умершей ФИО2, невостребованной, на основании приведенных норм закона суд пришел к выводу, что имеются правовые основания для признания права муниципальной собственности на указанное имущество.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

решил:

иск администрации Преображенского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Преображенского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области на невостребованную земельную долю площадью 18,5 га в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, кадастровый <Номер>, расположенный по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, коллективное хозяйство «Большетаволожское», ранее принадлежавшую ФИО2.

Ответчик вправе подать в Пугачевский районный суд Саратовской области заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья