Решение № 2-293/2018 2-293/2018~М-255/2018 М-255/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2-293/2018

Дело №2-293/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Судья Зенковского районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области ФИО2

с участием помощника Беловского транспортного прокурора Бордокина А.Б.

при секретаре Третьяковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске

6 сентября 2018 года

дело по иску Беловского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Разрез «Красный Углекоп» о запрете осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Беловский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился к ООО «Разрез «Красный Углекоп» с иском о запрете осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности, мотивируя тем, что Беловской транспортной прокуратурой на основании информации Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка в ООО «Разрез Красный Углекоп» лицензионного законодательства при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте. Согласно пунктам 2.2, 2.5 Устава ООО «Разрез Красный Углекоп» является юридическим лицом, основной целью деятельности которого является извлечение прибыли. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, Общество может заниматься только на основании лицензии. В соответствии с ч.1 ст.50 ГК РФ ООО «Разрез Красный Углекоп» относится к коммерческим организациям, основная деятельность, которых направлена на систематическое получение прибыли. Для обеспечения своей деятельности общество своими силами осуществляет погрузку опасного груза (уголь животного или растительного происхождения) в вагоны на железнодорожном транспорте. Осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте направлено на обеспечение деятельности предприятия, то есть на получение прибыли. При проверке в ООО «Разрез Красный Углекоп» лицензионного законодательства при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте установлено следующее. Согласно сведениям предоставленным Беловским центром организации работы железнодорожных станций - дирекции управления движением - Западно- Сибирская железная дорога - Центральная дирекция управления движением - <данные изъяты>, что общество мер к получению лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте не предпринимало, т.к. считает, что данный вид деятельности лицензированию не подлежит. Таким образом, осуществление ООО «Разрез Красный Углекоп» погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте в отсутствие лицензии, заведомо создает опасность для жизни, здоровья неопределенного круга лиц, в том числе работников предприятия, а также представляет экологическую опасность, т.к. опасные грузы имеют негативное воздействие на окружающую среду. Просит суд запретить ООО «Разрез Красный Углекоп» осуществлять погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте до устранения нарушений закона, т.е. до получения лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просил запретить ООО «Разрез Красный Углекоп» осуществлять погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам, а именно каменного угля, на железнодорожном транспорте до получения лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

В судебном заседании представитель ООО «ФИО1 «ФИО1» ФИО5 иск не признала, пояснила, что ответчик действительно осуществляет погрузку и разгрузку каменного угля на железнодорожном транспорте без лицензии, т.к. лицензия на данный вид деятельности не требуется. В удовлетворении исковых требований просила отказать, мотивируя тем, что истец не представил доказательств наличия опасности для граждан, не указал, в чем выражается угроза жизни и здоровью граждан при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности ответчиком. Погрузочно-разгрузочные работы ведутся на земельном участке по <адрес> в <адрес>, вблизи этого участка жилых домов не имеется. Кроме того, каменный уголь не относится к опасным грузам, поэтому лицензия на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности не требуется.

Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что он является собственником земельного участка и сооружения погрузочно-разгрузочного технологического комплекса, расположенных по <адрес> в <адрес>, которые сдает в аренду ООО «ФИО1 «ФИО1». Он интересовался на других предприятиях, занимающихся погрузкой-разгрузкой каменного угля на железнодорожном транспорте, все они осуществляют свою деятельность без лицензии. Поэтому он считает, что ответчику лицензия на эту деятельность не нужна.

Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.49 ГК РФ право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Согласно ч.ч. 1,2,3 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Суд вправе обязать ответчика приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам.

На основании статей 2, 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. Лицензия - это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10 января 2003 года N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" опасным грузом является груз, который в силу присущих ему свойств при определенных условиях при перевозке, выполнении маневровых, погрузочно-разгрузочных работ и хранении может стать причиной взрыва, пожара, химического или иного вида заражения либо повреждения технических средств, устройств, оборудования и других объектов железнодорожного транспорта и третьих лиц, а также причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде.

В соответствии с пп. 26, 27 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам железнодорожным транспортом опасных грузов, погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте относится к виду деятельности, на которую требуется лицензия. В соответствие с п. 1.2.2 Правил перевозок опасных грузов по железным дорогам, утвержденных Советом по железнодорожному транспорту участников Содружества протоколом от 05.04.1996 N 15 каменный уголь относится к опасным грузам.

Согласно алфавитному перечню опасных грузов (Приложение 1 к Правилам перевозки опасных грузов) уголь древесный, уголь древесный березовый, а также уголь каменный и бурый относятся к подклассу 4.2 опасных грузов, как самовозгорающиеся вещества.

Согласно Правилам безопасности и порядка ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железным дорогам, утвержденным МЧС РФ 31.10.1996 N 9/733/3-2, МПС РФ 25.11.1996 N ЦМ-407 уголь животного или растительного происхождения (аварийная карта 405) обладает следующими основными свойствами и видами опасности: горюч, самовозгорается на воздухе, легко воспламеняется от искр и пламени. Вновь воспламеняется после тушения. Пыль во взаимодействии с воздухом образует взрывоопасную смесь, при горении могут выделяться токсичные газы. При пожаре и взрывах уголь представляет опасность для человека, пыль вызывает раздражение, при воспламенении возможны ожоги и травмы.

Классификация углей бурых, каменных и антрацитов по генетическим и технологическим параметрам осуществляется в соответствии с ГОСТ 19433-88, согласно которому уголь относится к самовозгорающимся веществам.

Из вышеизложенного следует, что погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте включена в перечень лицензируемых видов деятельности и ее осуществление должно быть обеспечено соответствующим контролем. Следовательно, при осуществлении ООО "Разрез «Красный Углекоп»" погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к каменному углю Общество должно было располагать соответствующей лицензией.

Как следует из материалов дела, Беловской транспортной прокуратурой была проведена проверка ООО «ФИО1 «ФИО1», в ходе которой было установлено, что ответчик производит погрузку и разгрузку угля (<данные изъяты>

В судебном заседании установлено, что ООО «ФИО1 «ФИО1» лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте в соответствии с Положением о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 221), не имеет.

Исходя из указанного выше суд приходит к выводу, что деятельность ответчика не отвечает требованиям действующего законодательства РФ, что в свою очередь может повлечь за собой нарушение прав, законных интересов, причинить вред жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Поскольку несоблюдение установленных норм федерального законодательства о лицензировании при осуществлении ответчиком погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте нарушает законные интересы неопределенного круга лиц, создает угрозу общественной и экологической безопасности, с целью предотвращения нарушения прав, законных интересов, причинения вреда жизни или здоровью неопределенного круга лиц суд считает необходимым обязать ответчика прекратить погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам – каменному углю - до получения лицензии в соответствии с действующим законодательством РФ. Прекращение указанной деятельности не противоречит общественным интересам.

Согласно ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с п.9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ, с ответчика в соответствии с п.3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Запретить ООО «Разрез «Красный Углекоп» осуществлять погрузочно-разгрузочную деятельность на железнодорожном транспорте применительно к опасным грузам – углю каменному - до получения лицензии.

Взыскать с ООО «Разрез «Красный Углекоп» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход местного бюджета госпошлину <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: