Постановление № 5-63/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 5-63/2020

Дело №5-63/2020 .

УИД 33RS0005-01-2020-000499-98


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Александров 25 мая 2020 г.

Судья Александровского городского суда Владимирской области, расположенного по адресу: 601650, Владимирская область, город Александров, площадь Советская, дом 2, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

ФИО2, (дата) года рождения, уроженца <адрес>, состоящего в зарегистрированном браке, являющегося директором Муниципального унитарного предприятия «Александров Водоканал», зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

В период с 13 января 2020 г. по 23 января 2020 г. директором Муниципального унитарного предприятия «Александров Водоканал» (далее МУП «АВК»), ФИО2 в городе Александров на площади Советской организовано проведение земляных работ на земельном участке (кадастровый квартал 33:17:000408, расположенном в границах территории выявленного объекта культурного наследия «Культурный слой г.Александров» XVI-XVII в.в., которые выразились в устройстве 2 траншей длиной около 10,5 м и 19,5 м, глубиной около 1,2 м и шириной 1,8 м и 3,0 м для проведения аварийно-ремонтных работ инженерных сетей. Земляные работы проведены с использованием специализированной техники. На момент осмотра 23 января 2020 г. работы на вышеуказанном участке не проводились. Места раскопок не соответствуют представленной схеме инженерных коммуникаций, в вертикальных профилях траншей отсутствуют элементы конструкций водопровода и канализации. Стратиграфический профиль также указывает на отсутствие коммуникаций.

ФИО2 в судебном заседании вину признал и пояснил, что полагал, что действует законно, поскольку имел ордер №, выданный (дата) начальником МКУ «УСА Александровского района», ему не было известно, о том, что не было проведено согласование Государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия. Каких-либо ходатайств не заявил.

Главный специалист-эксперт отдела государственного надзора и государственной охраны объектов культурного наследия Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области ФИО3 в судебном заседании показала, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусматривающего ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия, подтверждается собранными по делу доказательствами.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

В соответствии с пунктам 1-3 ст.36 Федерального закона от 25 июня 2002 г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №73-ФЗ) проектирование и проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ осуществляются при отсутствии на данной территории объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия или объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, либо при условии соблюдения техническим заказчиком (застройщиком) объекта капитального строительства, заказчиками других видов работ, лицом, проводящим указанные работы, требований настоящей статьи (п.1).

Изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, указанные в статье 30 настоящего Федерального закона работы по использованию лесов и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии соблюдения установленных статьей 5.1 настоящего Федерального закона требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 2 статьи 45 настоящего Федерального закона, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия (п.2).

Строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия (п.3).

Согласно приказу Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия от 1 июля 2008 г. №01-92 памятник археологии включен в перечень выявленных объектов культурного наследия Владимирской области, обладающий признаками объекта культурного наследия, «Культурный слой г.Александрова» XVI-XVII в.в.

Приказом Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия от 26 августа 2014 г. №259-01-05 утверждены границы территории выявленного объекта археологического наследия «Культурный слой г.Александрова», XVI-XVII вв.

Пунктом 3.7 Положения о порядке проведения работ по сохранению объектов археологического наследия и их территорий во Владимирской области, утвержденного постановлением Губернатора Владимирской области от 24 августа 2011 г. №891 определено, что производство противоаварийных работ на инженерных коммуникациях и сооружениях, расположенных в границах территории объектов археологического наследия, с целью устранения аварий, происшедших при эксплуатации этих коммуникаций и сооружений или при проведении строительных работ, разрешается производить на основании телефонограмм, передаваемых владельцем коммуникаций и сооружений в Государственную инспекцию. Государственная инспекция выдает разрешение на проведение противоаварийных работ на территории объекта археологического наследия (приложение N 3 к настоящему Положению).

Согласно п.3.8 указанного положения лица, причинившие вред объекту археологического наследия, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В силу п.1 ст.45 Федерального закона №73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Фактические обстоятельства совершения должностным лицом ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.13 КоАП РФ, и вина в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от 7 февраля 2020 г., уведомлением о времени и месте дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении от 7 февраля 2020 г., письменными объяснениями ФИО2 от 7 февраля 2020 г., копией задания №-В начальника Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области от (дата) на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия, полномочия по государственной охране которых осуществляются инспекцией, актом осмотра от 24 января 2020 г., фотографиями с места совершения административного правонарушения, копией ордера № администрации Александровского района от (дата), копией книги учета ремонтных работ на водопроводная сетях, копией постановления администрации Александровского района от (дата) № о создании МУП «АВК», копией Устава МУП «АВК», выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении МУП «АВК», списком выявленных объектов культурного наследия Владимирской области (Приложение к приказу Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области от (дата) №, проектом границ территории выявленного объекта культурного наследия – памятника археологии «Культурный слой г.Александрова» XVI-XVII в.в, данными публичной кадастровой карты.

Данные доказательства соответствуют требованиям КоАП РФ, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО2, ему разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации, процессуальный документ составлен уполномоченным на это должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, копия протокола вручена ФИО2

Таким образом, действия ФИО2 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.13 КоАП РФ.

С учетом изложенных обстоятельств полагаю, что вина ФИО2 в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается материалами дела.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении ФИО2 административного наказания судья в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, а также обстоятельства, отягчающие и смягчающие его административную ответственность.

Признавая вину, ФИО2 раскаялся в содеянном, что относится к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для признания совершенного ФИО2 административного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ не установлено.

Принимая во внимание тот факт, что ранее ФИО2 не привлекался к административной ответственности, полагаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, что будет отвечать целям и задачам административного наказания.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч.3 ст. 7.13 КоАП РФ в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ составляет 1 год. Таким образом, на момент вынесения постановления срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

директора Муниципального унитарного предприятия «Александров Водоканал» ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.13 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

.
.

Предупредить ФИО2 об административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату в срок административного штрафа, который в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья подпись ФИО1

.
.

.
.