Решение № 2-413/2018 2-413/2018 ~ М-344/2018 М-344/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2-413/2018

Дело № 2-413/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июня 2018 года гор. Ржев Тверская область

Ржевский городской суд Тверской области в составе председательствующего судьи Андреевой Е.В., при секретаре Белковой Е.С., с участием помощника Ржевского межрайонного прокурора Тверской области Хлебодарова В.В., ответчика ИП ФИО1, третьего лица- представителя ОНД и ПР по Ржевскому, Зубцовскому, Старицкому и Оленинскому районам Тверской области ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ржевского межрайонного прокурора Тверской области к ИП ФИО1 об обязании устранить нарушения пожарной безопасности,

у с т а н о в и л :

В суд обратился Ржевский межрайонный прокурор Тверской области в защиту неопределенного круга лиц с иском к ИП ФИО1 об обязании устранить нарушения пожарной безопасности. Свои требования мотивировал следующим. Межрайонной прокуратурой совместно с отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Ржевскому, Зубцовскому, Старицкому и Оленинскому районам Тверской области в детской комнате «Непоседы», по адресу: Тверская область, <адрес>, принадлежащей ИП ФИО1 проведена проверка соблюдения пожарной безопасности, по результатам которой выявлены нарушения. Согласно с ч. 1 ст. 20, ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Согласно ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.94 № 69-ФЗ руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятии необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территорий, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. В соответствии со ст. 20 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.94 № 69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. В соответствии со ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.94 № 69-ФЗ граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Установлено, что нежилое помещение (общей площадью 60,8 кв.м), расположенное по адресу: Тверская область, <адрес>, в котором размещается детская комната «Непоседы», принадлежит ИП ФИО1 на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.12.2008 69- №. Согласно сведениям из ЕГРИП одним из видов деятельности ИП ФИО1 является деятельность в сфере предоставления услуг по дневному уходу за детьми (код и наименование вида деятельности 88.91).

В ходе проверки, в помещении детской комнаты «Непоседы», принадлежащей ИП ФИО1, расположенной по адресу: Тверская область, <адрес>, выявлены следующие, нарушения:

-не организован вывод сигналов автоматической пожарной сигнализации в помещение с круглосуточным пребыванием дежурного персонала, на пульт охранной организации или на пульт пожарной части (п. 61 ППР, и. 13.14.5 Свода правил 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденного Приказом МЧС России № 175 от 25.03.2009 года, далее СП 5.13130.2009);

-пожарный извещатель размещен в непосредственной близости от светильника (на расстоянии менее 0,5 метра) (п. 61 ППР, п. 13.3.6 СП 5.13130.2009).

Согласно и. 5 Концепции противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ от 05.10.2009, общегосударственная система противодействия терроризму представляет собой совокупность субъектов противодействия терроризму и нормативных правовых актов, регулирующих их деятельность по выявлению, предупреждению (профилактике), пресечению, раскрытию и расследованию террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Согласно п. 28 Концепции общественной безопасности в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 14.11.2013, основными направлениями деятельности сил обеспечения общественной безопасности в пределах их компетенции являются уменьшение и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма, ориентация на недопущение (минимизацию) человеческих потерь исходя из приоритета жизни и здоровья человека над материальными и финансовыми ресурсами, минимизация последствий террористического акта. В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35 «О противодействии терроризму» терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий. Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах: обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; законности; системности и комплексном использовании политических, информационно-пропагандистских, социально- экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритета мер предупреждения терроризма. В соответствии с пунктом 3 статьи 3 ФЗ от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под террористическим актом понимается совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях. Согласно п.п. 4, 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Одним из условий безопасности любого общественного заведения, является обеспечение в нем пожарной безопасности, включая содержание в исправном состоянии систем и средств противопожарной защиты, первичных, средства тушения пожаров и эвакуационных выходов. Неисполнение противопожарных норм и правил в помещении детской комнаты «Непоседы», принадлежащей ИП ФИО1, позволяет сделать вывод о необеспечении со стороны собственника объекта должного уровня безопасности указанного заведения, его надлежащей антитеррористической защищенности. Неисполнение требований вышеуказанного законодательства нарушает права и законные интересы лиц находящихся в помещении детской комнаты «Непоседы». Указанные нарушения могут явиться причиной несвоевременного выявления и устранения пожара, вызванного как вследствие чрезвычайной ситуацией, так и в результате совершением террористического акта. Просит обязать ИП ФИО1 устранить нарушения пожарной безопасности в детском комнате «Непоседы», расположенной по адресу: Тверская область, <адрес>, а именно: организовать вывод сигналов автоматической пожарной сигнализации одним из следующих способов: в помещение с круглосуточным пребыванием дежурного персонала, на пульт охранной организации или на пульт пожарной части (п. 61 ПНР РФ, п. 13.14.5 СП 5.13130.2009); пожарный извещатель разместить от светильника на расстоянии, превышающем 0,5 метра (п. 61 ППР РФ, п. 13.3.6 СП 5.13130.2009).

В судебном заседании помощник Ржевского межрайонного прокурора Хлебодаров В.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

В судебном заседании ИП ФИО1 не возражала против удовлетворения иска прокурора, признала необходимость устранения нарушений пожарной безопасности в детском комнате «Непоседы», расположенной по адресу: Тверская область, <адрес>, а именно: организовать вывод сигналов автоматической пожарной сигнализации одним из следующих способов: в помещение с круглосуточным пребыванием дежурного персонала, на пульт охранной организации или на пульт пожарной части (п. 61 ПНР РФ, п. 13.14.5 СП 5.13130.2009); пожарный извещатель разместить от светильника на расстоянии, превышающем 0,5 метра (п. 61 ППР РФ, п. 13.3.6 СП 5.13130.2009).

Третье лицо- представитель ОНД и ПР по Ржевскому, Зубцовскому, Старицкому и Оленинскому районам Тверской области ФИО2 поддержал требования прокурора, просил удовлетворить.

Заслушав объяснения прокурора, ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей.

Согласно преамбуле Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарной безопасностью признается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, требованиями пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушением требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; мерами пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 34 Федерального закона "О пожарной безопасности" граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Согласно ст. 37 названного закона руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Положениями ст. 38 указанного выше закона предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В силу п. 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» настоящие Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Не обеспечение мер пожарной безопасности создает опасность причинения вреда здоровью граждан и может создать условия к человеческим жертвам в случае возникновения пожара, что свидетельствует об отсутствии гарантий пожарной безопасности. Соответственно, нарушение правил пожарной безопасности, свидетельствует о наличии угрозы безопасности граждан, находящихся в помещении детской комнаты «Непоседы», принадлежащее на праве собственности ИП ФИО1, где ежедневно пребывают граждане.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

Нежилое помещение общей площадью 60,8 кв.м., находящееся по адресу: Тверская область, <адрес>, пом.1, принадлежит на праве собственности Поповой (после вступления в брак ФИО1) И.Н., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права Управления Федеральной регистрационной службы по Тверской области серии 69-АБ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы города Ржева Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 (Поповой) Н.Н. разрешено перевод жилого помещения, расположенного по адресу Тверская область, <адрес>, общей площадью 58.8 кв.м в нежилое помещение, разрешена реконструкция нежилого помещения под детскую комнату в отдельным входом.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Ржева Тверской области, ФИО1 (Поповой) Н.Н. выдано разрешение на ввод в эксплуатацию детской комнаты по адресу: Тверская область, <адрес>, площадью 58,8 кв.м, вместимость 14 человек.

На момент выдачи указанного разрешения ФИО3 (после вступления в брак - ФИО1) с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРН №), что подтверждается Выпиской из ЕГРИП № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН №, ОГРН №), что подтверждается Выпиской из ЕГРИП.

Согласно сведениям из ЕГРИП одним из дополнительных видов деятельности ИП ФИО1, является предоставление услуг по дневному уходу за детьми-код 88.91.

ДД.ММ.ГГГГ Ржевской межрайонной прокуратурой Тверской области совместно с начальником отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Ржевскому, Зубцовскому, Старицкому и Оленинскому районам Тверской области в присутствии ИП ФИО1, в детской комнате «Непоседы», по адресу: Тверская область, <адрес>, принадлежащей ИП ФИО1 проведена проверка соблюдения пожарной безопасности, по результатам которой выявлены следующие нарушения:

-не организован вывод сигналов автоматической пожарной сигнализации в помещение с круглосуточным пребыванием дежурного персонала, на пульт охранной организации или на пульт пожарной части (п. 61 ППР, и. 13.14.5 Свода правил 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденного Приказом МЧС России № 175 от 25.03.2009 года, далее СП 5.13130.2009);

-пожарный извещатель размещен в непосредственной близости от светильника (на расстоянии менее 0,5 метра) (п. 61 ППР, п. 13.3.6 СП 5.13130.2009).

Судом установлено, что на момент рассмотрения дела выявленные нарушения пожарной безопасности ответчиком не устранены, доказательств устранения данных нарушений согласно положениям ст. 56 ГПК РФ, ответчиком суду не представлено.

Выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности являются недопустимыми, создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, которые при возникновении пожара вследствие допущенных нарушений могут оказаться в зоне пожара и в зоне проведения аварийно-спасательных работ.

Указанные нарушения могут явиться причиной несвоевременного выявления и устранения пожара, вызванного как вследствие чрезвычайной ситуации, так и в результате совершения террористического акта.

Поскольку обязанность по соблюдению установленных законом требований пожарной безопасности в ходе эксплуатации помещения возложена на его владельца, как на объект должного уровня безопасности учреждения, его надлежащей антитеррористической защищенности, суд считает необходимым возложить обязанность по устранению нарушения законодательства о пожарной безопасности в детской комнате «Непоседы» на ИП ФИО1

При таких обстоятельствах суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.

При этом, в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается для физических лиц в размере 300 рублей.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, состоящие из государственной пошлины, от уплаты которой истец освобождён в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Ржевского межрайонного прокурора Тверской области удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения норм пожарной безопасности в детском комнате «Непоседы», расположенной по адресу: Тверская область, <адрес>:

-организовать вывод сигналов автоматической пожарной сигнализации одним из следующих способов: в помещение с круглосуточным пребыванием дежурного персонала, на пульт охранной организации или на пульт пожарной части (п. 61 ПНР РФ, п. 13.14.5 СП 5.13130.2009);

-разместить пожарный извещатель от светильника на расстоянии, превышающем 0,5 метра (п. 61 ППР РФ, п. 13.3.6 СП 5.13130.2009).

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Город Ржев Тверской области» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Ржевский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е. В. Андреева

Мотивированное решение составлено 15 июня 2018 года