Решение № 12-376/2025 от 21 августа 2025 г. по делу № 12-376/2025

№ 12-376/25


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Дмитров 22 августа 2025 года

Судья Дмитровского городского суда Московской области Бандура Д.Г., рассмотрев в судебном заседании с участием защитника ООО «Дельта» Журавлевой М.В., представившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ

жалобу законного представителя ООО «Дельта» на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО2 в отношении юридического лица ООО «Дельта», юридический адрес: <адрес> ИНН № ОГРН № по ст.8.41 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., ООО «Дельта» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Законный представитель ООО «Дельта» обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной ст.8.41 КоАП РФ отменить.

В своей жалобе представитель ООО «Дельта» ссылается на следующие обстоятельства:

В протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ., как и в постановлении, содержится неверная информация о не предоставлении декларации по плате за негативное воздействие на окружающую среду ДД.ММ.ГГГГ, в то время как декларация была своевременно представлена в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Московской Смоленской областям. Протокол от ДД.ММ.ГГГГ. не содержит указания на стационарный объект и его адрес, как на источник негативного воздействия на окружающую среду. В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ. указан источник негативного воздействия, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> (сервисный центр). Указанный источник НВОС не имеет никакого отношения в деятельности ООО «Дельта», и не ставился на государственный учет от имени Общества. Протокол и постановление не содержат размера невнесенной платы в нарушение п.5 ст.26.1 КоАП РФ, Представителю Общества не были предоставлены материалы дела для ознакомления. Государственным инспектором не была дана правовая оценка представленным Обществом документам. В постановлении не указано о наличии смягчающего обстоятельства – корректировка декларации НВОС за 2023г. – устранение заявителем технической ошибки в расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду и проведение платежа на сумму 0,18 руб. Государственным инспектором не было рассмотрено ходатайство представителя Общества о применении ст.2.9 КоАП РФ и прекращении производства по делу.

В судебном заседании защитник Журавлева М.В. доводы жалобы поддержала и пояснила, что источник негативного воздействия, расположенный по адресу: <адрес>, не имеет никакого отношения в деятельности ООО «Дельта». Декларация по плате за негативное воздействие на окружающую среду, они представили своевременно. Но в ней была допущена техническая ошибка, плата была указана -0. Когда они получили в ДД.ММ.ГГГГ письмо из Министерства экологии и природопользования <адрес>, то сразу же составили уточненную декларацию, в которой указали плату за негативное воздействие на окружающую среду в размере 0,18 рублей, и указанная сумма была внесена на соответствующий счет Министерства до вынесения постановления. Просят отменить постановление о назначении штрафа в размере 50 000 рублей, производство по делу прекратить, т.к. содеянное является явно малозначительным.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно постановления по делу об административном правонарушении № по ДД.ММ.ГГГГ., (с учетом внесенных определением от ДД.ММ.ГГГГ. об исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок в указанное постановление) было установлено, что ООО «Дельта» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.8.41 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 было рассмотрено обращение Межрегионального управления Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям от ДД.ММ.ГГГГ. № по вопросу невнесения платы за негативное воздействие на окружающую среду и не представивших декларацию по плате за негативное воздействие на окружающую среду ДД.ММ.ГГГГ ООО «Дельта» в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям.

Таким образом, были получены достаточные данные, указывающие на нарушение ч.1, ч.2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

У ООО «Дельта» имеются источники негативного воздействия на окружающую среду, расположенные по адресу: <адрес>

ООО «Дельта» плату за негативное воздействие на окружающую ДД.ММ.ГГГГ в установленные сроки не внесло. Декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую ДД.ММ.ГГГГ в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям не представило. Дата и время нарушения: ДД.ММ.ГГГГ., время 09:00. Место совершения –г.<адрес>А. Указанное правонарушение было допущено по вине ООО «Дельта», т.к. оно своими действиями нарушило требования ч.1 ст.39, ч.1 ст.69.2 Федерального закона от 10.02.1002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

ООО «Дельта» было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Административная ответственность по ст.8.41 КоАП РФ наступает за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно ст.1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно ч.1 ст.16.1 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату).

В силу положений ч.1 ст.16.3 КоАП РФ Закона плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

В соответствие с ч.1 ст.16.4 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

Согласно ч.2 ст.16.4 указанного закона, отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду (за исключением платы за размещение отходов, вносимой в случае, предусмотренном абзацем вторым настоящего пункта) признается календарный год.

Согласно ч.3 ст.16.4 Закона плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Согласно ч.8 ст.16.4 Закона, не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

В судебном заседании установлено, что ООО «Дельта» допустило правонарушение, заключающееся в невнесении в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Как установлено в судебном заседании, ООО «Дельта», как юридическое лицо, которое осуществляет хозяйственную и (или) иную деятельность, и имеет объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, а именно – автостоянку (парковку), на которой осуществляется выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязано вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.

На момент проверки документация, подтверждающая внесение платы за негативное воздействие ДД.ММ.ГГГГ, не представлена, и плата не вносилась.

Таким образом, у ООО «Дельта» имелась обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, ООО «Дельта» не исполнило вышеуказанные обязанности, в связи с чем в его действии (бездействии) имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Дельта» подтверждаются следующими доказательствами: письмом руководителя Межрегионального управления Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям от ДД.ММ.ГГГГ. об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, расположенных на территории Московской области, от которых не поступила плата ДД.ММ.ГГГГ, в том числе ООО «Дельта»); протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. №, составленным в отношении ООО «Дельта», согласно которого ДД.ММ.ГГГГ. был выявлен факт невнесения платы за негативное воздействие на окружающую среду (в части выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух со стоянки автотранспорта ДД.ММ.ГГГГ; письмом представителя ООО «Дельта», из которого следует, что стационарный объект (парковка) был поставлен на учет как оказывающий воздействие на окружающую среду ДД.ММ.ГГГГ, и что с учетом уточнения данных по декларации размер платы составил 0,18 рубля, и был перечислен платежным поручением; копией платежного поручения о перечислении в адрес межрегионального управления Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям» платы за выбросы ДД.ММ.ГГГГ в сумме 0,25 коп. ДД.ММ.ГГГГ копией декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду ДД.ММ.ГГГГ, и иными материалами дела.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «Дельта» приняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеприведенных требований закона.

При этом, возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у общества имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях ООО «Дельта».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Дельта» состава административного правонарушения, и его действия правильно квалифицированы по ст. 8.41 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что обжалуемое постановление вынесено с нарушением требований законодательства, т.к. содержит большое количество неточностей, суд находит несостоятельными, поскольку допущенные должностным лицо неточности и опечатки были устранены путем вынесения соответствующего определения в порядке ст.29.12.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, доводы защитника ООО «Дельта» и признании его малозначительным и освобождения ООО «Дельта» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ суд находит состоятельными по следующим основаниям.

ООО «Дельта» фактически не оспаривает факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

В данном случае, суд с учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, размера суммы платы, подлежащей возмещению, приходит к выводу о том, что совершенное ООО «Дельта» деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но принимая во внимание то, что сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду составила 0,18 рубля, и была добровольно внесена до вынесения постановления о назначении административного наказания, ранее ООО «Дельта» не привлекалось за совершение аналогичных правонарушений, совершенное деяние не содержит признаков злостности, пренебрежительности или явной недобросовестности, которые бы свидетельствовали о существенной угрозе охраняемым общественным правоотношениям, не повлекло вредных последствий в виде вреда охраняемым общественным правоотношениям в области охраны окружающей среды и природопользования, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

Принимая во внимание, что составлением протокола и рассмотрением материалов об административном правонарушении достигнута предупредительная цель административного наказания, установленная ст. 3.1 КоАП РФ, а также те обстоятельства, что совершенное обществом деяние не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных отношений, суд приходит к выводу о том, что применение в данном случае меры административного наказания, предусмотренной санкцией ст. 8.41 КоАП РФ не соответствует тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к ответственности, в связи с чем полагает признать административное правонарушение малозначительным.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

На основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Дельта» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Дельта» на основании ст. 2.9 КоАП РФ прекратить в связи с малозначительностью.

Освободить ООО «Дельта» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Жалобу ООО «Дельта» удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Дмитровский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья