Приговор № 1-1033/2025 1-24/2026 от 12 марта 2026 г. по делу № 1-1033/2025Одинцовский городской суд (Московская область) - Уголовное Дело № 1-24/2026 50RS0031-01-2025-016282-11 №12402007703000628 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Одинцово 13 марта 2026 года Одинцовский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Моряковой С.В., при секретарях Болденкове С.А., Скрипка Ю.А. с участием государственного обвинителя помощника Одинцовского городского прокурора Московской области Жуган И.В., подсудимого ФИО1 защитников-адвокатов Поповой Е.В., Голубева А.А., представивших ордеры и удостоверения юридической консультации, рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении ФИО1, ..... обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.285 УК РФ. ФИО1 совершил использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства, совершенное лицом, занимающим государственную должность субъекта Российской Федерации, повлекшее тяжкие последствия. Преступление совершено при следующих обстоятельствах. В соответствии с постановлением Губернатора Московской области от 15.05.2012 № 115-ПГ «О структуре Правительства Московской области, исполнительных органов государственной власти Московской области и подведомственности государственных органов Московской области», положением Министерства энергетики Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 14.06.2012 № 824/19 (далее – Положение), Министерство энергетики Московской области (далее – Министерство, Минэнерго) создано путем преобразования Топливно-энергетического комитета Московской области и является его правопреемником, расположено по адресу: АДРЕС В соответствии с п. 1 Положения Министерство является центральным исполнительным органом Московской области специальной компетенции, осуществляет исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сферах топливно-энергетического комплекса, энергосбережения и повышения энергетической эффективности, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, проводит государственную политику, осуществляет управление и координацию деятельности в указанных областях иных центральных исполнительных органов Московской области, государственных органов Московской области и государственных учреждений Московской области, образованных для реализации отдельных функций государственного управления Московской областью. Министерство осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, государственными органами Московской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, организациями независимо от формы собственности и организационно-правовой формы. В соответствии с п. 2, 3, 4, 6, 9 Положения Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, Уставом Московской области, законами Московской области, актами Губернатора Московской области и Правительства Московской области, настоящим Положением, а также иными правовыми актами. В соответствии с п. 10, 11 Положения целями и основными задачами Министерства являются: развитие топливно-энергетического комплекса Московской области; устойчивое функционирование систем теплоснабжения Московской области; внедрение наукоемких и экологически безопасных технологий на объектах топливно-энергетического комплекса Московской области; обеспечение рационального использования топливно-энергетических ресурсов для реализации энергосберегающих мероприятий; обеспечение бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения на территории Московской области. В соответствии с п. 12 Положения Министерство осуществляет следующие полномочия: подготовка предложений Правительству Московской области по эффективному функционированию систем теплоснабжения и инженерного оборудования; участие в определении основных направлений и разработке прогнозов социально-экономического развития Московской области, а также внесение предложений в проект бюджета Московской области на очередной финансовый год по вопросам, относящимся к компетенции Министерства; разработка, утверждение и реализация ведомственных целевых программ, а также разработка государственных программ в сфере деятельности Министерства; участие в организации теплоснабжения на территории Московской области, в том числе составление топливно-энергетического баланса; участие в формировании резервного фонда материальных ресурсов Московской области для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Московской области в пределах своей компетенции; организация и проведение мероприятий по предупреждению ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, и ликвидации их последствий; принятие правовых актов нормативного характера – распоряжений, которые действуют на всей территории Московской области и обязательны для государственных органов Московской области и государственных учреждений Московской области, а также органов местного самоуправления, юридических и физических лиц; участие в проведении мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Московской области в сфере топливно-энергетического комплекса Московской области; участие в подготовке доклада о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Московской области в сфере топливно-энергетического комплекса Московской области; осуществление функций главного администратора доходов бюджета Московской области, функций главного распорядителя и получателя средств бюджета Московской области, предусмотренных на реализацию возложенных на Министерство полномочий, а также в случаях реализации Министерством отдельных мероприятий в рамках государственных программ Московской области; формирование в установленном порядке предложений по перечню объектов, подлежащих строительству (реконструкции) и капитальному ремонту, в том числе финансируемых за счет средств бюджета Московской области, организация мероприятий по определению исполнителей работ на этих объектах, в сферах жилищно-коммунального хозяйства в части теплоснабжения, топливно-энергетического комплекса, электроэнергетики и газоснабжения; обеспечение заключения соглашений о предоставлении субсидий из федерального бюджета с главными распорядителями средств федерального бюджета;обеспечение представления отчетности об использовании средств федерального бюджета главным распорядителям средств федерального бюджета и в Министерство экономики и финансов Московской области; разработка нормативов расходов бюджетов муниципальных образований Московской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части организации в границах муниципальных образований Московской области электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, осуществляемых с применением мер, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности, для формирования бюджета Московской области на очередной финансовый год и плановый период; сбор и анализ сведений об объектах инженерной и коммунальной инфраструктуры муниципальных образований Московской области; осуществление мониторинга показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, в том числе показателей физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, показателей технико-экономического состояния систем теплоснабжения, в том числе показателей физического износа и энергетической эффективности объектов теплоснабжения; осуществление мониторинга обеспечения населения Московской области услугами теплоснабжения, водоснабжения и иными услугами, предоставляемыми населению организациями жилищно-коммунального хозяйства; координация деятельности государственных органов Московской области и органов местного самоуправления по подготовке объектов коммунального и жилищного хозяйства и социальной сферы в Московской области к осенне-зимнему периоду; определение системы мер по обеспечению надежности систем теплоснабжения городских округов в соответствии с правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации; осуществление мероприятий, направленных на обеспечение надежного функционирования резервных топливных хозяйств в осенне-зимний период, формирование предложений по ремонту и модернизации резервных топливных хозяйств тепловырабатывающих организаций жилищно-коммунального хозяйства Московской области; утверждение инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения; утверждение схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения городских округов с численностью населения до пятисот тысяч человек; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение на территории городских округов; утверждение плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности на объектах водоснабжения и водоотведения; определение плановых и фактических значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения; проведение государственной политики в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности на объектах жилищно-коммунального и теплоэнергетического комплекса на территории Московской области; подготовка проектов нормативных правовых актов Московской области. В целях реализации полномочий Министерство имеет право запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для исполнения полномочий; заключать с органами местного самоуправления соглашения о взаимодействии по вопросам, входящим в компетенцию Министерства. В соответствии с п. 14 Министерство, являясь в соответствии с законодательством Московской области главным распорядителем средств бюджета Московской области, имеет право выступать в суде, арбитражном суде от имени Московской области в качестве представителя ответчика по искам к Московской области. В соответствии со ст. 8 Бюджетного кодекса РФ от 31.07.1998 №145-ФЗ к бюджетным полномочиям субъектов Российской Федерации относятся: установление порядка составления и рассмотрения проектов бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, утверждения и исполнения бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов; составление и рассмотрение проектов бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, утверждение и исполнение бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, осуществление контроля за их исполнением, составление и утверждение отчетов об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, составление отчетов об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации. В соответствии с п. 16 Положения Министерство возглавляет министр энергетики Московской области (далее – министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Московской области. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление Министерством своих полномочий. Постановлением Губернатора Московской области от 29.10.2019 № 522-ПГ ФИО1 назначен на государственную должность Московской области министра энергетики Московской области и в соответствии с Распоряжением от 30.10.2019 № 62-Р-ЛС приступил в тот же день к исполнению полномочий министра, вплоть до 02.02.2024. Занимая государственную должность исполнительного органа государственной власти Московской области, ФИО1 являлся должностным лицом, постоянно выполняющим на территории Московской области административно-хозяйственные и организационно-распорядительные функции в Министерстве, являлся представителем власти, осуществлял свою служебную деятельность в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами и документами. В соответствии с п. 18, п.п. 18.1, 18.2, 18.3, 18.4, 18.5, 18.6, 18.10 Положения, в котором изложены должностные инструкции министра, ФИО1 в указанный период осуществлял руководство деятельностью Министерства на основе единоначалия в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением; действовал без доверенности от имени Министерства; представлял его в органах государственной власти, местного самоуправления и организациях; выдавал доверенности; давал указания по вопросам, связанным с организацией деятельности Министерства, подлежащие обязательному выполнению государственными гражданскими служащими Московской области, проходящими государственную гражданскую службу в Министерстве, и работниками Министерства, организовывал и контролировал их исполнение; подписывал в пределах своих полномочий приказы и распоряжения Министерства, организовывал и контролировал их исполнение; распределял обязанности между первым заместителем и заместителями министра, наделял их правами подписи распоряжений, имеющих ненормативный характер, по направлению деятельности курируемых структурных подразделений в соответствии с распределением обязанностей, утверждал их должностные регламенты, а также должностные регламенты по иным должностям государственной гражданской службы Московской области, учрежденным в Министерстве; вносил в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Московской области и Правительства Московской области проекты правовых актов и предложения по совершенствованию законодательства по вопросам, входящим в компетенцию Министерства. В соответствии со ст. 2, ч. 1 ст. 7, ч.ч. 1, 2 ст. 40, п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится жилищное законодательство. В соответствии с ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ от 29.12.2004 № 188-ФЗ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг. В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»: - общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются: обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами; развитие систем централизованного теплоснабжения; обеспечение экономически обоснованной доходности текущей деятельности теплоснабжающих организаций и используемого при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения инвестированного капитала; обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения (ч. 1, 2, 4, 6, 9 ст. 3 Закона); - органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют полномочия по государственному регулированию и контролю в сфере теплоснабжения в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (ч. 1, п. 1, 5, 6, 7, п.п. 7.1, 7.2, 7.3, 7.4, 8 ч. 2 ст. 5 Закона). К полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере теплоснабжения относятся: определение системы мер по обеспечению надежности систем теплоснабжения поселений, городских округов в соответствии с правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации; составление топливно-энергетического баланса субъекта Российской Федерации; осуществление мониторинга разработки и утверждения схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее чем пятьсот тысяч человек; осуществление мониторинга показателей технико-экономического состояния систем теплоснабжения, в том числе показателей физического износа и энергетической эффективности объектов теплоснабжения; осуществление контроля за выполнением инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в том числе за достижением этими организациями плановых значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения в результате реализации мероприятий таких программ; определение плановых и фактических значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения. - теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, осуществляющие свою деятельность в одной системе теплоснабжения, ежегодно до начала отопительного периода обязаны заключать между собой соглашение об управлении системой теплоснабжения в соответствии с правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, (ч. 5 ст. 18 Закона);. - предметом указанного соглашения является порядок взаимных действий по обеспечению функционирования системы теплоснабжения в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. Обязательными условиями указанного соглашения являются: определение соподчиненности диспетчерских служб теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций, порядок их взаимодействия; порядок организации наладки тепловых сетей и регулирования работы системы теплоснабжения; порядок обеспечения доступа сторон соглашения или, по взаимной договоренности сторон соглашения, другой организации к тепловым сетям для осуществления наладки тепловых сетей и регулирования работы системы теплоснабжения; порядок взаимодействия теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций в чрезвычайных ситуациях и аварийных ситуациях (п. 1, 2, 3, 4 ч. 6, ч. 7 ст. 18 Закона). В случае, если теплоснабжающие организации и теплосетевые организации не заключили указанное в настоящей статье соглашение, порядок управления системой теплоснабжения определяется соглашением, заключенным на предыдущий отопительный период, а если такое соглашение не заключалось ранее, указанный порядок устанавливается органом, уполномоченным в соответствии с настоящим Федеральным законом на утверждение схемы теплоснабжения, то есть Министерством. В соответствии с приказом Минстроя России от 21.08.2015 № 606/пр «Об утверждении Методики комплексного определения показателей технико-экономического состояния систем теплоснабжения (за исключением теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии, теплоносителя, а также источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе показателей физического износа и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей»: - п. 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 15 Методики – в целях определения соответствия фактических технико-экономических показателей теплоснабжающих и теплосетевых организаций нормативным значениям таких показателей, содержащихся в утвержденной в установленном порядке схеме теплоснабжения поселения, городского округа, а также показателя физического износа проводится техническое обследование объектов теплоснабжения; техническое обследование объектов теплоснабжения проводится организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, самостоятельно либо с привлечением специализированных организаций; объектами технического обследования в соответствии с настоящей Методикой являются все объекты систем теплоснабжения, соответствующие требованиям Закона о теплоснабжении; состав работ по техническому обследованию включает в себя: камеральное обследование; техническую инвентаризацию имущества, включая натурное, визуально-измерительное обследования и инструментальное обследование объектов теплоснабжения; по результатам анализа нормативно-технической документации на объекты теплоснабжения должны быть установлены следующие сведения: о годе постройки объектов теплоснабжения; о дате ввода в эксплуатацию объектов теплоснабжения; о материале, диаметре трубопроводов, их фактическом состоянии, проценте износа; об аварийности объектов теплоснабжения за период с момента проведения предыдущего технического обследования, а в случае проведения технического обследования в соответствии с настоящими требованиями впервые – за последние 5 лет; о проведении работ по модернизации и реконструкции, а также аварийных и иных ремонтных работ на объектах теплоснабжения с указанием точных мест проведения (адресов) выполнения таких работ, их фактических объемах, результатов проведенных работ (влияние результатов работ на функционирование систем); о наличии или отсутствии технической возможности обеспечения теплоснабжения в соответствии с требованиями, установленными законодательством; по итогам завершения технического обследования составляется отчет о результатах технического обследования (далее – отчет), содержащий результаты проведенного технического обследования, подписываемый уполномоченным лицом организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения. - п. 2, 3 Порядка – мониторинг показателей технико-экономического состояния систем теплоснабжения осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере теплоснабжения в отношении систем теплоснабжения поселений, городских округов (за исключением теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии, теплоносителя, а также источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе показателей физического износа и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, в соответствии с п.п. 7.2 ч. 2 ст. 5 Закона о теплоснабжении; по результатам проведения технического обследования и составления отчета, теплоснабжающие и теплосетевые организации направляют информацию о показателях технико-экономического состояния систем теплоснабжения, предусмотренных настоящим приказом, в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Мониторинг состояния системы теплоснабжения - это комплексная система наблюдений, оценки и прогноза состояния тепловых сетей и объектов теплоснабжения. Целями создания и функционирования системы мониторинга теплоснабжения являются повышение надежности и безопасности систем теплоснабжения, снижение затрат на проведение аварийно-восстановительных работ посредством реализации мероприятий по предупреждению, предотвращению, выявлению и ликвидации аварийных ситуаций. Министерство энергетики, являющееся органом исполнительной власти Московской области в сфере теплоснабжения, реализуя указанное полномочие, должно руководствоваться следующими нормативными актами: - Постановлением Правительства РФ от 8 августа 2012 года № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»; - Приказом Минстроя России от 5 августа 2014 года № 437/пр "Об утверждении Требований к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей». Основными задачами мониторинга состояния системы теплоснабжения являются: - сбор, обработка и анализ данных о состоянии объектов теплоснабжения, статистических данных об авариях и неисправностях, возникающих на системах теплоснабжения, и проводимых на них ремонтных работах; - оптимизация процесса составления планов проведения ремонтных работ на теплосетях; - эффективное планирование выделения финансовых средств на содержание и проведение ремонтных работ на тепловых сетях. Система мониторинга включает в себя сбор данных; хранение, обработку и представление данных; анализ и выдачу информации для принятия решения. Система сбора данных мониторинга за состоянием тепловых сетей объединяет в себе все существующие методы наблюдения за тепловыми сетями на территории округа, муниципального образования и т.д. В соответствии с распоряжением Правительства Московской области от 05.04.2023 № 144-РП «О подготовке объектов топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы в Московской области к осенне-зимнему периоду 2023/2024 годов», согласно которому в целях подготовки объектов топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы в Московской области к осенне-зимнему периоду 2023/2024 годов Министерству энергетики Московской области регламентировано: осуществлять взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, организациями топливно-энергетического комплекса Московской области по подготовке объектов ТЭК, ЖКХ и соцсферы, накоплению нормативных запасов жидкого (в том числе резервного) и твердого топлива для котельных и формированию аварийных запасов материально-технических ресурсов эксплуатирующих организаций в муниципальных образованиях Московской области в целях устойчивого прохождения отопительного периода 2023/2024 годов; принять участие в проверках готовности аварийно-восстановительных формирований организаций жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Московской области к ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций на объектах жизнеобеспечения населения. Положения вышеуказанных нормативно-правовых актов, должностных регламентов ФИО1 достоверно знал и был обязан руководствоваться ими в своей деятельности. Таким образом, ФИО1 был обязан обеспечивать защиту прав и охраняемых законом интересов граждан, в том числе прав пользования жилищем и получения коммунальных услуг, проживающих на территории городского округа Подольск Московской области. В соответствии с ч. 2 ст. 23 Закона о теплоснабжении развитие системы теплоснабжения городского округа осуществляется на основании схемы теплоснабжения, которая должна соответствовать документам территориального планирования городского округа, в том числе схеме планируемого размещения объектов теплоснабжения в границах городского округа. Схема теплоснабжения – это документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования систем теплоснабжения поселения, городского округа, их развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Утверждается правовым актом, не имеющим нормативного характера, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, или органом местного самоуправления (п. 20 ст. 2 Закона о теплоснабжении). Руководствуясь постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 № 154, в 2020 году .....» разработан проект схемы теплоснабжения городского округа Подольск Московской области на период с 2020 до 2039 года (далее – схема ТС), утвержденный распоряжением первого заместителя министра энергетики Московской области от 25.06.2021 № 131-Р. Согласно схемы ТС представлено описание существующих проблем организации качественного теплоснабжения (перечень причин, приводящих к снижению качества теплоснабжения, включая проблемы в работе теплопотребляющих установок потребителей). Из комплекса существующих проблем организации надежного и безопасного теплоснабжения городского округа Подольск выделены следующие: Системные проблемы: отсутствие у теплоснабжающих организаций, как средств (источников) необходимых для финансирования, как энергоэффективных мероприятий, так и мероприятий по повышению надежности, а равно и реальных стимулов для реализации таких мероприятий; отсутствие определенности с дальнейшей схемой управления муниципальными активами (не урегулированы вопросы дальнейшей эксплуатации, поддержания и улучшения состояния сетей и котельных), которые могут быть реализованы, либо через механизм концессионных соглашений, либо иным законным способом; отсутствие энергетических обследований тепловых сетей и котельных. Проблемы на источниках тепловой энергии: износ и старение котельного оборудования; невысокие КПД котельных агрегатов и, как следствие, повышенные удельные расходы топлива на производство тепловой энергии; низкая насыщенность приборным учетом потребления топлива и отпуска тепловой энергии в котельных; низкий уровень автоматизации котельных; отсутствие резервного и аварийного топлива. Проблемы в тепловых сетях: высокая степень износа тепловых сетей; неоптимальное соотношение материальной характеристики сетей, по отношению к величине фактически используемой мощности; Наиболее существенное влияние на надежность теплоснабжения потребителей и управляемость систем при эксплуатации оказывают тепловые сети. Основной причиной технологических нарушений в тепловых сетях (разрушение теплопроводов или арматуры, образование свищей вследствие коррозии теплопроводов, гидравлическая разрегулировка тепловых сетей) является высокий износ сетевого хозяйства. Более 70% источников тепла и тепловых сетей г.о. Подольск уже выработала свой ресурс. Инвестиции в обновление систем теплоснабжения методично в течение многих лет сокращались. В схеме теплоснабжения выполнена оценка надежности системы теплоснабжения г.о. Подольск, равная 0,73, что свидетельствует о следующем: системы теплоснабжения, функционирующие в г.о. Подольск, оцениваются как «малонадежные». Согласно ст. 5, 7 приложения № 2 приказа Минстроя России от 05.08.2014 № 437/пр ( в редакции от 21.09.2023) оценка степени физического износа оборудования объектов централизованных систем горячего водоснабжения осуществляется по 5 основным группам, в том числе по группе «г», согласно которой при степени физического износа оборудования объектов централизованных систем горячего водоснабжения в интервале износа от «61%» до «80%» - оборудование находится в аварийном состоянии, оборудование опасно в эксплуатации. При разработке схемы ТС сделан вывод о несоответствии системы теплоснабжения городского округа Подольск техническим требованиям и требованиям нормативных документов; о необходимости инвестиции для проведения реновации (восстановления) основных фондов системы теплоснабжения городского округа; необходимости осуществлять мероприятия по плановому ремонту и реконструкции источников тепла, своевременной перекладке тепловых сетей, отработавших нормативный срок службы. При этом организация финансирования из бюджета Московской области для г.о. Подольск на капитальный ремонт объектов, сетей водоснабжения, теплоснабжения, на реализацию проектов по капитальному ремонту тепловых сетей муниципальной собственности, обеспечение мероприятий по модернизации систем коммунальной инфраструктуры, строительство и реконструкцию сетей теплоснабжения являлась ненадлежащей, не обеспечивающей реализацию государственной политики социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. Таким образом, система теплоснабжения городского округа Подольск, в том числе теплоснабжающие, теплосетевые организации ....., осуществляющие продажу потребителям и теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющие на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии, и осуществляющие свою деятельность в одной системе теплоснабжения, не соответствовала техническим требованиям и требованиям нормативных документов; требовала значительных инвестиций для проведения реновации (восстановления) основных фондов системы теплоснабжения городского округа и необходимость комплекса мероприятий по плановому ремонту и реконструкции источников тепла, своевременной перекладке тепловых сетей, отработавших нормативный срок службы. ФИО1, в соответствии с занимаемой должностью министра энергетики Московской области, в силу своих должностных и профессиональных обязанностей, достоверно знал об указанных недостатках в системе теплоснабжения г.о. Подольска, о критической степени износа объектов теплоснабжения, включая котельные и теплосети, о необходимости принятия срочных, системных и эффективных мер со стороны Министерства по проведению технического обследования объектов теплоснабжения, организации проведения их капитального ремонта, реконструкции и модернизации, привлечения инвестиций, усиленному контролю при проверке готовности теплоснабжающих организаций и потребителей тепловой энергии независимо от их форм собственности к отопительному периоду 2023-2024 гг. и проведении гидравлических испытаний тепловых сетей, объектов теплоснабжения. Постановлением Администрации г.о. Подольск от 27.01.2016 №25-п «Об определении единой теплоснабжающей организации на территории городского округа Подольск» определена единая теплоснабжающая организация (далее – ЕТО) – ..... На основании ст. 6 Закона о теплоснабжении, ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», распоряжения Правительства Московской области от 05.04.2023 № 144-РП «О подготовке объектов топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы в Московской области к осенне-зимнему периоду 2023/2024 годов», постановления главы Администрации г.о. Подольск от 27.04.2023 № 792-П созданы комиссии по проверке готовности теплоснабжающих организаций и потребителей тепловой энергии независимо от их форм собственности к отопительному периоду 2023-2024 гг. и проведении гидравлических испытаний тепловых сетей, в состав которых не были включены представители Министерства. В период времени с 27.04.2023 по 03.10.2023, более точное время не установлено, находясь на территории городского округа Подольск Московской области, комиссия Администрации г.о. Подольск, обязанная проверить и проконтролировать готовность теплоснабжающих организаций и потребителей тепловой энергии независимо от их форм собственности к отопительному периоду 2023-2024 гг., достоверно зная о необходимости проведения технических мероприятий, связанных с проверкой пригодности для эксплуатации объектов теплоснабжения, в том числе находящихся в собственности и хозяйственном ведении ..... осведомленные о наличии дефектов в оборудовании, критической степени износа трубопроводов тепловых сетей и котельного оборудования, отсутствия резервного топливного хозяйства в .....», допустила объекты единой системы теплоснабжения, принадлежащих ..... к отопительному сезону 2023-2024 годов, незаконно выдав паспорта готовности. После чего председатель комиссии ФИО3 доложил в Министерство о готовности городского округа к отопительному сезону, а ФИО1, доложил об этом Губернатору Московской области. При этом ФИО1 в соответствии с занимаемой должностью, в силу своих должностных и профессиональных обязанностей, знал фактическое состояние объектов теплоснабжения г.о. Подольска, о неэффективности и формальном подходе проверки готовности ..... к отопительному периоду 2023-2024 гг., так как располагал, помимо Схемы ТС от 25.06.2021, показателями надежности и энергетической эффективности объектов централизованного теплоснабжения ..... представленными для утверждения инвестиционной программы .....» в сфере теплоснабжения на 2020-2022 годы, в том числе по модернизации и техническому перевооружению резервного топливного хозяйства котельной, а также сведениями МКУ «Окружное хозяйство» об отключении отопления и горячего водоснабжения по причинам возникших технологических нарушений в работе котельных и на тепловых сетях г.о. Подольск, в том числе за предшествующий отопительный период 2022/2023 – 186 случаев технологических нарушений на теплосетях. За указанные периоды от жителей г.о. Подольск поступило более 1000 жалоб на качество услуги отопления и горячего водоснабжения, что подтверждало факты критического износа указанных объектов теплоснабжения, отсутствие работы по модернизации, капитальному ремонту, реконструкции, а также формальность проверок пригодности для эксплуатации объектов теплоснабжения, находящихся в собственности и хозяйственном ведении ..... как для отопительного сезона 2023-2024 годов, так и в предыдущие отопительные сезоны, и незаконность выданных указанной комиссией паспортов готовности. При проведении мероприятий по подготовке к отопительному сезону ..... на основании Акта проверки готовности от 04.09.2023 выдан Паспорт готовности к работе в осенне-зимний период 2023-2024 г. Анализ документов, предоставленных на исследование в процессе расследования причин аварии и на исследование документации, изъятой в ..... свидетельствует об отсутствии требуемых документов, мероприятий, оборудования при проведении комиссионной проверки готовности к работе в осенне-зимний период 2023-2024 г. В частности, фактически отсутствует: резервное котельное оборудование котельной ..... укомплектованный штат квалифицированного персонала; склад запасных частей; результаты освидетельствования участков трубопроводов; проектная и исполнительная документация; часть эксплуатационной документации. Показатели надежности не соблюдаются. Имеется один вид топлива – природный газ, резервного топлива и его запасов котельная не имеет. Кроме того отсутствуют: - у оперативного персонала четкие противоаварийные указания, изложенные в инструкциях, планах ликвидации аварийных ситуаций или противоаварийных карточках; - у оперативного персонала, не смотря на информационное письмо Ростехнадзора, дополнительные технические и организационные распоряжения по ведению режима и реагирования на внештатные ситуации в период праздничных дней и экстремально низких температур наружного воздуха; - достаточное количество квалифицированного и аттестованного в части эксплуатации котельного оборудования и тепловых сетей инженерно-технического персонала, который в силу своих должностных обязанностей должен был и мог бы возглавить с первых минут ликвидацию аварии; - проведение противоаварийных тренировок с персоналом по действиям при локализации и ликвидации аварийных ситуаций в условиях отрицательных температур наружного воздуха. Не предоставлена проектная документация, необходимая для проведения режимной наладки тепловых сетей, акты приемки скрытых работ, испытаний и наладки тепловых энергоустановок и тепловых сетей, акты приемки тепловых энергоустановок и тепловых сетей в эксплуатацию, исполнительные чертежи тепловых энергоустановок и тепловых сетей, акты приемочных комиссий. Не предоставлены документы, подтверждающие организацию контроля режимов теплопотребления. Не обеспечена проверка качества строительства принадлежащих им тепловых сетей, в том числе предоставление гарантий на работы и материалы, применяемые при строительстве, в соответствии Законом о теплоснабжении. Не предоставлены режимные карты по ведению водно-химического режима. Имеются факты эксплуатации теплоэнергетического оборудования сверх ресурса без проведения соответствующих организационно-технических мероприятий по продлению срока его эксплуатации. Так, имеются: Заключение экспертизы промышленной безопасности (далее – ЭПБ) № Трубопровод горячей воды IV категории рег. № «.....». В разделе 6 Заключения № не указана протяженность трубопровода, но на схеме контроля указан подающий трубопровод (прямая линия), протяженность которого ..... Протяженность, указанная в Заключении №, почти в два раза меньше протяженности ......, указанной в сведениях опасного производственного объекта (далее – ОПО). Заключение ЭПБ № – Трубопровод горячей воды IV категории рег. № «Трубопровод сетевой воды в пределах предприятия на «Дубки». В разделе 6 Заключения № не указана протяженность трубопровода, но на схеме контроля указан подающий трубопровод (прямая линия), протяженность которого ..... Протяженность, указанная в Заключении №, меньше протяженности ..... указанной в сведениях ОПО. Участок подающего трубопровода между сварными швами ..... между которым произошел порыв трубопровода не вошел в число контролируемых участков. Заключение ЭПБ № – Трубопровод горячей воды IV категории рег. №. В разделе 6 Заключения № не указана протяженность трубопровода, но на схеме контроля указан подающий трубопровод (прямая линия), сведения о протяженности трубопровода на схеме не указаны. Представленная в заключении схема трубопровода не соответствует фактическому расположению трубопровода. Дренажный шаровой кран, сорванный в ДД.ММ.ГГГГ, на схеме не отражен. Имеется Заключение ЭПБ № – Трубопровод горячей воды IV категории рег. № «Трубопровод сетевой воды в пределах предприятия на поселок. В разделе 6 Заключения № не указана протяженность трубопровода, но на схеме контроля указан подающий трубопровод (прямая линия), протяженность которого ..... Протяженность, указанная в Заключении экспертизы промышленной безопасности №, более, чем в 2 раза меньше протяженности ..... указанной в сведениях ОПО. Данные несоответствия параметров ОПО указанных в Заключениях ЭПБ их фактическому состоянию, свидетельствуют о формальном проведении экспертизы, неотражающей реального фактического состояния ОПО, принадлежащих ЗАО «КСПЗ». «Инструкция по предупреждению и ликвидации возможных аварий на тепловых сетях предприятия от 2018 г.», имеющаяся в ..... не содержит порядка ликвидации аварийных ситуаций в системах теплоснабжения с учетом взаимодействия тепло-, электро-, топливо - и водоснабжающих организаций, потребителей тепловой энергии, ремонтно-строительных и транспортных организаций, а также органов местного самоуправления. Работа по ликвидации с учетом взаимодействия должна проводиться в соответствии с «Регламент взаимодействия при поэтапном контроле устранения технологических нарушений на объектах тепло-, электро-, газо-, водоснабжения и водоотведения» от 15.02.2023 № ПС-61/12. Резервное топливное хозяйство (дизельного топлива) не введено в эксплуатацию, не завершены пуско-наладочные работы. Прием дизельного топлива для хранения исключен. В котельной отсутствуют твердотопливные котлы, приобретение угля для нужд котельной не обосновано. Характер выявленных нарушений требований, предъявляемых к эксплуатации опасных производственных объектов – трубопроводов горячей воды, основного и вспомогательного оборудования котельной ..... а также недостоверные сведения об их техническом состоянии, отсутствии проектной, исполнительной и эксплуатационной документации, предоставляемых ответственными исполнителями ..... в адрес комиссии, образованной постановлением Администрации городского округа Подольск Московской области от 27.04.2023 № 792-П свидетельствуют о несоответствии утвержденного Паспорта готовности к работе в осенне-зимний период 2023-2024 г. организации требованиям Правил оценки готовности по критериям надежности теплоснабжения. В отношении ..... установлено: ..... осуществляет эксплуатацию опасного производственного объекта (трубопроводы тепловых сетей) от котельной .....» до потребителей тепловой энергии в г. Подольск мкр. Климовск, имеющий признак опасности опасного производственного объекта, согласно пункту 2 приложения 1, пункту 5 приложения 2 Федерального закона от 21.07.1997 ФЗ № 116 не ниже III класса опасности, которые не зарегистрированы в государственном реестре на основании постановления администрации г.о. Подольск Московской области от 23.12.2020 № 1709-п «Об изъятии из хозяйственного ведения МУП «Служба единого заказчика» и закреплении на праве хозяйственного ведения за .....» имущества». В состав данного незарегистрированного опасного производственного объекта входят тепловые сети, работающие с температурой свыше 115°С, а также центральные тепловые пункты. Несмотря на указанные недостатки комиссией Администрации г.о. Подольск на основании Акта проверки готовности от 12.09.2023 ..... выдан Паспорт готовности к работе в осенне-зимний период 2023-2024 г. На основании постановления Администрации г.о. Подольск от 02.10.2023 № 2243-П «О начале отопительного сезона 2023-2024 гг» 03.10.2023 начат отопительный сезон в г.о. Подольск с включением систем отопления. Отсутствие надлежащего контроля за деятельностью теплоснабжающих организаций г.о. Подольск Московской области со стороны органов местного самоуправления и Министерства привело к возникновению аварии и возникновению проблем устранения аварии на котельной и трубопроводах тепловых сетей ..... ФИО1 не были организованы и проведены достаточные и эффективные мероприятия по предупреждению ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, и ликвидации их последствий, в результате чего в ходе эксплуатации объектов теплоснабжения ДД.ММ.ГГГГ произошла авария на котельной ..... расположенной по адресу: АДРЕС, повлекшая порывы на магистральных трубопроводах теплосети, принадлежащих ..... и прекращение подачи потребителям теплоснабжения (отопления) и горячего водоснабжения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и тем самым нарушению условий жизнедеятельности, созданию реальной угрозы жизни и здоровью более 20 000 человек, проживающих в АДРЕС в холодный период времени при температуре наружного воздуха достигающей минимальных значений до -29,2°С, при этом температура воздуха в жилых помещениях и помещениях социальных объектов более суток фиксировалась ниже установленных СанПиН 1.2.3685-21 допустимых норм, а именно ниже +18°С. В соответствии с п. 1.3.1 Приказа МЧС России от 05.07.2021 № 429 «Об установлении критериев информации о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера» и Приказа Минстроя России от 04.06.2020 № 305/пр (в ред. от 19.01.2021) «Об утверждении методических рекомендаций о порядке мониторинга и контроля устранения аварий и инцидентов на объектах жилищно-коммунального хозяйства» аварией на системах жизнеобеспечения, в том числе теплоснабжения, является нарушение условий жизнедеятельности 50 человек и более на 1 сутки и более при условии: температура воздуха в жилых комнатах более суток фиксируется ниже +18°С в холодный период. Указанный инцидент, квалифицируется как авария на объектах теплоснабжения, которая в свою очередь создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. В связи с данной аварией и ее последствиями на основании постановления главы Администрации г.о. Подольск от 05.01.2024 № 1-П с 13 часов 00 минут 05.01.2024 введен режим чрезвычайной ситуации локального характера с муниципальным уровнем реагирования на территории котельной ..... по адресу: АДРЕС На основании постановления главы Администрации г.о. Подольск от 08.01.2024 № 2-П с 07 часов 00 минут 08.01.2024 введен режим чрезвычайной ситуации муниципального характера с региональным уровнем реагирования на территории Московская область, г.о. Подольск, г. Подольск, мкр. Климовск (Весенняя). В результате аварии, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прекращена подача теплоснабжения и горячего водоснабжения к 176 многоквартирным домам, 7 общеобразовательным школам, 7 детским садам, 2 учреждениям здравоохранения и иным социальным объектам, расположенным на территории мкр. Климовск (Весенняя) г. Подольск г.о. Подольск Московской области, что привело к нарушению условий жизнедеятельности, созданию реальной угрозы жизни и здоровью более 20 000 человек, в том числе: ФИО3, ФИО3, ФИО3, ФИО3, ФИО3, ФИО3, ФИО3, ФИО3, ФИО3, ФИО3, ФИО3, ФИО3, ФИО3, ФИО3, ФИО3, ФИО3, ФИО3, причинению значительного имущественного ущерба бюджету Московской области в размере 416 795 315 рублей, бюджету Администрации г.о. Подольск Московской области в размере 12 000 000 рублей в результате понесенных имущественных затрат на ликвидацию последствий аварии и выплату компенсаций жителям мкр. Климовск за поврежденное и утраченное имущество, значительного имущественного ущерба АО «КБАЛ» в размере 3 670 407 рублей 55 копеек. Указанные последствия возникли и наступили, в том числе в результате необеспечения ФИО1 выполнения требований Распоряжения Правительства Московской области от 05.04.2023 № 144-РП «О подготовке объектов топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы Московской области к осенне-зимнему периоду 2023/2024 годов» (нарушены в части п.6, пп.1 пункта 3, пп.3 п. 3, п. 5), а также нарушения требования статьи 5 Закона о теплоснабжении в части определения системы мер по обеспечению надежности систем теплоснабжения поселений, муниципальных округов, городских округов в соответствии с правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, так как Министерством энергетики не реализованы мероприятия по повышению надежности систем теплоснабжения. Тем самым, ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь на территории Московской области, в том числе по месту службы по адресуАДРЕС, при отсутствии обстоятельств, препятствующих выполнению надлежащим образом служебных обязанностей, достоверно зная о ненадлежащем состоянии и критической степени износа объектов теплоснабжения г.о. Подольск, создающих угрозу аварий и нарушения жизнедеятельности населения, систематических формальных проверках комиссиями Администрации г.о. Подольск готовности ресурсоснабжающих организаций к отопительным сезонам, включая сезон 2023-2024 гг., незаконности выдаваемых указанной комиссией паспортов готовности, систематическом снижении инвестиций в реконструкцию и модернизацию объектов теплоснабжения, недостаточном финансировании на реконструкцию и модернизацию объектов теплоснабжения из бюджета Московской области в рамках государственных программ, неэффективном и недостаточном финансировании мероприятий по реконструкции и модернизации объектов теплоснабжения в рамках инвестиционных программ ресурсоснабжающими организациями, несовершенстве законодательства Московской области в сфере организации эффективного развития систем теплоснабжения и их контроля, умышленно, вопреки интересам государственной службы, из иной личной заинтересованности, выразившейся в стремление извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленное побуждениями карьеризма, повышения своего авторитета перед руководящими лицами Правительства Московской области, желанием приукрасить действительное положение дел в системе теплоснабжения г.о. Подольск и отчитаться перед руководством о своевременной и надлежащей подготовке субъектов Московской области к отопительному периоду, скрыть свою некомпетентность, злоупотребляя должностными полномочиями, не исполнял свои вышеуказанные обязанности по обеспечению устойчивого и эффективного функционирования и надлежащей подготовке систем теплоснабжения г.о. Подольск Московской области к осенне-зимним периодам, в том числе периоду 2023-2024 гг., а именно: не организовывал реализацию мероприятий по предупреждению ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, и ликвидации их последствий, по повышению надежности систем теплоснабжения поселений, муниципальных округов, городских округов в соответствии с правилами организации теплоснабжения; не осуществлял надлежащий контроль за деятельностью государственных органов Московской области и Администрации г.о. Подольск по подготовке объектов коммунального и жилищного хозяйства и социальной сферы в Московской области к осенне-зимнему периоду 2023-2024 гг; при утверждении инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения не принимал во внимание оценку степени износа объектов, соответствия программ реальным потребностям организаций; не организовал порядок управления системой теплоснабжения г.о. Подольск в системе единой системы теплоснабжения в соответствии с правилами организации теплоснабжения, до начала отопительного периода, включая порядок взаимных действий по обеспечению функционирования системы теплоснабжения, определение соподчиненности диспетчерских служб теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций, порядок их взаимодействия; порядок организации наладки тепловых сетей и регулирования работы системы теплоснабжения; порядок обеспечения доступа сторон соглашения или, по взаимной договоренности сторон соглашения, другой организации к тепловым сетям для осуществления наладки тепловых сетей и регулирования работы системы теплоснабжения; порядок взаимодействия теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций в чрезвычайных ситуациях и аварийных ситуациях; не вносил на рассмотрение Губернатора Московской области и Правительства Московской области проекты правовых актов и предложения по совершенствованию законодательства по вопросам, входящим в компетенцию Министерства; не издавал приказы и распоряжения Министерства и не давал соответствующие указания подчиненным сотрудникам Министерства по обеспечению устойчивого и эффективного функционирования и надлежащей подготовке систем теплоснабжения г.о. Подольск Московской области к осенне-зимним периодам, в том числе периоду 2023-2024 гг. Преступное бездействие министра энергетики Московской области ФИО1, выразившееся в умышленном неисполнении своих обязанностей, из иной личной заинтересованности, что объективно противоречило тем целям и задачам, для достижения которых он был наделен соответствующими полномочиями должностного лица, занимающего государственную должность субъекта Российской Федерации, повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства, а также тяжкие последствия, выразившиеся в крупной аварии на объектах теплоснабжения г.о. Подольск Московской области, длительной остановке подачи тепла и горячего водоснабжения в многоквартирные дома, социальные объекты и организации в холодный период, причинении значительного материального ущерба гражданам и организациям, которые при его надлежащим исполнении своих должностных обязанностей можно было предотвратить. При этом ФИО1 в силу имеющегося у него высшего образования в области экономики и управления на предприятиях электроэнергетики, а также занимаемой должности министра энергетики Московской области и возложенных на него обязанностей, осознавал общественную опасность своего бездействия, предвидел возможность наступления вышеуказанных общественно опасных последствий, расценивающихся как тяжкие, не желал, но относился к ним безразлично, поскольку руководствовался иной личной заинтересованностью, выразившейся в его стремление извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленное побуждениями карьеризма, повышения своего авторитета перед руководящими лицами Правительства Московской области, желанием приукрасить действительное положение дел в системе теплоснабжения г.о. Подольск и отчитаться перед руководством о своевременной и надлежащей подготовке субъектов Московской области к отопительному периоду, скрыть свою некомпетентность. Подсудимый ФИО1 свою вину в совершении преступления не признал и пояснил, что трудовую деятельность в должности министра энергетики Московской области осуществлял с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Полномочия органов исполнительной власти субъектов РФ в сфере теплоснабжения регулируются ст.5 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», к которым относятся так же полномочия в области регулирования цен и тарифов в области теплоснабжения. Данное полномочие на территории Московской области исполняет комитет по ценам и тарифам Московской области. П.2,3,4 ч.2 ст. 5 ФЗ №190 это три норматива, которые утверждает непосредственно Минэнерго Московской области. Эти утвержденные нормативы попадают в состав тарифных выручек предприятий, обеспечивая им денежные средства для реконструкции модернизации и повышение технического состояния инженерных сетей. Минэнерго утверждает инвестиционные программы, эти программы необходимы для того, чтобы произвести модернизацию инженерных систем с целью повышения надежности, качества, энергоэффективности. В соответствии с п.6 ч.2 ст.5 ФЗ №190 проводится мониторинг систем теплоснабжения, мониторинг технологических отходов. По результатам этого мониторинга распределяются системы надежные, ненадёжные, малонадежные. Эти категории доводятся до муниципалитетов для того, чтобы они создали дорожные карты по необходимым мероприятиям по увеличению эффективности. Дорожные карты приходят в Минэнерго и на основании них муниципалитеты включаются в инвестиционную программу, программу областного бюджета. Обязанность муниципалитета заниматься теплоснабжением, организовывать и обеспечивать его надежность, что зафиксировано в законе об органах местного самоуправления. При условии, что КСПЗ, отказалось от исполнения своих обязательств по теплоснабжению, муниципалитет должен был организовать теплоснабжение за счет собственных средств. Инициатива должна быть от муниципалитета. У министерства нет ни одного полномочия в области контрольной и надзорной деятельности. Муниципалитет не подчиняется министерству энергетики Московской области. В ходе подготовки к зимнему периоду выпускается распоряжение правительства Московской область о подготовке объектов топливно-энергетического комплекса ЖКХ социальной сферы Московской области. В 2023 году тоже было выпущено такое распоряжение №144. В нем распределены обязанности кто и что делает по подготовке к зиме. Министерством проводились кустовые совещания, в соответствии с п.1, регламентирующего осуществление взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, организация топливно-энергетического комплекса Московской области по подготовке топливно-энергетического комплекса ЖКХ. Минэнерго на территории Московской области создана система мониторинга, с целью контроля, как происходит подготовка и определены даты исполнения. Минэнерго собирает эти данные по мониторингу и понимает кто отстает в подготовке к зимнему сезону. С целью контроля было проведено 70 кустовых совещаний, которые проводились по необходимости, если не были устранены замечания Ростехнадзора, а так же имеются долги по энергопотреблению или газу. Совещания проводились с целью контроля подготовки к зиме. В соответствии с п. 2 необходимо в ходе подготовки осенне-зимнего периода проводить комплекс мероприятий по мониторингу запаса топлива, создаваемых на котельных, также на электростанциях. Такой мониторинг так же проводился. Пункт 3 Распоряжения предписывает «принять участие в проверки готовности аварийно-восстановительных формирований организаций ЖКХ». Предписано не организовать, не обеспечить, а принять участие в проверке. Министерство принимало участие в таких проверках, и самая последняя масштабная проверка состоялась 23.10.2023, когда одновременно по всей Московской области на главной площади каждого города перед зданиями администрации были выставлены все аварийно-восстановительные бригады всех энергетических служб, все аварийно-восстановительные бригады служб управляющих компаний, все было проверено в соответствии со штатной численностью, заполнены формы и акты проверки и направлены губернатору. Пункты 5и 6 Распоряжения не имеют отношения к Министерству энергетики, а относятся к Главному управлению содержания территорий Московской области и органам местного самоуправления, и нарушение данных пунктов вменено органами предварительного расследования ошибочно. Что касается роли министерства в инвестиционных программах, то после осуществления мониторинга схем теплоснабжения и выявления недочетов, оно извещает об этом муниципалитет, у которого появляется обоснование для проведения работ. Первый пункт поддержки, это тарифное регулирование в рамках Федерального закона. Муниципалитет вправе обратиться в предприятие энергетического комплекса за принятием и утверждением инвестиционной программы для повышения надежности, сокращения потерь, эффективности работы, сокращения аварий. На основании сметы, с учетом обоснований, программа утверждается министерством и предприятие получает дополнительные деньги. Второй пункт поддержки, включение в государственную программу, так же исходит от муниципалитета. Включение в государственную программу осуществляется на основании представленных документов, а роль Министерства энергетики согласовать объекты теплоснабжения. Так как Минэнерго не является главным распределителем бюджетных средств, и не заявляет изменения в государственную программу. В Московской области Минэнерго в 2021 году было утверждено 67 инвестиционных программ на сумму 5 780 000 000 руб., в 2022 году 62 программы уже на сумму 8 555 000 000 руб., в 2023 году 62 программы на сумму 12 800 000 000 руб. Из года в год количество денежные средств, принятых в инвестиционную программу Московской области, увеличивалось. Так же заключались концессионные соглашения с Газпромом по тем муниципалитетам, которые из года в год находились в красной зоне, то есть имели наибольшее количество отказов, обращений граждан, высокие тарифы, долги за газ, электричество и тепловую энергию. Инвестиционная программа увеличилась, за 3 года сумма составила более 100 млрд. руб. Минэнерго обеспечило включение муниципалитетов в фонд реформирования территорий, 9 муниципалитетов получили оттуда дополнительные денежные средства на строительства котельных. В Подольске инвестиционная программа по теплосети была реализована в 2018 году, а по КСПЗ в 2019 году. В КСПЗ утвердили инвестиционную программу со сроком реализации 2020-2022 г.г., которая была откорректирована по заявлению КСПЗ, был сокращен срок реализации на 2021 год. По КСПЗ все мероприятия были выполнены до аварии в 2021 году, авария произошла в 2024 году. Инвестиционная программа 2020-2022 года не существует, она была утверждена в ноябре 2019 года, а в марте утратила свою актуальность, и стала действительной программа 2020-2021 с теми же мероприятиями. В схемах было 15 мероприятий по г. Подольску, повышающих надежность, переводящих ее из системы малонадежной в надежную. Все 15 мероприятий включены в госпрограмму 2022-2028 года на сумму 2 млрд 83 млн. руб. На 2023 год с опережением графика самое первое крупное мероприятие уже было выполнено. Была передвижка бюджетных средств с 2024 года на 2023 год, чтобы в отопительный сезон 2023 года отключить три неэффективных котельных и переключить на котельную по АДРЕС. Он лично несколько раз выезжал на строительство этой котельной, мониторил исполнение программы, встречался с подрядчиками, производителями котлов, давал им предложения приехать и обсудить большую программу модернизации на основании российских котлов. В 2023 году более 400 млн.руб. было реализовано, что составило 25% за один год. В рамках реализованной инвестиционной программы поступали сведения только об улучшении состояния. В подготовке к отопительному сезону участвуют муниципалитет, единая теплоснабжающая организация, Ростехнадзор. Муниципалитет собирает паспорта готовности по многоквартирным домам, объектам топливно-энергетического комплекса, со всеми сопровождающими документами, прописанными в приказе Минэнерго №103, которые свидетельствуют о том, что объект к зиме готов. Муниципальная комиссия проверяет полноту произведенных работ по представленным документам. В Подольске паспорт был получен практически в последнюю неделю, основания не доверять выводам комиссии не было. Весь пакет документов, который необходимо было собрать был собран, комплектность была проверена муниципальной комиссией. Муниципальная власть напрямую докладывает губернатору о готовности к отопительному сезону. Имеется государственная автоматизированная система учета, куда заносятся все данные по подготовке к зиме. Этой системой владеет министерство государственного управления. Главы муниципалитетов во исполнении поручения губернатора напрямую пишут губернатору, в Минэнерго в его лице, приходят дублирующие письма, с целью уведомления, что конкретно проведено. Минэнерго в его лице не может внести никакой корректировки в этот доклад, так как он формируется информационной системой и является прямым докладом губернатору. Что касается количества жалоб граждан поступивших в начале отопительного сезона, они не свидетельствуют о фактах аварий и отсутствии готовности системы к отопительному сезону. Данные обращения не характеризуют работу всей системы. Выводы о причинах аварии и виновных в этом лицах был сделан Ростехнадзором Московской области и они не связаны с плохой подготовкой к зиме. О произошедшей аварии в г.о. Подольск ему стало известно из приложения в телефоне. В данное приложение данные вносятся в соответствии с заключенным соглашением между Минэнерго и всеми муниципалитетами. Минэнерго создало сложную систему сбора и обработки информации по технологическим нарушениям. Согласно акта технического исследования Ростехнадзора авария произошла в ДД.ММ.ГГГГ. Данные сведения в систему «Инцидент» должны были попасть через 10 минут, но информация была передана через 8 часов, примерно с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ часов, кроме того информация была искажена. Было сообщение, что утечка на теплосети, срок устранения 58 минут, в связи с чем на данное сообщение он отреагировал абсолютно спокойно. Затем время устранения начали переносить. Днем на место приехала аварийно-спасательная служба Московской области с целью проконтролировать, почему переносится время устранения. Вечером «поймали» на вранье сотрудника котельной, который в очередной раз сообщал недостоверную информацию, в результате чего он и ФИО3 приняли решение о выезде на место. Так как одновременно была проблема в Солнечногорске в военном городке, то ФИО3 выехал в Подольск, а он в Солнечногорск. Авария в Подольске произошла в результате попадания накопления воздуха в подающем трубопроводе тепловой сети на производстве, в промежуток времени с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ утра ДД.ММ.ГГГГ, во время работы по устранению утечки с места срыва по резьбе дренажного шарового крана, вызвавшее в последствие нарушение устойчивой работы сетевого насоса №7, преобразователя частоты и его аварийное отключение. Аварийное отключение водогрейного котла КВГМ 100 №3, единственного работоспособного в котельной. К аварии привело попадание воздуха, непринятие персоналом котельной мер по устранению причин аварийного отключения котла КВГМ 100, непринятие персоналом мер по розжигу котла КТВМ 100 и КВГМ 23. Это те агрегаты, которые могли запустить сразу. Непринятие персоналом мер по удалению воздуха из воздухотрубной части котла по восстановлению номинального розжига и мер к исключению замерзания воды в котлоагрегате, после аварийного отключения, а именно не был осуществлен перевод забора воздуха вентилятором. То есть большое количество технических причин и ни одна из них не связана с подготовкой к зиме и с Минэнерго. Ростехнадзор в результате проверки установил, что можно было включить сразу два котла ПТВМ 100 и КВГМ 23. Розжиг данных котлов тот момент технологического нарушения был возможен, если бы персонал принял такие меры. Установлены ошибочные действия персонала ..... при устранении последствий, вызванных повреждением разгерметизации трубопроводов тепловой сети, усугубленных аварийным отключением котла КВГМ 100. Отсутствие оперативного персонала, осуществляющего эксплуатацию управления котельной тепловыми сетями и четких противоаварийных указаний, в соответствии с разработанными инструкциями, планов ликвидации аварийных ситуаций или противоаварийных карточек». В составе документации по приказу №103 по выдаче паспорта готовности, наличие данного плана по ликвидации аварийных ситуаций был. Минэнерго был утвержден регламент взаимодействия при поэтапном контроле устранений технологических нарушений на объектах тепло, электро, газо, водоснабжения и водоотведения от 15.02.2023 года. Данный регламент был нарушен. Ростехнадзор указывает на это нарушение должностными лицами предприятия, как организационная причина аварии. Все виновные лица и допущенные ими нарушения указаны в акте Ростехнадзора. Причинно-следственной связи между порывами и износом теплосети не существует. 70% износа теплосети, это не физический износ, это бухгалтерский износ. Согласно законодательства, при износе до 74% система признается мало надежной, но не запрещенной к эксплуатации при условии постоянного контроля. Постоянный контроль со стороны КСПЗ, осуществлялся. Какой-либо личной заинтересованности в докладе губернатору о готовности к отопительному сезону у него не имелось, бездействия Минэнерго в его лице не было. Все что предписано ФЗ №190 и постановлением №144 им было выполнено. Личной заинтересованности, необходимости повышения своего авторитета перед руководящими лицами Правительства Московской области, желания приукрасить действительное положение дел в системе теплоснабжения г.о. Подольск, с целью скрыть свою некомпетентность у него не имелось. Им в достаточной степени было обеспечено устойчивое функционирование систем теплоснабжения Московской области в том числе в г.о. Подольск. Министерство не могло влиять на ход подготовки муниципалитета к зиме и не обладает правом контрольно-надзорной деятельности. С предъявленным обвинением не согласен. В судебном заседании в порядке ст. 276 УПК РФ были оглашены показания ФИО1 данные им в ходе предварительного расследования в качестве подозреваемого и обвиняемого, в присутствии защитника адвоката, согласно которых вину в совершении инкриминируемого ему преступления, признает частично, так как, находясь в должности министра Министерства энергетики Московской области, он не обеспечил в достаточной степени устойчивое функционирование систем теплоснабжения Московской области, в том числе в г.о. Подольск, не осуществлял надлежащий контроль за деятельностью Администрации г.о. Подольск по подготовке к осенне-зимнему периоду 2023-2024 г., не обеспечил включение в состав комиссии по проверке готовности теплоснабжающих организаций представителей Министерства, а также не обеспечил выезд комиссий на проверяемые объекты с целью проверки технического состояния систем теплоснабжения и информации представляемой организациями в рамках подготовки к отопительному периоду, так как муниципалитетом был получен паспорт готовности. Кроме этого, не обеспечил внесение на рассмотрение Губернатора Московской области и Правительства Московской области проектов правовых актов и предложений по совершенствованию законодательства по вопросам передачи контрольных функций за исполнением инвестиционных программ в Министерство энергетики, как орган, утвердивший программы, так как данная функция была закреплена за смежным министерством в одном блоке. Ему известно о состоянии систем теплоснабжения в г.о. Подольск, которая была признана малонадежной и требующей существенного финансирования для реконструкции и модернизации. Проведенный объем мероприятий по реконструкции и модернизации был недостаточным. Министерство формировало заявку летом 2023 года на подготовку к зиме, как в областной бюджет, так и в Фонд развития территорий, которая не была удовлетворена. (т. 48 л.д. 8-12, 35-54) Подсудимый ФИО1 пояснил, что давал такие показания, но не был готов к допросу, так как был вызван с совещания. Все происходило очень быстро, допрос в качестве свидетеля, подозреваемого, обвиняемого, в связи с чем у него не было возможности осознанно воспринимать происходящее. Он действительно не вносил на рассмотрение губернатора инициативы, по поводу контроля за инвестиционной программой, так как это закреплено законодательством Московской области за министерством ЖКХ. Действительно не проверял работу комиссии, так как это не входило в его полномочия. По поводу недостаточности средств, речь шла о формировании госпрограммы и фонда развития территорий, в которой было отказано. Несмотря на непризнание подсудимым ФИО1 вины, его вина подтверждается показаниями потерпевших и свидетелей, как допрошенных в судебном заседании, так и оглашенными в порядке ст. 281 УПК РФ, исследованными письменными доказательствами по делу. Представитель потерпевшего ..... ФИО3 в судебном заседании пояснил, что состоит в должности начальника юридического отдела ..... с 2016 года. Между обществом и ..... был заключён договор от 2019 года на поставку тепловой энергии, в соответствии с которым ..... – поставщик, обязан был бесперебойно подавать тепло в теплоноситель предприятия для обеспечения хозяйственной, производственной деятельности, и согласно договору, обо всех остановках подачи тепла обязан был уведомить общество, по какой причине, на какой срок тепло прекращается и принять все меры по восстановлению теплоснабжения. ДД.ММ.ГГГГ с учетом выходного дня на территории предприятия находились только сотрудники охраны. Они сообщили, что температура в помещении понижается. На место прибыл главный энергетик общества ФИО3, который стал осматривать линии, систему теплоснабжения. Поняв, что именно ..... прекратило подачу тепла, он начал уточнять у них, что случилось. Ему пояснили, что это временно, через два часа тепло будет. Но теплоснабжение возобновлено не было по истечении суток, в результате чего в производственных цехах, в помещениях, где находился инженерно-технический состав, на первых этажах, температура понизилась до отрицательных значений и система теплоснабжения вышла из строя, поскольку не успели слить теплоносители, ввиду того, что ..... своевременно не уведомило, а затем не давало истинной информации о состоянии теплоносителя, постоянно перенося время подачи тепла. Подача тепла была возобновлена ДД.ММ.ГГГГ, но система теплоснабжения на этот момент уже пострадала, батареи лопнули, в результате чего пришлось экстренно принимать меры по её восстановлению. В результате этого, имущественный ущерб, именно сами убытки без упущенной выгоды, составил 1 670 407 рублей 55 копеек. В дальнейшем в ходе предварительного расследования он был ознакомлен с заключением экспертизы и с ним согласен. Во время аварии на внутренних сетях КБАЛ произошёл прорыв. Он был быстро локализован и устранён. Но, согласно выводам экспертов, прорывы на наших сетях и сетях ..... произошли ввиду не правильных действий персонала ....., произошёл скачок давления, в результате чего трубы вышли из строя, и произошла какая то утечка теплоносителей. Сотрудники ЗАО КСПЗ пытались ввести следствие в заблуждение, что по причине неисправности оборудования общества и теплосети у них случилась остановка котлов. Но эксперты пришли к выводу, что все эти прорывы, утечки воды – это следствие аварии на котельной, а не причина. Накануне аварии общество провело ремонт участка теплопровода общей стоимостью на 1 миллион 200 тысяч рублей. Решением Арбитражного суда по договору теплоснабжения между ....., определена эксплуатационная ответственность между ..... Было известно о плохом состоянии теплосети администрации г.о. Подольск. Общество не является организацией по оказанию энергетических услуг, собственность общества использовалась ЗАО КСПЗ для подачи теплоносителя, которое самостоятельно заключало договоры на теплоснабжение с ..... Препятствовать передаче тепла общество не могло в соответствии с федеральным законодательством. Они понимали, что оборудование на износе, общество несет убытки, связанные с ремонтов участка теплопровода, находящегося в собственности. Общество предложило ..... и ..... взять в аренду данный участок, поскольку на территории общества на трубе находились приборы учёта и тепловой путь .....», на которых они контролировали объёмы тепла. В результате переговоров соглашение с ..... достигнуто не было, в 2021 году общество обратилось в администрацию в установленном порядке, о выводе из эксплуатации участка теплопровода, на основании федерального законодательства. Ответа из Администрации г.о. Подольск не поступило. В дальнейшем в суд определил эксплуатационную ответственность разделить по приборам учёта. До приборов учёта - ....., после приборов учёта - ..... Но на данном участке, где была собственность общества, на тот момент, прорывов в трубопроводе не было. После аварии администрация согласилась взять этот участок в собственность, документы были переданы и сейчас этот участок полностью весь принадлежит Подольской администрации. По каким-либо вопросам в Министерство энергетики Московской области общество не обращалось, все проблемы были разрешены в арбитражном суде. Сведений о том, что оборудование ..... было запрещено к эксплуатации, в том числе в силу износа у общества не имелось, ..... не предоставлялось. В судебном заседании оглашены показания представителя потерпевшего ФИО3, данные им в ходе предварительного расследования, согласно которых между ..... и ..... ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор на поставку тепловой энергии для отопления помещений предприятия. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ часов ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ часов ДД.ММ.ГГГГ при окружающей температуре воздуха до -29, в результате остановки котельной ....., произошло частичное размораживание систем отопления в зданиях и помещениях на территории АО «КБАЛ им. ФИО3», что привело к обледенениям, разрывам радиаторов, регистров и труб производственных и офисных помещений. В результате прекращения подачи теплоснабжения ..... причинен имущественный ущерб на общую сумму 3 670 407 руб. 55 коп. На территории предприятия .....» имеется своя локальная теплосеть, которая состоит из транзитного участка магистрального трубопровода горячей воды на ..... условным диаметром 400 мм и четырех трубопроводов на нужды ..... Магистральный трубопровод горячей воды на .....» входит в единую схему системы теплоснабжения, образованную котельной ..... от которой подается ФИО3 и горячая вода в мкр. Климовск. По трубопроводу на «..... расположенному на территории ..... теплоноситель поступает в трубопроводы тепловой сети, расположенные на территории ..... из которой теплоноситель попадает в трубопроводы тепловой сети ...... Протяженность участка магистрального трубопровода, принадлежавшего ..... составляет ..... в двухтрубном исполнении, трубопровод расположен на территории предприятия, относится к опасным производственным объектам, как трубопроводы горячей воды IV категории. Магистральный трубопровод, как и другая его часть, принадлежащая ЗАО «КСПЗ» и МУП «Подольская теплосеть» построен и введен в эксплуатацию в 1970-х годах, соответственно срок его эксплуатации истек, трубопровод имел высокую степень износа. Предприятие обеспечивало его работоспособность и ремонт своими силами. Учитывая данные обстоятельства, с целью соблюдения законодательства в сфере теплоснабжения, руководство поднимало вопрос о передаче участка трубопровода профильным теплоснабжающим организациям ..... или ..... В указанные организации неоднократно направлялись письма с предложениями принять в эксплуатацию трубопровод путем его аренды на максимально выгодных условиях за символическую арендную плату. В ходе совместного совещания, с участием прокуратуры установлено, что через трубопровод осуществляется транзит тепловой энергии от котельной для ..... и далее потребителям. При этом с ..... указанные организации договоры на поставку или транзит тепловой энергии не заключали, кроме того из-за высокого износа трубопровода предприятие выражало обеспокоенность, связанную с возможными аварийными ситуациями, так как не имели сведений об объемах транзита, давлении в теплосети и температурных режимах. Сообщили, что при таких условиях предприятие не имеет возможности надлежащим образом обеспечить эксплуатацию трубопровода и готово вывести его из эксплуатации. ..... устно подтвердил, что они готовы заключить договор аренды трубопровода, в том числе взять на себя обязательства по его обслуживанию, текущему и аварийному ремонту. Представитель ..... подтвердил намерение заключить договор транзита, но только после завершения судебных процессов с ..... по урегулированию условий балансовой принадлежности, принадлежащих им участков трубопроводов. В последствие вплоть до аварии ДД.ММ.ГГГГ ..... свои обещания не выполнили, и договор аренды (транзита) трубопровода так и не был заключен. На все письма получены отрицательные ответы. По результатам безрезультатных переговоров ..... направили ДД.ММ.ГГГГ в указанные организации и в Администрацию г.о. Подольск письмо с уведомлением о выводе участка магистрального трубопровода из эксплуатации, но ответов на письмо не получили. Решением Арбитражного суда Московской области от 27.06.2022 эксплуатационная ответственность за участок магистрального трубопровода на территории ..... и принадлежащего данному предприятию, возложена до приборов учета ..... после приборов учета на .....». На основании данного решения полагали, что ..... и ..... должны включить участок трубопровода, принадлежащего ..... в свои ОПО, в связи с чем трубопровод из эксплуатации не вывели. В 2023 году за собственные средства предприятие осуществило текущий ремонт трубопровода на сумму 1200000 рублей. За период с 2022 года по ДД.ММ.ГГГГ представители Администрации г.о. Подольск, ..... с вопросами эксплуатации данного участка трубопровода, его обслуживания, содержания, передачи документации, по вопросам подготовки к отопительным периодам в АО «КБАЛ» не обращались. Комиссия ФИО3 при подготовке к отопительным периодам, в том числе 2023-2024гг, данный трубопровод не проверяла, организация паспорта готовности к отопительным сезонам не получала. Представители Администрации г.о. Подольск в том числе Глава и его профильные заместители, отвечающие за сферу ЖКХ знали о проблеме и желании передать трубопровод в профильные организации, однако никаких мер к этому не принимали. Таким образом, на момент аварии трубопровод горячей воды на ..... проходящий по территории ..... не имел разрешительной документации на эксплуатацию опасного производственного объекта. ..... план локализации и ликвидации последствий аварии не имел. Взаимодействие по локализации и ликвидации последствий аварии с представителями ЕТО ..... должным образом не организовывал. Кроме этого, ДД.ММ.ГГГГ, незадолго до аварии, ..... направляло письмо в Администрацию г.о. Подольск, ..... напоминая о недопустимости поднимать давление на подающем трубопроводе выше 4,5 - 5 атмосфер, в связи с износом трубопровода, однако котельная завода продолжала использовать теплосеть, подавая давление 6,4 атмосфер, о чем свидетельствовали приборы учета. Ответа на данное письмо не получили. После аварии Администрация г.о. Подольск согласилась положительно рассмотреть вопрос о передаче участка магистрального трубопровода на баланс муниципалитета и в июне 2024 года принято решение Советом депутатов г.о. Подольск о заключении договора безвозмездного пожертвования имущества. В сентябре 2024 года подписан акт приема передачи трубопровода Администрацией г.о. Подольск.(т. 38 л.д. 159-161, т. 39 л.д. 47-51 ) Представитель потерпевшего ФИО3 данные показания подтвердил в полном объеме. Допрошенный в судебном заседании представитель потерпевшего Министерства ЖКХ Московской области ФИО3 пояснил, что на территории Подольского г.о., микрорайона Климовск, в 2024 году, в канун сильных морозов произошла авария на котельной патронного завода ...... К этой котельной технологически присоединены объекты жилищного фонда, социальной инфраструктуры. В результате аварии без тепла остался ряд домов, порядка 176. Администрацией г.о. Подольск был введён режим ЧС муниципального характера на территории муниципалитета. В дальнейшем, администрация организовывала работы по ликвидации, обращалась в министерство за оказанием содействия по данному вопросу. Министерство оказывало содействие по организации работ, работы заключались в следующем: закупка материальных ресурсов, подача топлива, технические обследования жилых помещений, общего имущества многоквартирных домов, подвалов, чердаков и т.д, и соответственно, приведение их в нормативное состояние. Для устранения результатов аварии выделялись средства из резервного фонда примерно в размере 416 миллионов. Считает, что если бы регламентные работы по текущему обслуживанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов осуществлялись надлежащим образом, если бы было надлежащее информирование, то удалось бы избежать таких масштабов бедствия. Ранее на территории Московской области существовал Топливно-Энергетический комитет – ТЭК. Он в себя включал часть полномочий органа тарифного регулирования комитета по ценам и тарифам. Часть полномочий в дальнейшем перешло к Минэнерго. Полномочия по теплоснабжению с 2018 года осуществляло Министерство ЖКХ. Постановлением правительства от 02.10.2018 №685 были внесены соответствующие изменения, и эти полномочия были отнесены к министерству энергетики. Согласно распоряжение №144, изданного в рамках подготовки к зиме пункт 3 относится к Министерству энергетики, пункт 6 относится к Органам местного самоуправления, а пункт 5 содержит порученческий пункт по содержанию территорий. К Министерству энергетики пункты 5 и 6 отношения не имеют. В распоряжении предписано что и кому нужно проводить. Объём функционала органов местного самоуправления, изложен в п. 6. Есть обязанность органа местного самоуправления провести проверки технического состояния объектов ТЭК и ЖКХ, результаты представить в министерство. Организовать штабы и организовать комиссии по проведению гидравлических испытаний и обследованию оборудования с участием представителей министерства энергетики.. У Министерства энергетики нет функций контроля муниципалитетов в части, касающейся энерго-безопасности, энерго-снабжения. Но, при этом, органы МСУ должны были уведомить Минэнерго и в обязательном порядке его включить в состав таких комиссий. Что касается инвестиционных программ, они предполагают определённые инвестиционные обязательства ресурсно-снабжающих организаций, которые туда включаются, по мероприятиям, направленным на ремонт, реконструкцию, техническое оснащение, перевооружение объектов инженерной инфраструктуры и сетей, которые эксплуатацию не осуществляют, для того, чтобы в дальнейшем заявить свои комиссионные затраты, сделать отчёт о выполнении мероприятий в орган тарифного регулирования и предусмотреть в тарифе, который утверждается органом тарифного регулирования на долгосрочный период тарифного регулирования, для данной организации, чтобы с населения брать плату за понесённые расходы по инвестиционным обязательствам. Объекты инженерной инфраструктуры, это объекты жизнедеятельности, и их эксплуатация осуществляется всегда, вне зависимости от каких-либо обстоятельств. Но, если они находятся в аварийном состоянии, постановлением Правительства установлен порядок вывода этих объектов их эксплуатации, но для этого должны быть предусмотрены резервные источники, чтобы теплоснабжение на территории осуществлялось беспрерывно и бесперебойно. Ему известно о существовании инвестиционной программы ..... в сфере теплоснабжения на 2020-2022 годы. Отчёты о реализации данной инвестиционной программы направлялись, но сказать степень реализации он не может, скорее всего она была реализована. Отчеты в Министерство ЖКХ не поступали, поскольку у них полномочий по теплоснабжению более нет. Он был ознакомлен с актом Ростехнадзора, согласно которого были допущены грубейшие ошибки при эксплуатации и, именно в порядке и последовательности действий по ликвидации последствий аварии. Более того, должностные лица ресурсо-снабжающей организации посчитали возможным дезинформировать органы местного самоуправления и органы государственной власти региона о фактических масштабах аварии и сроках ее устранения. Представитель потерпевшего Администрации г.о. Подольск ФИО3 в судебном заседании пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ состоит в должности заместителя начальника правового управления Администрации г.о. Подольск. Администрация г.о. Подольск является главным распорядителем бюджетных средств городского округа. Резервный фонд формируется Администрацией муниципального образования. ДД.ММ.ГГГГ на территории г.о. Подольск на котельной ЗАО КСПЗ обеспечивающей теплоснабжением мкр. Климовск произошла авария в системе теплоснабжения. В результате аварии пострадало 173 многоквартирных дома, 2 школы, 3 детских сада, 1 поликлиника и 1 больница. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ был введён режим ЧС локального характера с муниципальным уровнем реагирования на территории котельной ЗАО КСПЗ, и в последствие, постановлением администрации был введен режим ЧС муниципального характера с региональным уровнем реагирования на территории микрорайона Климовск. Это основная территория, которая пострадала в результате аварии на КСПЗ. Из бюджета муниципального образования г.о. Подольск, из резервного фонда на устранение результатов аварии было выделено 12 млн. рублей. Выплаты пострадавшим физическим лицам в виде компенсации, либо ремонтных и восстановительных работ осуществлялись из резервного фонда Правительства Московской области. После аварии Правительством Московской области утверждена государственная программа по модернизации системы теплоснабжения микрорайона Климовск. Проводится масштабная работа по модернизации инженерной инфраструктуры теплоснабжения, горячего водоснабжения. В данный момент большинство работ уже завершено. По обстоятельствам произошедшей аварии ей практически ничего не известно. В ходе подготовки к отопительному сезону создается оперативный штаб под руководством главы муниципального образования, которым проводились совещания, рассматривался вопрос о подготовке субъектов и объектов, к отопительному сезону. Ответственные лица в оперативный штаб назначались постановлением. Организация надёжного бесперебойного тепло-водо-газоснабжения, водоотведения, относится к полномочиям органов местного самоуправления. Подготовка к отопительному сезону начинается с постановления Администрации муниципального образования, открытие отопительного сезона осуществляется на основании распорядительных актов Правительства Московской области, после чего муниципалитетом принимается решение непосредственно о дате и моменте запуска отопительного сезона. В соответствии с постановлением Правительства РФ при подготовке муниципалитета к отопительному сезону, требуется заключение Ростехнадзора и заключение иных органов, которые принимали участие в проверке объектов теплоснабжения, после чего муниципалитетом подписываются паспорта готовности. Информацией о работе комиссии администрации г.о. Подольск, в 2023 году, итогом которой стала выдача паспортов готовности к отопительному сезону 2023-2024 она не обладает. После аварии в 2024 году правительство Московской области коренным образом пересмотрело подход к подготовке к отопительному сезону, установлены новые правила, поменялся функционал, теперь подготовка проводится более масштабно. Из оглашенных показаний потерпевшей ФИО3 следует, что она является собственником АДРЕС. ДД.ММ.ГГГГ в квартире отключили отопление, в связи с аварией на котельной. Температура в комнатах опустилась ниже +15°С, в связи с чем она вынуждена была обогревать квартиру газовой плитой и, что бы не замерзнуть, тепло одевалась, спала в одежде под несколькими одеялами. Отопление отсутствовало в течение 4 дней, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Так же прорвало трубы на чердаке, и вода протекла в ее квартиру. Данные обстоятельства создавали угрозу ее здоровью, поскольку она пожилой человек, также ей причинены моральные страдания, связанные с нарушением условий жизнедеятельности. (т. 37 л.д. 242-244) Из показаний потерпевшего ФИО3 следует, что он является собственником АДРЕС. ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ часов утра в квартире отключилось отопление. Из интернета он узнал об аварии на котельной ..... в квартире стало холодно. Отопление отсутствовало до ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем спали одетыми, постоянно горели газовые горелки и работали электрообогреватели. Данные обстоятельства создавали угрозу его здоровью и здоровью членов семьи, в связи с чем причинены моральные страдания, связанные с нарушением условий жизнедеятельности (т. 38 л.д. 5-7) Согласно оглашенных показаний потерпевшего ФИО3, он является собственником АДРЕС ДД.ММ.ГГГГ примерно с ДД.ММ.ГГГГ часов в квартире отключили отопление. Около ДД.ММ.ГГГГ часов стал сильно протекать потолок из-за прорыва теплотрассы на чердаке дома, о чем он сообщил в аварийную службу и узнал об аварии на котельной ..... Отопление отсутствовало до ДД.ММ.ГГГГ, температура в квартире опустилась до +14-15°С. В результате отключения отопления, порыва труб в квартире повреждены напольное покрытие, обои, штукатурка, электропроводка. Данные обстоятельства создавали угрозу его здоровью и здоровью членов семьи, в связи с чем причинены моральные страдания, связанные с нарушением условий жизнедеятельности. (т. 38 л.д. 15-18) Из показаний потерпевшей ФИО3 следует, что она является собственником АДРЕС где проживает с семьей. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в квартире отсутствовало отопление и горячее водоснабжение, в связи с остановкой работы котельной ..... В данный период в квартире было очень холодно, температура в комнатах опускалась до +7°С, чтобы не замерзнуть обогревались электрическими обогревателями и газовой плитой. Об аварии узнала из СМИ. В связи с отсутствием отопления в квартире отслоились обои, кроме того она испытала моральные страдания, связанные с нарушением условий жизнедеятельности. (т. 38 л.д. 26-29) Из показаний потерпевшей ФИО3 следует, что она является собственником АДРЕС В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в квартире отсутствовало отопление и горячее водоснабжение, в связи с остановкой работы котельной ....., температура в комнатах опускалась до +7°С. В связи с отсутствием отопления в квартире повреждены пол, отслоились обои, обрушилась частично штукатурка потолка, кроме того она испытала моральные страдания, связанные с нарушением условий жизнедеятельности. (т. 38 л.д. 35-38) Согласно показаний потерпевшего ФИО3 он является собственником АДРЕС В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в квартире отсутствовало отопление и горячее водоснабжение, в связи с остановкой работы котельной ..... температура в комнатах опускалась до +10°С. В связи с отсутствием отопления в квартире повреждена мебель, потолок, отслоились обои, в связи с чем испытал моральные страдания, связанные с нарушением условий жизнедеятельности. (т. 38 л.д. 44-47) Из оглашенных показаний потерпевшей ФИО3 следует, что она является собственником АДРЕС. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с остановкой работы котельной .....» отсутствовало отопление и горячее водоснабжение, температура в квартире опускалась примерно до +10°С. В связи с отсутствием отопления в квартире повреждены пол, потолок, стены, штукатурка, в связи с чем она испытала моральные страдания, связанные с нарушением условий жизнедеятельности. (т. 38 л.д. 53-56) Из показаний потерпевшего ФИО3 следует, что он является собственником АДРЕС где период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствовало отопление и горячее водоснабжение, в связи с остановкой работы котельной .....». Температура в квартире в данный период опускалась примерно до +15°С. В связи с отсутствием отопления в квартире повреждены пол, стены, штукатурка, обои, таким образом, он испытал моральные страдания, связанные с нарушением условий жизнедеятельности. (т. 38 л.д. 65-68) Согласно показаний потерпевшей ФИО3 она является собственником АДРЕС В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в квартире отсутствовало отопление и горячее водоснабжение, в связи с остановкой работы котельной ..... температура в комнатах опускалась примерно до +10°С. В связи с отсутствием отопления в квартире повреждены пол, стены, штукатурка, обои, таким образом, она испытала моральные страдания, связанные с нарушением условий жизнедеятельности. (т. 38 л.д. 74-77) Согласно показаний потерпевшей ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, она является собственником АДРЕС АДРЕС, где в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствовало отопление и горячее водоснабжение, в связи с остановкой работы котельной .....». В данный период в квартире было очень холодно, температура в комнатах держалась +10°С. В связи с отсутствием отопления в квартире повреждены стены, обои, таким образом, она испытала моральные страдания, связанные с нарушением условий жизнедеятельности. (т. 38 л.д. 83-86) Из показаний потерпевшей ФИО3 следует, что она является собственником АДРЕС В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в квартире отсутствовало отопление и горячее водоснабжение, в связи с остановкой работы котельной ..... температура в квартире держалась около +11°С. В связи с отсутствием отопления в квартире повреждены батареи отопления, таким образом, она испытала моральные страдания, связанные с нарушением условий жизнедеятельности. (т. 38 л.д. 92-95) Из показаний потерпевшего ФИО3 следует, что он является собственником квартиры по адресу АДРЕС где в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствовало отопление и горячее водоснабжение, в связи с чем температура в комнатах опускалась до +6°С. В связи с отсутствием отопления и прорыва труб квартиру затопило, в связи с чем он и члены семьи испытали моральные страдания, связанные с нарушением условий жизнедеятельности (т. 38 л.д. 103-106) Согласно показаний потерпевшей ФИО3, она является собственником АДРЕС В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в квартире отсутствовало отопление и горячее водоснабжение, в связи чем температура в комнатах держалась ниже +18°С. В связи с отсутствием отопления и прорыва труб повредились обои, появились грибок и плесень. (т. 38 л.д. 114-117) Согласно показаний потерпевшей ФИО3 она является собственником квартиры по адресу АДРЕС, где в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствовало отопление и горячее водоснабжение. В данный период в квартире было очень холодно, на внутренней части окон появился лед. В связи с отсутствием отопления в квартире отслоились обои, на стенах и полу образовалась плесень, таким образом, она испытала моральные страдания, связанные с нарушением условий жизнедеятельности. (т. 38 л.д. 123-126) Согласно показаний потерпевшего ФИО3, он является собственником АДРЕС где в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствовало отопление и горячее водоснабжение, температура воздуха в квартире опустилась примерно до +12°С. В связи с отсутствием отопления в квартире образовалась плесень, таким образом, ему причинены моральные страдания, связанные с нарушением условий жизнедеятельности. (т. 38 л.д. 132-135) Из показаний потерпевшей ФИО3 следует, что она является собственником квартиры по адресу АДРЕС В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в данном жилище отсутствовало отопление и горячее водоснабжение, в связи с остановкой работы котельной ..... температура воздуха в квартире опускалась до +3°С. В связи с отсутствием отопления в квартире образовалась плесень, отошли обои, вздулся пол, повредилось окно, таким образом, ей причинены моральные страдания, связанные с нарушением условий жизнедеятельности. (т. 38 л.д. 141-144) Из показаний потерпевшей ФИО3 следует, что она является собственником квартиры по адресу АДРЕС где в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствовало отопление и горячее водоснабжение, в связи с чем температура воздуха в квартире опускалась до +12°С. В связи с отсутствием отопления в квартире образовалась плесень, на стенах появился иней, таким образом, ей причинены моральные страдания, связанные с нарушением условий жизнедеятельности. (т. 38 л.д. 150-153) Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснил, что проживает по адресу АДРЕС В результате аварии, произошедшей ДД.ММ.ГГГГ, около пяти дней отсутствовало отопление. Были разморожены и потекли батареи, на окнах образовался лед, стены покрылись плесенью, в связи с чем пришлось снимать обои, все перекрашивать и переклеивать. Был причинен ущерба на сумму 144 000 рублей, который был возмещен администрацией г.о. Подольск в полном размере. Свидетель ФИО3 пояснил, что имеет в собственности квартиру по адресу АДРЕС. В данной квартире проживает мать супруги. С ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ примерно в ДД.ММ.ГГГГ на чердаке прорвало трубу и начало заливать квартиру. О происходящем сообщила по телефону теща. По приезду в квартиру, он залез на чердак, где обнаружил, что прорвало центральную трубу отопления, и из нее лилась холодная вода. Из подручных средств сделал сток, чтобы основная вода уходила, остальную воду вылил через вентиляционное окно. После чего позвонили в аварийную службу. В результате прорыва полностью залило кухню и ванную комнату. Причиненный ущерб был возмещен. За три года до случившегося в доме делали капитальный ремонт, и трубы были заменены. Свидетеля ФИО3 в судебном заседании пояснила, что работала в котельной ..... в должности аппаратчика химводоочистки (ХВО) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Работали сменами. ДД.ММ.ГГГГ была ее смена с ДД.ММ.ГГГГ часов утра по ДД.ММ.ГГГГ часов вечера. Авария началась в ночную смену. В тот день на работу она пришла примерно в ДД.ММ.ГГГГ. На этот момент воды в баке подпитки было уже меньше нормы. Норма составляет 3.5-4, а было 3,2. Примерно в ДД.ММ.ГГГГ часов ДД.ММ.ГГГГ по приборам учета она увидела увеличение расхода воды на тепловую сеть до 160 кубов в час, который до ДД.ММ.ГГГГ часов не падал. Открыты были все линии подачи воды. Вода уходила в два раза быстрее чем поступала, насос был поставлен на максимум, но это не помогало, помимо генератора были открыты обводные линии. Такого ранее никогда не было, в ноябре, декабре падал уровень воды, но не более чем на час. Пояснить что-либо по состоянию оборудования она не может. Как проходит подготовка к отопительному сезону ей не известно. Так же она не может пояснить, проверялась ли котельная комиссией администрации, так как работает посменно. В ее смену комиссия не приходила. На момент аварии она работала всего три месяца, два из которых проходила обучение, работая с более опытным сотрудником ФИО3. Какого-либо дополнительного обучения она не проходила, специального образования по данной профессии не имеет. Из показаний свидетеля ФИО3 следует, что она примерно два года работала аппаратчиком ХВО котельной ..... В 20 часов ДД.ММ.ГГГГ она заступила на смену, оборудование работало нормально, никаких отклонений не было. В ДД.ММ.ГГГГ часа списывая данные деаэратора, увидела, что поднялась подпитка, то есть увеличение выхода с котельной воды в теплотрассу. Чтобы увеличить подачу воды, она открыла обводную линию, которая идет минуя деаэраторы, сразу подает воду на котел. Затем стала открывать механические фильтры, но вода из баков все равно уходила, добавлялось 124-127 кубов, а уходило 130-135 кубов. Данные сведения ею записывались в рабочий журнал. О происходящем она доложила мастеру смены, ФИО3 Действовала в соответствии с инструкцией. Сообщала ли ФИО3 кому-то о неполадках, ей не известно. На конец ее смены уровень составлял 3.2 при норме от 3 до 4. При передаче смены ФИО3 она сообщила последней о происходящем и о принятых ею мерах. Ранее такого не происходило, оборудование работало исправно. При подготовке к отопительному сезону комиссии администрации города она не видела, противоаварийные тренировки не проводились. При поступлении на работу она проходила специальное обучение. Согласно показаний свидетеля ФИО3, данных ею в судебном заседании следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ она работала оператором котельной .....». В работе руководствовалась инструкцией, следила за котлами и насосами. На смену в котельной она заступила ДД.ММ.ГГГГ вечером. Все оборудование было исправно и работало. Обход делали в ДД.ММ.ГГГГ и все было в порядке. В ДД.ММ.ГГГГ остановился котел КТВМ 100 №3, при попытке его запустить ничего не получилось. Сразу позвонили главному инженеру, затем диспетчеру АДС и всем службам, указанным в списке. Пытались запустить дымоход, но ничего не получалось. Приехал главный инженер ФИО3 и котел стали запускать прямым пуском, минуя ПЧ, что заняло много времени. Это была временная мера, запустили котел чтобы он работал, но в дальнейшем он требовал ремонта.В ДД.ММ.ГГГГ, пошел розжиг и в ДД.ММ.ГГГГ уже зажгли котел. Установили параметры необходимые для работы. До этого сбоев в работе котельной не было, из строя вышел преобразователь частоты. Данная поломка является устранимой, но в тот момент она была критической, так как не могли запустить котел. В ДД.ММ.ГГГГ она передала смену и ушла домой. По поводу проблем на теплотрассе, выдачи паспорта готовности к отопительному сезону она пояснить ничего не может. В судебном заседании в связи с существенными противоречиями были оглашены показания свидетеля ФИО3 данные ею в ходе предварительного расследования, согласно которых в период подготовки к отопительному периоду 2023-2024 года котельная комиссией администрации города не проверялась. Оборудование котельной было в неудовлетворительном состоянии. Требовались ремонты сетевых насосов, котла КВГМ-100 №3 и ПТВМ-100, был недоделан котел КВГМ-100 №2. Начальник котельной, руководство котельной и завода знали о состоянии оборудования. Руководство завода должных мер к устранению недостатков не принимали, ФИО3 неоднократно докладывал им о состоянии котельной и оборудования. Взаимодействие дежурных служб завода и ..... организовано плохо, прямого взаимодействия между дежурными сменами не было. В дежурных сменах был телефон диспетчера теплосети, которому напрямую сообщали об остановках и запусках котла. Все события в котельной записываются в журнал суточной ведомости котлоагрегата, в той последовательности, в которой они происходят. (т. 39 л.д.242-243) Свидетель ФИО3 данные показания подтвердила, уточнив, что был не исправен дымосос КТВМ. Второй котел даже не был сдан в эксплуатацию, он был после ремонта, не был доведен до «ума» и его потом уже ремонтировали после аварии. Отопительный сезон начали вовремя на котле КТВМ 100 №3, серьезных поломок его в течении 4 месяцев не было, требовались текущие ремонты. Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснила, что в январе 2024 года работала оператором котельной ..... в ..... С ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ заступила на смену, все было нормально, работали по температурному графику. Около ДД.ММ.ГГГГ зазвенел котел, увидели что произошла остановка дымососа котла КВГМ-100 №3. Согласно технике безопасности сразу начали закрывать все газовые задвижки. Прибор ПЧ погас. Стали звонить ФИО3 и диспетчеру заводу, сообщить о случившемся, так же звонили диспетчеру Подольской теплосети. Перезвонил электрик и пытался по телефону запустить котел. После 04 часов пришел главный инженер ФИО3, они пытались запустить котел снизу, но ничего не получалось. Поднялись наверх, и стали зажигать котел, который у них работал через прямой пуск. Мастер зашла за котел и переключала тумблер, ФИО3 пошел вниз и был с ними на телефоне, а она смотрела подпитку и за дымососами. Продолжительное время устанавливали рабочее разряжение, которое получилось отрегулировать в ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом удалось разжечь котел. Котел запустили в ДД.ММ.ГГГГ, к ДД.ММ.ГГГГ наладили уже температуру, оборудование все работало. После этого она сдала смену, сообщив новой смене о произошедшем и ушла домой. На котельной ..... она работала сентябре 2022 года. Оборудование котельной было исправным, регулярно обслуживалось. Для работы в данной должности проходила обучение на оператора котлов. После того как остановился котел, действовала в соответствии с инструкцией, кроме того она ежегодно проходила обучение и сдавала экзамен «действия операторов при аварийных ситуациях». Так же проводились противоаварийные тренировки, проверял ФИО3 С регламентом взаимодействия при ликвидации аварийных ситуаций, утвержденным Министерством энергетики она не знакомилась. Так же ей не известно, приходила ли комиссия администрации проверять котлы. На ее взгляд оборудование было в идеальном состоянии. Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснил, что работает электросварщиком в ..... На момент аварии его руководителем являлся главный инженер ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ он находился дома, когда ему в ДД.ММ.ГГГГ позвонил ФИО3 сообщил об аварии и попросил приехал на работу. На завод он приехал в ДД.ММ.ГГГГ. На месте находились ФИО3 и слесари. Для устранения аварии был изготовлен кусок трубы 50мм с краном. На трубе, которая идет вдоль котельной, была маленькая пробоина, такая как коррозия, и под давлением вода шла сильно. Для устранения протечки они приварили этот кусок к трубе, перекрыли кран, чтобы устранить течь и уже можно было работать сварочным оборудованием. Все устранили примерно за час. Устранением протечки руководил ФИО3, все выполняли его указания. К котельной он отношения не имеет и во время производства работ по устранению протечки с котельной никто не связывался. Из показаний свидетеля ФИО3 следует, что на момент аварии в январе 2024 года он работал слесарем-сантехником ..... В его обязанности входили работы по системе водоснабжения, обслуживание цехов. Его непосредственным руководителем был заместитель главного инженера, начальник 12 цеха ФИО3 В ночные смены сантехники не заступают. В случае аварий на теплосети диспетчер сообщает ФИО3, а тот направляет на устранении аварии проживающих по близости слесарей. На новогодние праздники аварийной бригады не было, был составлен график дежурств. На момент аварии дежурил ФИО2. Около ДД.ММ.ГГГГ часов утра ДД.ММ.ГГГГ ему позвонил его брат ФИО3 и сказал, что ему позвонил ФИО3 и попросил прибыть на завод, так как произошла авария, а слесари по отоплению не могут справится. Они приехали на завод в ДД.ММ.ГГГГ, переоделись в цехе, посмотрели протечку и увидели, что течет кипяток, так как сорвало кран на сливной. Кран сорвало так как сгнила резьба на нем, прогнила труба. Они посмотрели, что можно сделать и поехали делать заготовку. Примерно в ДД.ММ.ГГГГ часов. До этого ФИО3 уже перекрыл одну задвижку для ремонта трубы, а вторую задвижку перекрывали уже совместно, после чего с ремонтного участка теплосети слили воду. Закончили ремонт к 08 часам и по указанию ФИО3 открыли перекрывающие задвижки, пустив воду в систему, и тем самым подключили ремонтный участок трубы к теплосети. После чего остались в цехе ждать указаний от ФИО3, который пояснил, что котельная не может запуститься. Ему известно, что в системе отопления после проведения сварочных работ, обязаны стравить воздух с поврежденного участка, для этого имеется специальное приспособление, спускники воздуха. Но ФИО3 не давал указаний стравливать воздух. Когда открывали задвижки, давления в системе отопления не было совсем, и они не могли спустить воздух пока не наполнится трасса. ФИО3 говорил, что бы без его указаний никто ничего не делал. Участия в комиссии при проведении гидравлических испытаний он участия не принимал. Ранее он устранял подобные повреждения, после окончания работ, при запуске стравливал воздух. Согласно показаний свидетеля ФИО3 в январе 2024 года он работал слесарем сантехнических систем ..... Его непосредственным руководителем был заместитель главного инженера ФИО3 Главным инженером был ФИО3ДД.ММ.ГГГГ примерно в ДД.ММ.ГГГГ позвонил ФИО3, сказал, что произошла протечка, слесарь по отоплению уже работает на месте, перекрывает задвижку. Сказал, позвонить брату и выходить на устранение, на помощь. Он позвонил брату, о происходящем. На территорию КСПЗ они приехали примерно в ДД.ММ.ГГГГ. На месте находились ФИО3, который руководил ремонтными работами, слесарь по отоплению ФИО2. Так же ФИО3 позвонил ФИО3 сварщику, вызвал его заварить протечку. Протечка была возле котельной на системе отопления, так как сгнила резьба на кране и он отвалился. Для устранения протечки была приготовлена заготовка, трубу 50мм, так как только она подошла к резьбе. Протечку устранили ближе к ДД.ММ.ГГГГ часам утра. Всеми действиями по устранению протечки руководил ФИО3 Он сказал, что пока котельная не работает, открываем задвижки. При этом он неоднократно говорил, чтобы они делали только то, что он говорит. Ему (ФИО3) известно, что после производства ремонта на поврежденном участке при запуске системы, обязательно в верхних точках стравливается воздух, но это сделано не было, так как ФИО3 не давал такой команды. Они несколько раз говорили ФИО3, что нужно слить цеха, чтобы не заморозить, но он сказал делать только то, что говорит он. Среагировал на их слова он только через сутки, когда задвижки «прихватило» и ему сказали выводить людей, чтобы сливать цеха. В подготовке котельной к осенне-зимнему сезону он участия не принимает, так как к котельной и отоплению отношения не имеет, работает только по воде внутри цехов. В этот день их вызвали в помощь слесарю по отоплению. Работы по устранению протечки были не сложными, причина длительности устранения этой протечки заключалась в наличии воды в трубе, пока котельная не остановилась и давление не упало. Согласно показаний свидетеля ФИО3 она работала старшей смены котельной ..... В ДД.ММ.ГГГГ часов ДД.ММ.ГГГГ она заступила на смену, приняла котельную, осмотрев с оператором все оборудование на предмет утечки и работы горелок. Все работало в нормальном режиме. В ДД.ММ.ГГГГ часов произошла остановка котла по причине отказа дымососа. Ранее такое уже было и они попытались запустить котел, но ничего не получалось. После этого она стала звонить ФИО3, ФИО3, но трубки никто не брал. После автоматической остановки котла насосы продолжали работать, сам котел не потек. Около 05 часов приехал ФИО3 с электриком, которые пытались запустить дымосос, но ничего не получалось. Резервный котел запустить не удалось, так как он был не исправен. После этого в ДД.ММ.ГГГГ запустили котел прямым пуском. После пуска котла все показатели нормализовались. В период остановки котла заслонки воздухозаборника для забора воздуха с помещения котельной, а не с улицы она не переводила, так как она не знала как это делать. В ДД.ММ.ГГГГ часов ДД.ММ.ГГГГ заступала новая смена под руководством ФИО3, которой она сообщила об инциденте и результатах его устранения. На момент смены дежурства котел и оборудование котельной работало в штатном режиме. О том, что на теплосети произошла утечка и ведутся работы по ее устранению персонал котельной вы известность никто не поставил и ей об этом известно не было. Она не знакома с инструкция по действиям персонала при аварийных ситуациях. Ежемесячно начальник котельной ФИО3 проводил с персоналом противоаварийные тренировки. Из показаний свидетеля ФИО3 следует, что на момент аварии ДД.ММ.ГГГГ она работала в ..... старшей смены. В обязанности входило техническое обслуживание, содержание котельного оборудования газового хозяйства в исправном состоянии, соблюдение требований правил по безопасности эксплуатации, соблюдение режима работы. Непосредственным руководителем был начальник котельной ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ дежурная смена под ее руководством заступала с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. До начала смены осуществляется обход оборудования со старшим предыдущей смены. Предыдущая смена сообщила, что около ДД.ММ.ГГГГ часов ночи отключался котел из-за неисправности дымососа, ДД.ММ.ГГГГ часов пустили дымосос на прямую, и запустили котел. На момент смены никаких замечаний выявлено не было, котел работал в штатном режиме. В её смену остановился сетевой насос № ВПЧ, у него стала падать мощность, насос остановился и упало давление. Она позвонила ФИО3 и доложила об этом. Насос № работал до 12 часов, и ФИО3 сказал его не отключать. При приеме смены была большая подпитка 70-80 кубов, фильтры работали на всю. Затем пришла ФИО3 и сообщила, что у нее уходит вода. Затем она позвонила ФИО3, так как после остановки насоса остановился котел. До этого был шум, гидроудары, уже позже узнала, что была воздушная пробка, потому что не спустили воздух. О происходящем она доложила в АДС, ФИО3, ФИО3 и ФИО3. ФИО3 по телефону сказал ничего не делать, так как он сам приедет и все сделает. Все ее действия были в соответствии с инструкцией. Сетевой насос повторно запущен не был, так как вся вода ушла из систем и без давления котел запускать нельзя. То что насос отключился, она определила по манометру, так как подпитка еще была. Заслонка находилась в положении подачи снаружи, на подачу воздуха из цеха она не переводила, так как заслонка находится высоко и добраться до нее она не могла. Для недопущения заморозки воды в котле никакие меры не принимались. Переключиться на резервный котел возможности не было, так как он был не исправен. Ранее бывали случаи нехватки подпиточной воды, но крупных аварий не было, все прорывы устранялись в течении двух часов. Так же случались случаи перебоя электроснабжения котельной, в результате которого отключалось технологическое оборудование. На момент аварии оборудование котельной находилось в рабочем состоянии, оборудование работало исправно, отопительный сезон начался вовремя. В котельной есть инструкция по действиям дежурного персонала при аварийных ситуациях и она с ней ознакомлена. Противоаварийные тренировки с персоналом проводил ФИО3 о чем они расписывались в журнале. Тренировки носили устный характер, вопросы и ответы, что и кто должен делать в случае аварий и отказа оборудования. В период подготовки к отопительному периоду 2023-2024 года она не видела, проверялась ли котельная комиссией администрации г.о. Подольска. Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснил, что в январе 2024 года работал в должности главного инженера .....» и осуществлял координацию действий служб технических структурных подразделений. В его подчинение находилась ремонтно-хозяйственная служба, 12-й цех, куда входят слесари, сварщики, станция нейтрализации и котельная, всего около 200 человек. На территории завода имеется котельная, в которой находится 4 котла: ПТВМ-100, 2 котла КВГМ-100, КВГМ-20. В зимний период работает только один котел КВГМ-100 №3, мощности которого хватало для обеспечения отопления микрорайону, остальные котлы находятся в резерве. Об инциденте ему сообщили операторы ночью ДД.ММ.ГГГГ. Сообщили, что не могут дозвонится до дежурного и им было принято решение приехать на котельную. На тот момент в котельной находился дежурный электрик, потому что инцидент был связан с остановкой дымососов в связи с электрикой, а так же была ремонтная бригада по устранению утечки. По приезду он о происходящем поставил в известность ..... и пытался связаться с городом, но так как не мог дозвониться, написал СМС. По приезду он оценил температуру в трубопроводе и имеется ли циркуляция, потому что при наличии циркуляции вода не замерзает. Циркуляция была, падение температуры было незначительным. На момент, когда начали растапливать котел, температура теплоносителя была примерно 50 градусов. По причине того, что не спустили воздух и он зашел в насос, насос остановился. И когда остановилась циркуляция, вода мгновенно начала замерзать, падение температуры стало стремительным. Ввиду большого количества прорывов не получалось быстро заполнить сеть, в связи с чем произошли замерзания участков. ФИО3 руководил ремонтом трубопровода, а он занимался розжигом котла. Пытались запустить разогретый котел. Так как авария не была настолько критичной, необходимости разжигать другой котел не было. Минуя частотный преобразователь запустили котел напрямую. Резервный котел запустили ДД.ММ.ГГГГ, так как не было возможности поднять мощность котла. После осуществления ремонта трубопровода ФИО3 об этом никому не сообщил, не поставил в известность персонал котельной, хотя должен был оповестить о начале и окончании работ. О том что система была завоздушена узнали только в ходе предварительного расследования. Согласно регламента о произошедшем инциденте обязана сообщить диспетчерская. В диспетчерской ему сказали, что о произошедшем сообщили в ФИО3 и Подольскую теплосеть. После этого, оценив утечку на трубопроводе, он лично связался с директором .....» ФИО3, и они общими силами решили как устранить эту утечку. На момент аварии оборудование котельной было исправно, предприятие прошло подготовку к зиме. Котельная не была новая, но она соответствовала всем требованиям. В Минэнерго о необходимости выделения средств они не обращались. В планах была инвестиционная программа по модернизации. На момент отопительного периода 2023-2024 такая программа не требовалась, оборудование было подготовлено к зиме, были проведены гидравлические испытания, проверка трубопровода. С персоналом проводились противоаварийные тренировки, этим занимался ФИО3, велся специальный журнал противоаварийный. Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснил, что состоит в должности начальника котельной ...... Он отвечает за работу котельной, обслуживание котлов и трубопроводов в пределах котельной. За котлами производится круглосуточное наблюдение работниками смены, в состав которых входят мастер-старший смены, два оператора, аппаратчик, слесарь. Рабочая смена отвечает за безаварийную работу котельной. График работы смены в день с 08 часов до 20 часов, ночь с 20 часов до 08 часов. Все плановые пуски котла осуществляются по его письменному распоряжению, либо по письменному распоряжению главного инженера ФИО3 Обо всех аварийных ситуациях на котельной обязательно докладывается ему и в диспетчерскую ЗАО «КСПЗ». После устранения аварии смена запускает котел и делает соответствующую запись в суточный ведомости работы котельной. В котельной находится 3 зимних котла: КВГМ-100 №3, КВГМ-100 №2, ПТВМ-100 и в отдельном здании на территории завода находится 2 летних котла: КВГМ-20, ДКВР 20/13. В зимний отопительный сезон используется один котел КВГМ-100 для выполнения температурного графика, в редких случаях при длительных сильных морозах подключается второй резервный котел. На все праздничные дни был составлен график дежурств. Он дежурил ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, после этого дежурил на телефоне. В день аварии он отдыхал дома и телефон находился в другой комнате, и получилось так, что комната была закрыта и он увидел много пропущенных звонков на телефоне и сразу начал звонить на котельную. Со слов дежурной смены, которая была ДД.ММ.ГГГГ в день, узнал, что произошла авария в ночь с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ и насос остановился. Он сказал чтобы всеми способами пытались сохранить давление в теплосети и как можно больше закачивали воды. Подпитка на тот момент была 175. Максимальная производительность котельной химводоочистки 180 тонн. ФИО3 он сказал звонить в ФИО3, АДС теплосети и сообщить о случившемся. ФИО3 сообщила, что дежурят по заводу ФИО3 и ФИО3, которые работают в цехе. С ФИО3 по телефону они общались до 15 часов, но ситуация становилась все хуже и хуже. В районе 15 часов ему позвонил зам. главного инженера ФИО3 и сказал срочно приезжать. По пути на котельную он вызвал слесарей, которые так же приехали. Когда они приехали на котельную давление в теплосети было 0, насосы, воздушники все стояли, подпиточный насос замерз, в котельной была минусовая температура. Начали отогревать воду, отогрели насос, начали набирать накопительный бак. В операторской уже работала городская комиссия, из которой ему был знаком только ФИО3 директор ..... Ему сообщили, что отогревают насос и начинают заполнять теплотрассу. До ДД.ММ.ГГГГ до 17- 18 часов заполняли бак. Теплотрасса была заполнена, сетевые насосы были включены, подпитка была в пределах 80 тонн и можно было разжигать котел. При розжиге котла, когда вода начинает расширяться подпитка уменьшается. По паспорту котла и по инструкции расход воды через котел должен быть не меньше 900 кубов, если расход воды меньше, то скорость движения воды меньше и трубки может залить. Комиссии он сказал, что на себя брать такую ответственность не будет и не будет писать ФИО3 на пуск котла, потому что надо сначала проверить чтобы этот прибор работал точно. Распоряжение о пуске котла написал главный инженер ФИО3. Начали производить розжиг котла, разожгли одну горелку на минимум, и минут через 5-10 котел порвало. После этого начали переходить на резервный котел КТВМ 100. Через 40 минут разожгли котел и начали подавать тепло. Затем подключили летний котел и начали открывать участки теплосети в городе, контролируя подпитку. Дежурная смена выполнила все что положено по инструкции и сделала правильно. Ранее такой глобальной аварии на котельной не было, остановки теплового насоса, прорывы теплосетей бывают два три раза в год. В ходе подготовки к зимнему периоду работы начались с апреля. С 2011 года до аварии было проведено много работ. В котле ПТВМ 100 полностью была заменена трубная система, КВГМ 100 №2 полностью заменена трубная система и три горелки, заменены деаэраторы воды на вакуумные, заменили сетевой насос, так же проводились текущие ремонты. Все ремонтные работы проводились своими силами из средств завода. Диагностику трубопроводов, котлов так же оплачивал завод. За 11 лет работы он ни разу не слышал, чтобы правительство области выделило деньги на ремонт. Со слов ФИО3 ему известно, что к отпительеному сезону был получен паспорт готовности. Был собран пакет документов и направлен в Ростехнадзор, где выявили недочеты по документам, которые были исправлены. Оснований не доверять актам проверки готовности у него не имелось. Комиссии администрации в ходе подготовки к отопительному сезону он не видел. Из всех документов, которые направлялись в Ростехнадзор он подписывал только акт о гидравлическом испытании трубопроводов. Считает, что произошедшая авария не связана с некачественной подготовкой к зимнему периоду. Котельная была готова к зиме. Оборудование котельной было старое, но прошло всю диагностику, было разрешение экспертов на эксплуатацию до 2026 года. Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ состоял в должности директора ....., в соответствии с уставом в его обязанности входило оперативное управление предприятием. До его вступления в должность между ..... был заключен договор поставки теплоносителя. ДД.ММ.ГГГГ он находился в санатории в Р. Беларусь. В ДД.ММ.ГГГГ ему позвонил заместитель по безопасности ФИО4 и сообщил, что на заводе произошла авария, остановка котла. Он сразу связался с главным инженером ФИО3, который прибыл на место в 4.30 и находился на заводе, так же там были заместители главного инженера ФИО3 и ФИО3. В течении дня он постоянно находился с ними на связи. Сам он на завод прибыл ДД.ММ.ГГГГ и назначил комиссию по проверке причин аварии. В котельной было 4 котла, КГВМ 100 № 3 был в рабочем состоянии, котел ПТВМ 100 находился в резерве, котел КГВМ 100 № 2 находился в состоянии подготовки к ремонтным работам, которые были запланированы на январь 2024 года, и летний котел ПТВМ 20. На момент аварии работал основной котел, резервный котел был в рабочем состоянии, он был запущен ДД.ММ.ГГГГ, о чем в журнале есть запись, и рабочий летний котел. В 2022 году были произведены экспертизы всех трубопроводов, находящихся на заводе, экспертная комиссия выдала документы о возможности их эксплуатации до 2026 года. В период подготовки к отопительному сезону проводились гидроиспытания на всех трубопроводах завода. Теплосеть была готова к отопительному сезону. Подготовка проводилась на основании изданных им приказов, готовились необходимые документы, которые подавались в комиссию города. Комиссия их оценивала и передавала в Ростехнадзор, который признал их достаточными, выдал акт готовности, и был подписан паспорт готовности. Котельная находилась в рабочем состоянии, котлы соответствовали требованиям промышленной безопасности. Весь летний период до начала отопительного сезона, котельная работала на подачу горячей воды. В 2019 году котельную проверял Ростехнадзор, были выявлены недостатки, которые были устранены. После 2019 года котельная Ростехнадзором не проверялась и за 18 лет работы котельной аварий не было. Ремонт осуществлялся на средства завода, средства на обслуживание котельной и тепловых сетей государственными органами и органами местного самоуправления не выдавались. Предприятие не обращалось с инвестиционной программой и оспариванием тарифов. В соответствии с договором на котле ПТВМ были проведены регламентные работы, все было окончено в срок. В летний период были проведены регламентные работы на КГВМ №3. На наладку котла КГВМ №2 были выделены деньги с начала декабря, работы должны были начаться ДД.ММ.ГГГГ. Он не читает, что авария связана с ненадлежащей подготовкой к отопительному сезону, котел пришел в авариное состояние в связи с разморозкой, после его нахождения в отключенном состоянии длительное время при очень низкой температуре. Из оглашенных в порядке ст. 281 УПК РФ показаний свидетеля ФИО3 следует, что находясь в должности заместителя главного инженера .....» в его обязанности входило под руководством главного инженера ФИО3 выполнение прямых указаний по ремонту системы отопления, системы водоснабжения и прилегающих к ним узлов управления и учета теплоносителей. На момент аварии ДД.ММ.ГГГГ на котельную ..... он прибыл около 04 часов утра. Определив, что на трубе на сорван спускной кран, в результате чего теплоноситель изливался наружу, он принял меры по вызову аварийной группы, состоящей из дежурных сварщиков и слесарей монтажников. Дождавшись прибытия аварийной бригады, а также ФИО3, аварийная бригада приступила к работам по устранению утечки, но в виду того, что линии теплосетей была неисправна запорная арматура, так как истек срок ее эксплуатации, о чем неоднократно докладывалось главному инженеру и вышестоящему руководству .....», ремонтники не могли оперативно перекрыть поврежденный участок трубы и выполнить ремонтные работы. Аварийной бригаде не удавалось перекрыть запорные краны, так запорная арматура не поддавалась механическим воздействиям. Примерно через 2-3 часа после начала аварии, удалось перекрыть запорную арматуру и заменить сорванный кран, течь на участке теплосети, находящаяся на прилегающей территории к котельной .....» была устранена. Об этом было доложено главному инженеру, генеральному директору, первому заместителю главного инженера. После этого ФИО3 была дана команда операторам котельной на запуск котла. Его вопрос как произвести сброс воздуха после ремонта аварийного участка теплосети, ФИО3 проигнорировал. После чего слесаря открыли задвижки и пустили циркуляцию воды по ремонтному участку, при этом развоздушивание данного участка не проводилось, так как воздухоотводчики на трубопроводе не открывались из-за износа. ФИО3 и генеральному директору это было известно из его докладных записок с просьбой обеспечить их замену. Около 08 часов утра ДД.ММ.ГГГГ начали запускать котельную, а ему ФИО3 дал указание обследовать линии теплосетей, находящихся на территории ..... Аварийную бригаду он разделил на две группы, одну из которых направил на обследование теплосетей, расположенных внутри ЗАО «КСП», а вторую группу за территорию завода. За территорией ЗАО «КСПЗ» был обнаружен еще один прорыв теплосетей, о чем доложили ФИО3. Он дал команду на устранение обнаруженного второго прорыва. В это время, около 11-12 часов дня ДД.ММ.ГГГГ на территорию ЗАО «КСПЗ» прибыл заместитель главы администрации г.о. Подольск ФИО3. и попросил приостановить все выполняемые работы, передать все данные об аварийных ситуациях представителям ..... которые прибыли вместе с ним. Он выполнил требования ФИО3, доложив о ситуации генеральному директору ФИО3 по телефону. После этого он оставался на территории ЗАО «КСПЗ» и по просьбе ФИО3 совместно с сотрудниками МУП «Подольская теплосеть» обследовал линии теплосетей на территории КБАЛ им. Кошкина, где также обнаружили порыв трубопровода теплосети. Сотрудники МУП «Подольская теплосеть» приступили к устранению аварийной ситуации на данном участке. Он проследовал на территорию ..... и совместно с дежурной аварийной бригадой проложил обследование линий теплоносителя по территории завода. Около ДД.ММ.ГГГГ часов ДД.ММ.ГГГГ мин ДД.ММ.ГГГГ на участке, граничащим с территорией ..... обнаружен еще один аварийный участок, о чем было доложено руководителю оперативной группы в лице ФИО3, а также руководству ЗАО «КСПЗ». Он предложил решение по устранению аварии на данном участке, на что ФИО3 ответил, что теперь этим занимаются сводные бригады ..... После этого ФИО3 и ФИО3 ему было дано указание ожидать дальнейших указаний на территории .....». По итогу устранить аварию силами ..... не получилось, и дополнительно задействовали аварийную бригаду завода, которая в ДД.ММ.ГГГГ часов ДД.ММ.ГГГГ устранила указанную выше утечку. В последующие дни доступ к теплосетям, узлам регулирования, к котельной у него и аварийной бригады .....» был закрыт. Он на .....» находился безвыездно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. После этого участия в устранении аварийной ситуации не принимал. О неисправностях регулирующей запорной арматуры, спускных, воздушных кранов и состоянии системы отопления в целом, неоднократно докладывал на оперативных совещаниях главному инженеру и заместителю генерального директора. (т.47 л.д. 236-242). Свидетель ФИО3 пояснил, что в феврале 2022 года он был назначен на должность заместителем Главы г.о. Подольск по дорожно-транспортному комплексу и благоустройству. В марте этого же года переведен на должность заместителя Главы г.о. Подольск. В его обязанности входила координация деятельности комитета по ....., .....», ведение вопросов эксплуатации и ремонта инженерных сетей и коммуникаций. Координация деятельности ..... в обязанности не входила, так как это не муниципальное предприятие. От дежурных сотрудников администрации и ..... ДД.ММ.ГГГГ около ДД.ММ.ГГГГ часов ему стало известно о сбое в работе котельной .....», который выражался в утечке на тепловой сети, в связи с чем прекратилась подача тепла. Совместно с директором ..... ФИО3 для уточнения обстоятельств произошедшего, выехали на место утечки, чтобы убедиться в том, что работы по локализации утечки проведены. Около 12-13 часов, в связи с неподачей ФИО3 они с ФИО7 прибыли в котельную ..... где находились две женщины операторы котельной, которые не смогли ничего пояснить. Руководства в котельной не было. Затем прибыл главный инженер, который начал процесс запуска котла КГВМ-100. По данным экспертиз и расследований было установлено, что в районе ДД.ММ.ГГГГ часов ночи ДД.ММ.ГГГГ был остановлен котел по причине отключения дымососа и по причине утечки теплоносителя на тепловой сети ..... Тепловая сеть ..... никак не связана с городской сетью и в компетенцию администрации не входит. Котел был остановлен, сотрудники дежурной смены пытались собственными силами его запустить, но запуск повторный не удался. В районе ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ смена пыталась запустить котел своими силами. Он запустился и тут же остановился. Причины повторной остановки котла в том, что на тепловой сети ночью произошел порыв, была вызвана ремонтная бригада, которая приехала с опозданием. Произвели ремонтные работы, в ходе которых этот участок трубопровода был опорожнен, вода с него была слита, путем перекрытия задвижек. Его отремонтировали и после ремонта открыли задвижки, в теплоноситель поступила вода. Но ремонтная бригада не спустила воздух, хотя там были спускные клапаны, через которые можно было спустить. Запустили котел, и воздух прошел по тепловым сетям и попал обратно в котельную из-за этого произошел гидравлический удар, который и вывел из строя котел и котельную. Этот воздух поступил и в тепловые сети, в связи с чем на городских тепловых сетях произошел прорыв. На приборах учета было зафиксировано давление 29 атмосфер, что превышает допустимое в три раза. Ремонтная бригада, которая ремонтировала тепловые трассы допустила ошибку, они не стравили воздух, хотя всеми регламентами урегулировано, что после ремонта обязательно нужно стравливание. Этого сделано не было. Дежурная смена котельной, не знала о том, что на тепловой сети проводился какой-то ремонт. Ремонтные работы проводились под руководством ФИО3 и входило в его зону ответственности. После того, как не удалось второй раз запустить котел, неправильные действия сотрудников привели к утечке теплоносителя. За составление, оформление документации по готовности к отопительному сезону ответственность несет теплоснабжающая организация. От ..... в адрес комиссии администрации поступили все необходимые документы. Их комплектность была проверена администрацией и членами комиссии. Документы были направлены в Ростехнадзор, так как безопасность котельной поднадзорна только Ростехнадзору. Ростехнадзор проверил документы, выдал сначала замечания комиссии по комплексности документов, в том числе были небольшие замечания по ...... ..... предоставило все необходимые документы. Повторно комиссия администрации проверила документы и повторно направила в Ростехнадзор. Ростехнадзор больше никаких замечаний не делал, счел все документы соответствующими действующему законодательству и выдал городскому округу паспорт готовности. Комиссия администрации выдала паспорт готовности ...... Документы, которые поступили от ..... для формирования выдачи паспорта готовности сомнений не вызывали, в виду того, что котельная работала без сбоев, за 2022-2023 год отключений не было. Данная котельная работает круглогодично, так как подает горячую воду для жителей. На момент подписания паспорта и после подписания, котельная находилась в рабочем состоянии. На котлах в сентябре были произведены пробные топки, никаких вопросов не было. Гидравлические испытания в рамках подготовки проводились с участием специалистов администрации и представители ..... Если бы ..... не было готово к отопительному сезону, то паспорт готовности им бы выдан не был. Так как ..... является частной организацией денежные средства из бюджета г.о. Подольск и Московской области им не выдавались. Частные теплоснабжающие организации проводят модернизацию тепловых сетей за счет тех средств, которые поступают в виде платеже за отпускаемую тепловую энергию. По ....., до 2022 года денежные средства не выделялись, с 2022 года из Минэнерго выделялись денежные средства на реконструкцию и модернизацию тепловых сетей. В 2023 году была построена новая котельная в мкр. Силикатный. В рамках своего бюджета Подольская теплосеть ремонтировала и модернизировала тепловые сети. Администрация по действующему законодательству не обладает полномочиями за контролем исполнения инвестиционной программы теплоснабжающих организаций. Администрация г.о. Подольск обращалась в Минэнерго в 2022, 2023 году для включения в государственную программу, отказов никогда не было. Министерство понимало каким объектам нужна модернизация. С 2022 года в государственную программу были включены мероприятия по реконструкции тепловых сетей котельных, общим объемом 4 млрд рублей по г.о. Подольск с 2022-2026 г. Авария, произошедшая ДД.ММ.ГГГГ не связана с подготовкой к отопительному сезону. Из показаний свидетеля ФИО3 следует, что ДД.ММ.ГГГГ он являлся директором ..... В его обязанности входило руководство предприятием, управление и обеспечение деятельности предприятия. Род деятельности ..... заключается в выработке и генерации тепловой энергии и предоставление услуг теплоснабжения и горячего водоснабжения на территории г.о. Подольск. На момент аварии на территории мкр. Весенний никаких источников теплоснабжения, принадлежащих ..... не было, в связи с чем, был заключен договор поставки тепловой энергии и теплоносителя .....», согласно которого на ..... возлагались обязанности по поставке тепловой энергии до зоны разграничения эксплуатационной ответственности, располагающихся на узлах учета тепловой энергии и фиксировался объем, температура подачи тепловой энергии, соответствующей нормативным требованиям. Теплосеть осуществляла покупку тепловой энергии и транспортировку ее до потребителя. ..... уведомило диспетчерскую службу ..... об остановке котельной. Затем уведомило диспетчерскую службу о том, что котельная снова запущена и работает. Примерно через час снова был получен звонок от ..... о том, что котельная вновь остановлена. Точное время сообщений он указать не может, все было зафиксировано в журнале. Причины произошедшей аварии ему стали известны поле ознакомления с результатами работы комиссии Ростехнадзора с привлеченными экспертными организациями. Причинами аварии послужили неправильные действиями персонала «.....». В ночь с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ произошел большой порыв на территории ..... был потерян большой объем тепловой энергии. Ввиду долгого устранения аварии, не был стравлен воздух из системы трубопровода на территории ..... и в результате был произведен пуск теплоносителя с воздушным пузырем, что привело к аварийной остановке котла, повышению гидравлического давления в сетях теплоснабжения значительно выше нормативных показателей, что привело к прорывам, в том числе, на территории «.....». После аварийной остановки котлов при температуре -29 в ночь, не была закрыта заслонка забора внешнего воздуха у котла КГВМ, что привело к разморозке котла и невозможности его повторного запуска. В результате гидравлического удара из-за действий на котельной ....., на сетях ..... было две утечки, на ул. Коммунальная и на ул. Театральная. При этом с момента получения уведомления из диспетчерской ..... авария на ул. Коммунальной была устранения в течение двух часов, в 11.30 она уже была устранена. Вторая авария на ул. Театральная была обнаружена и тут же перекрыта, что никак не повлияло на работу систем теплоснабжения. Протечки были устранены аварийной бригадой Подольской теплосети. Остальные утечки были на территории ....., самая значительная на магистральном трубопроводе, которая была устранена в последующие сутки, поскольку не могли набрать необходимое количество воды, и авария была на территории завода ...... Наполнить систему внутри котельную и запустить котлы не было возможности в том числе и по причине не работающего состояния задвижных устройств магистральной теплосети. Были попытки запуска котла, то так как он был разморожен, это привело к аварийной ситуации. Когда повторно был запущен котел он пояснить не может. ДД.ММ.ГГГГ во второй половине дня он и заместитель Главы Администрации г.о. Подольск ФИО3 находились на территории ....., и были с ..... на связи. В котельной ..... находилось и в дальнейшем было передано .....» два котла КГВМ 100, КТВМ 100, и два котла мощностью 20 г/моль. Это достаточное количество, так как потребляемая мощность значительно меньше. Тепловые сети, принадлежащие ранее ..... и переданные вместе с котельной в эксплуатацию ..... ДД.ММ.ГГГГ, включены в обязательную программу по капитальному ремонту тепловых сетей. Сети, находящиеся в эксплуатации ..... были предметом экспертизы. ДД.ММ.ГГГГ он был назначен директором ....., а подготовительные работы к отопительному сезону 2023-2024 года были проведены ранее его назначения. В межотопительный период были проведены все необходимые действия, включая опрессовку тепловых сетей и их осмотр. Согласно документов, тепловые сети допустимы к эксплуатации в отопительный период. ..... является режимным объектом и допуска туда не было, но при подготовке к отопительному сезону было взаимодействие с ..... в рамках того, что проводилась опрессовка тепловых сетей, для этого нужен был источник теплоснабжения. По итогам готовности теплосетей документы предоставлялись в администрацию. На момент аварии магистральный трубопровод от котельной ..... проходящий по территории завода находился в ответственности завода, на данный момент он передан в муниципалитет. В рамках заключенного между ..... и .....» договора о покупке тепловой энергии был прописан ряд взаимодействий, договор был двусторонний, Министерство энергетики в нем не участвовало. В нем должно быть прописано об обязанностях ..... сообщать ..... о всех технологических нарушениях, а так же о взаимодействии диспетчерских служб. ..... готовилась к отопительному сезону 2023-2024 в соответствии с Приказом №103 Министерства энергетики РФ, были выполнены все мероприятия, проведены все необходимые обследования в рамках этого приказа, получены соответствующие документы, на основании которых был выдан паспорт готовности. Проводились совместные совещания с участием Министерства энергетики, Главы и заместителя округа посредством ВКС. Кто был инициатором данных совещаний ему не известно. В рамках подготовки к зиме 2023-2024 года, с помощью министерства энергетики из государственной программы «развития информирования систем ЖКХ» были выделены средства на строительство котельной на ул. Почтовая, 12, которая должна была обеспечить потребление теплоэнергии. Ввод в эксплуатацию новой котельной, как и реконструкция тепловых сетей, повышали качество теплоснабжения. Инвестиционная программа, разработанная Министерством энергетики, действовала с 2021по 2024 год, была рассчитана на три года и действовала весь период. Соответствующий тариф для ресурсоснабжающей организации тарифный комитет утверждает ежегодно на следующий год, когда подавали заявку в 2023 году на тарифы 2024 года, заявили необходимый объем, который значительно повысился, потому что по результатам работы Министерства энергетики объем, который нужен был на 2024 год значительно увеличился. На момент начала отопительного периода и до ДД.ММ.ГГГГ аварий на теплосети не было, были технологические нарушения на сетях теплоснабжения, связанные с утечкой теплоносителя, которые устранялись в отведенные, согласно регламенту сроки, в течении 4 часов. О факте незаконной выдачи паспорта готовности ему ничего не известно, сведениями о нарушении процедур либо нормативных документов при работе комиссии администрации г. Подольск с последующей выдачей паспорта готовности он не обладает. Сети были допущены к эксплуатации, степень износа по данным бухгалтерского учета, с точки зрения амортизации составляла 50%. Данное решение было принято при подготовке к отопительному зимнему периоду на основании поданных документов, проведения гидравлических испытаний, осмотра тепловых сетей Каждая ресурсоснабжающая организация, в том числе и ..... подает документы, подтверждающие проведение всех необходимых мероприятий по готовности к отопительному сезону и выводы по этим мероприятиям для получения паспорта готовности. Эти документы были сформированы и направлены в администрацию г.о. Подольск для направления в Ростехнадзор. Ранее таких аварий на территории г.о. Подольск не было. Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснил, что в январе 2024 года он работал начальником участка №9 ...... В его обязанности входило обслуживание теплосетей мкр. Климовск и котельной по АДРЕС. ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ от диспетчера ему поступила информация, что котельная ..... остановлена по не известным причинам и падает теплоноситель, было отдано распоряжение мониторить температуру теплоносителя. Связи на тот момент с ..... не было. Они вышли на связь позже, ему поступило сообщение в ДД.ММ.ГГГГ о том, что они начали запуск, после устранения проблем, якобы был неисправен дымосос и они начинают запуск. Примерно в 08.00 пришло сообщение о повторной остановке котельной из-за увеличенной подпитки, в это время приборы учета зафиксировали многократное повышение давления. В ДД.ММ.ГГГГ поступило сообщение о прорыве на сетях, принадлежащих ..... На место прорыва выехала аварийная бригада и в ДД.ММ.ГГГГ утечка была ликвидирована. В 10.00 так же был вызов о прорыве, но просто закрыли дом и слили систему, устраняли данную утечку позже. Таким образом на участке было две протечки. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ему не было известно сколько котлов в котельной КСПЗ. Когда во второй половине дня руководство его вызвало на ....., на запуск котлов, котел, который был единственный в работе КВГМ 100 №3 оказался размороженный, у котла КВГМ 100 №2 не было пусконаладочных работ, у котла КВГМ 100 был вопрос по автоматике и его запускали его ДД.ММ.ГГГГ. Котел КТВМ 20, который был не в рабочем состоянии. По факту в котельной .....» всего имелось три котла, два из которых в виде еще одного КВГМ-100 и ПТВМ-100, видимо, уже находились ранее в неисправном состоянии, хотя как минимум еще один котел должен быть в резерве и находиться в исправном состоянии. Подготовка к зимнему периоду на их предприятии велась, проводилась опрессовка, профилактика задвижек в котельной, проводились гидравлические испытания на которые приезжали представители АВС. Его участок был готов к зиме, технологических нарушений до этой аварии на участке не было, система работала в штатном режиме, приезжала комиссия администрации, были получены паспорта готовности. С регламентом взаимодействия по устранению технологических нарушений и аварий, утверждённым Министерством энергетики Московской области он не знаком. Из показаний свидетеля ФИО3 следует, что с апреля 2014 года по февраль 2022 года он работал в должности заместителя главы администрации АДРЕС, по вопросам регулирующих жилищно-коммунальное хозяйство. В его обязанности входила координация деятельности предприятий и организаций ЖХК, ресурсоснабжающих организаций, управляющих компаний. Организация надежности тепло, водо и газоснабжения относится к полномочиям муниципального уровня. В рамках подготовки к отопительному сезону постановлением Администрации г.о. Подольска утверждался состав комиссии, состоящий состоит из представителей администрации, предприятий, организаций. Порядок деятельности комиссии утверждается муниципалитетом, для чего так же издается постановление, где определен порядок и указания для организаций и предприятий. Будучи заместителем Главы администрации, он принимали участие в комиссии, был председателем. На места представители комиссии выезжали только при проведении опрессовки. Что касается остальных мероприятий, комиссия проверяла документально, в том числе и пробные топки. Выезд осуществлялся только на опрессовки. Постановлением определены документы, которые предоставляются в комиссию. Определяются сроки предоставления данных документов и данные документы о готовности организаций предоставляются в комиссию. Проверка подлинности предоставляемых документов относится к полномочиям контрольных и надзорных органов, муниципалитет не является ни контрольным, ни надзорным органом. Поэтому проверять на подлинность представляемые документы у комиссии не было полномочий. Комиссия могла оценить документы, сверить с документами, которые имеются в администрации, в том числе со схемой теплоснабжения, которая актуализируется ежегодно. По всем объектам, находящимся на территории ..... есть экспертизы промышленной безопасности, заключения о том, что сети готовы к эксплуатации. Все мероприятия по проверке проводятся на местах с участием специалистов. Что касается работы комиссии, то она выезжает только на опрессовку, проверяла на месте параметры при опрессовке и уже тогда принимала решение о выдачи паспорта готовности. Эти паспорта готовности и документы направлялись в Ростехнадзор. В Ростехнадзоре в комиссии принимал участие заместитель министра энергетики, который сопровождал действия муниципалитетов. Таким образом Министерство энергетики участвовало в вопросах получения паспортов готовности. отчеты разные. В составе комиссии на стадии получения от субъектов документации о готовности к зиме и их проверке, представители Министерства не работали. Министерством энергетики проводились кустовые совещания, на которых ставились задачи для муниципалитетов. Муниципалитетами представлялась информация о готовности, какой процент готовности, предоставляя эти сведения через единую систему для мониторинга. Имелось соглашением о взаимодействии по обмену информацией со всеми организациями, которые подавали ресурс. В случае аварий, информация передавалась через диспетчерские службы. Если на предприятии возникает аварийная ситуация, то директор предприятия звонил либо лично ему, либо Главе администрации. Так же Министерством энергетики был утвержден регламент взаимодействия при ликвидации аварийных ситуаций. При министерстве была создана Московская аварийно-спасательная служба, которая участвовала в гидравлических испытаниях при подготовке к зиме. Так же в рамках ЧС проводились тренировки. Вся подготовка к отопительному сезону основывалась на нормативно-правовых актах Правительства Московской области. За подготовку к зиме предприятия отвечают должностные лица предприятия, у которых прописана эта функциональная обязанность. Что либо о незаконной выдачи паспорта готовности к отопительному сезону 2023-2024 году, объектов единой системы теплоснабжения, принадлежащих ....., выданного комиссией г.о. Подольск ему не известно и пояснить по данному поводу он ничего не может. Им в 2016 году согласовывалась инвестиционная программа развития систем теплоснабжения .....» на 2016-2018 года. Ему не известно была ли данная программа реализована до аварии, так как с 2022 года он не работал. Контроль за исполнением инвестиционных программ осуществляло министерство ЖКХ Московской области, отчеты все представлялись в министерство. Инициатором инвестиционной программы являлось само предприятие. Какими либо сведениями о препятствиях исполнения инвестиционной программы со стороны Министерства энергетики и в частности ФИО1 он не обладает. Лично он в период работы взаимодействовал с заместителями ФИО1 по вопросам ЖКХ. Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснила, что состоит в должности заместителя начальника контрольного управления Администрации г.о. Подольск. Контрольное управление является органом финансового контроля, а так же исполняет отдельные поручения Главы. Об аварии в январе 2024 года она узнала из СМИ. После того, как случилась авария, Глава дал поручение контрольному управлению составить заключение о том, как шла подготовка к отопительному сезону 2023-2024 года. Это было чисто аналитическое мероприятие. Обследование отдельного вопроса для того, чтобы дать независимую оценку как шел данный процесс. Подготовка к отопительному сезону осуществляется ежегодно на основании постановления Главы. В данном постановлении прописано какие мероприятия должны проводится, и какая отчетность должна представляться. Всю эту отчетность формировало ..... По результатам представленных отчетов, документов и данных предусмотренных постановлением Главы было дано заключение. Каких либо недостатков при подготовке к отопительному сезону 2023-2024 года выявлено не было. При подготовке заключения котельное оборудование не обследовалось. Обследовалось на предмет наличия отчетов, планов капитального ремонта, актов опрессовки. Эти данные все были представлены. Проверялось, исполнены ли мероприятия, предусмотренные постановлением. Пояснить что либо о состоянии теплосетей, а так же были ли на них аварии и прорывы до ДД.ММ.ГГГГ не может, так как такими данными не располагает. В заключении указано о наличии схемы теплоснабжения сетей г. Подольска, когда утверждалась данная схема, аналитические материалы о состоянии сетей. Все цифры в заключении взяты из схемы теплоснабжения, размещённой на сайте администрации. Заключение о работе комиссии Администрации г. Подольска с последующей выдачей паспорта готовности к отопительному сезону 2023-2024 года она не давала. При анализе представленных документов были выявлены недостатки в организации управления в системе ЖКХ. Контроль за состоянием в соответствии с учредительными документами должен был осуществлять комитет по ЖКХ, в положении которого указано осуществление контроля за работой ресурсоснабжающих организаций, за подготовкой этих организаций, тепловых сетей к отопительному периоду. ..... в котором ею проводился анализ документов, занимается организационными вопросами, собирает информацию и функций контроля не имеет. В Администрацию не были представлены все реальные сведения, которые имелись, в частности по котельной ....., где произошла авария. Имеется табличка, в которой указано, что планировалось в капитальный ремонт и что было сделано. В ней была ошибка даже в порядке цифр, цифра какая-то совершенно нереальная, даже на бумаге, что говорит о качестве подготовки документа. И на основании того, как документы были оформлены, был сделан вывод, что реальная картина Администрации не была представлена. Данное заключение готовилось для Главы города чтобы он принял какие - то решения, так как Администрация не обладала полной информацией, так как представленная информация была недостоверной. Если информация вызывает сомнения, то Администрация на основании этой информации не обладает полной информацией о состоянии тепловых сетей. Были ли приняты Администрацией какие-то меры по итогам заключения ей не известно. В судебном заседании были в части оглашены показания свидетеля ФИО3, данные при проведении предварительного расследования, согласно которых по поручению главы Администрации контрольным управлением проведен анализ подготовки к отопительному периоду 2023-2024 гг. в г.о. Подольск. Анализ проводился комиссией под ее руководством. Проверялась организация исполнения постановления от 27.04.2023 № 792-П «О подготовке объектов ЖКХ к эксплуатации в осенне-зимний период 2023-2024 гг» в части ведения учета и отчетности предусмотренных постановлением, выполнения работ, проведение анализа эффективности проводимых мероприятий, иные вопросы возникшие в ходе обследования. Комиссия анализировала эффективность работы МКУ при проверке и обеспечению ресурсоснабжающих организаций к подготовке к отопительному периоду, в том числе проверки готовности .....» и ..... При анализе выявлены следующие недостатки: Комитетом по ЖКХ не в полной мере осуществлялось исполнение возложенных на него как на орган Администрации функций по контролю за деятельность коммунальных предприятий по вопросам эксплуатации и содержания инженерных коммуникаций и оборудования, предназначенных для представления коммунальных услуг; схема теплоснабжения городского округа не актуализирована; в МУП «Подольская теплосеть» в период с 2019 по 2022 года отсутствовала инвестиционная программа, что оказало негативное влияние на надежность и энергетическую эффективность объектов теплоснабжения, а также плана ремонта в предыдущие года; информация о проведенных ремонтно-восстановительных работах в период подготовки к отопительному сезону в .....» практически не представлялась или носила формальный характер, таким образом, Администрация г.о. Подольск не располагала достоверной информацией о ходе и результатах подготовки коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период 2023-2024 гг, а акты проверки готовности к отопительному сезону 2023-2024 гг по всем ресурсоснабжающим организациям подписаны комиссией без замечаний, что может свидетельствовать о формальном подходе к проверке. По данным ....., которое помимо прочего, занимается мониторингом жалоб потребителей на качество представляемой услуги, с момента начала отопительного сезона за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине возникших технологических нарушений в работе котельных и на тепловых сетях имело место 132 случая отключения отопления, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 43 случая. Данную информацию представил руководитель МКУ в виде справки. Теплосети в городском округе в плохом состоянии. В отопительный период постоянно происходят порывы и как следствие отключение тепла в квартирах. Теплоснабжающие организации в недостаточной мере выполняют свои обязанности по содержанию теплосетей. Так на примере ..... где проводилась проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности, выявлены факты отсутствия планов ремонтных работ теплосетей, отсутствие надлежащего учета расходования денежных средств на ремонты, отсутствие эффективных инвестиционных программ на реконструкцию теплосетей, что свидетельствует о неэффективной работе по обеспечению надлежащего содержания теплосетей. Данные недостатки указаны в заключении от ДД.ММ.ГГГГ. Лично она отношения к подготовке к отопительному сезону по своим должностным обязанностям не имела, о состоянии теплосетей пояснила только исходя из результатов анализа, согласно которому в соответствии со схемой теплоснабжения более 70% тепловых сетей г.о. Подольск выработали своей ресурс, в связи с чем можно сделать вывод о принятии срочных мер по поддержанию оборудования и сетей в рабочем состоянии путем проведения их капитального ремонта и реконструкции на основании инвестиционной программы. Инвестпрограммма ..... на 2023-2025 года утвержденная Министерством энергетики МО не отражает реальных потребностей в проведении ремонтных работ, с учетом износа теплосети. (т.41 л.д. 35-38) Свидетель ФИО3 данные показания подтвердила в судебном заседании. Из показаний свидетеля ФИО3, данных в судебном заседании следует, что в период 2023-2024 г. она работала в структурном подразделении Администрации г.о. Подольск МКУ «Окружное хозяйство» в должности заместителя начальника отдела инженерных структур. В её обязанности входил мониторинг, контроль, качество поставки тепловой энергии, коммунальных ресурсов. Так же контроль проведения, требуемых работ по подготовке к отопительному периоду. Непосредственно в отношении ..... контроль производился по исполнению требований приказа №103 Министерства энергетики «О подготовке к отопительному периоду». Подготовка планов, графиков, исполнение в установленные сроки графика предоставления требуемых документов, подтверждающих готовность того или иного оборудования или тех задач, которые включены в сам приказ. Документы на проверку представлял главный инженер .....» ФИО3 как в электронном виде так и в оригиналах. В 2023 году был представлен требуемый пакет документов для передачи в Ростехнадзор. Были представлены акты гидравлических испытаний, планы профилактических работ, акты осмотров, обследований оборудования с положительными заключениями, подписанные ответственными сотрудниками предприятия. Согласно Приказа № 103 Министерства энергетики, на предприятии создается внутренняя комиссия, которая проверяет исполнение тех работ, которые прописаны в акте. Председатель комиссии на предприятии проверяет достоверность всей информации, заверяет своей подписью и представляет готовый документ на проверку. МКУ выходило только на гидравлические испытания по всем ресурсоснабжающим организациям, которые приглашали. Составлялся план-график проведений гидравлических испытаний, и представители МКУ выборочно выезжали для проверки факта проведения этих испытаний. Надзорным органом является Ростехнадзор, который имеет право проводить оценку технического состояния оборудования. Проверка технического состояния оборудования проводится, если представленные документы вызывают вопросы или были жалобы, представленные документы и предмет жалоб не соответствуют друг другу. Документы не всех предприятий теплосетевого комплекса муниципалитета, были приняты с первого раза без замечаний. Замечания были, не всегда изначально предоставлялся полный пакет документов. Паспорт готовности г.о. Подольск был получен не с первого раза. По пакету документов переданному в Ростехнадзор у последнего были акты с замечаниями, направленные официально, установлены сроки устранения. Акты направлялись всем ресурсоснабжающим организациям, которые получили замечания, и они работали над устранением недостатков, собирали недостающие документы. В установленные сроки недостатки были устранены, после чего был получен паспорт готовности округа к отопительному сезону. В котельную ..... они не выезжали и не могли сделать выводы о техническом состоянии оборудования и степени износа трубопровода тепловых сетей ..... По документам имелись сведения об отсутствии резервного топливного хозяйства. По ходу проверки документов были замечания в том, что не приложены паспорта оборудования с отметками о продлении сроков эксплуатаций, не хватало актов обследования зданий. На опрессовку ..... не вызывали, и она там не присутствовала. То, что проверка носила только документарный характер, не свидетельствует о ее фиктивности, хотя полная картина не видна и проверку нужно проводить в сопровождении специалистов и экспертов. Согласно Постановления № 144 Губернатора Московской области обязанность по подготовке к отопительному сезону лежит на муниципалитете. На основании данного постановления издаются постановления муниципалитета в том числе по созданию комиссии. В комиссию по подготовке представители Министерства энергетики и Ростехнадзора включаются по необходимости. Данная необходимость определяется председателем комиссии. Отчетность о готовности округа к отопительному сезону направляется в Министерство энергетики. В судебном заседании оглашены показания свидетеля ФИО3 данные ею в ходе предварительного расследования, согласно которых в ходе проверки теплоснабжающих организаций проверялись только документы, представленные теплоснабжающими организациями, подтверждающие готовность теплоэнергетических объектов к осенне-зимнему периоду. Фактически на объекты с целью проверки достоверности предоставляемых сведений теплоснабжающими организациями члены комиссии не выезжали и подобных указаний от председателя комиссии ФИО3 а также от комитета ЖКХ Администрации г.о. Подольск не поступало. Ею, а также другими членами комиссии ставился вопрос о привлечении представителей Ростехнадзора и представителей ..... с целью фактической проверки теплоснабжающих организаций и предоставляемых ими данных по готовности к отопительному сезону, так как члены комиссий не аттестованные сотрудники и не имели допуски к теплоэнергетическому хозяйству. В ответ сказано, что их представители привлекаются по согласованию. Согласно Приказу Министерства Энергетики Российской Федерации от 12.03.2013 № 103 «Об утверждении правил оценки готовности к отопительному периоду» в котором отражено, что дополнительно включается в комиссию по оценки готовности объектов к отопительному сезону теплоснабжающая организация. С целью уточнения вопроса о включении единой теплоснабжающей организации в комиссию она созванивалась с Министерством энергетики Московской области, где ей ответили, что единую теплоснабжающую организацию нужно включать по согласованию (т. 41 л.д. 100-105). Свидетель ФИО3 подтвердила данные показания в судебном заседании. Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснил, что в 2023 году он возглавлял ..... г.о. Подольск. В полномочия входило: формирование планов по благоустройству дворовых территорий, содержание территорий, формирование планов по капитальному ремонту многоквартирных домов, сбор документации к подготовке к отопительному сезону. МКУ входит в состав комитета ЖКХ г.о. Подольск и подчиняется ему. На основании распоряжения МКУ входило в комиссию по проверке готовности к отопительному сезону 2023-2024 год. МКУ «Окружное хозяйство» в рамках подготовки собирали пакет документов, необходимый для передачи в Ростехнадзор. Теплоснабжающие организации подавали договоры с ресурсоснабжающими организациями, сведения об отсутствии перед ними долгов. При подготовке к сбору документов комиссией собирались муниципальные предприятия, управляющие компании, им разъяснялось какие документы должны быть представлены, каких ошибок не должно быть. В ходе подготовки на аппаратных совещаниях ФИО3 города докладывалось о ходе реализации программы по подготовке, процент заполнения документов, какие жалобы поступают. Реагировали только тогда, когда было массовое обращение граждан. Тогда выезжали на места, все осматривали и устанавливали причину проблемы. Полномочий выезжать на принимаемый у комиссии не было. Если только приглашали на опрессовку. Министерство энергетики при подготовке к отопительному сезону оказывало методическую помощь, собирало выездные совещания. О наличии дефектов по оборудованию, критической степени износа трубопровода тепловых сетей и котельного оборудования, об отсутствии резервного топливного хозяйства ..... комиссии известно не было. Все представляемые комиссии документы были без нареканий. Грубых нарушений не было. Проводились тренировки в случае нештатных действий, осмотр техники, на который приезжали представители министерства энергетики. Из показаний свидетеля ФИО3 следует, что работает в должности главного энергетика ..... в должностные обязанности входит обеспечение работоспособности систем энергоснабжения, теплоснабжения, эксплуатация инженерных сетей предприятия. Между ..... и ..... заключен договор на поставку им теплоносителя котельной ..... По территории ..... проходит магистральный теплофикационный трубопровод диаметром 400-500мм, который участвует в теплоснабжения мкр. Дубки. Прилегающие территории, по которым он проходит, соответственно тоже получают теплоснабжение по теплофикационному трубопроводу. На 2024 год этот тепловой участок находился в собственности ...... Данный трубопровод эксплуатировали ..... и теплосеть, ..... получат порядка 5-10% тепловой энергии, все остальное шло транзитом. Начиная с 2021 года общество неоднократно обращалось в ФИО3 г.о. Подольск по теплофикационному трубопроводу, по его содержанию, чтобы он был передан, так как эксплуатационная ответственность на момент аварии, лежала на теплосетях. Так как они его эксплуатировали и получали за транзит, соответственно транзит тепловой энергии входил в тариф ЗАО КСПЗ, поэтому общество сняло с себя ответственность и предупредило, что как собственники намерено выводить трубопровод из эксплуатации, но они в дальнейшем продолжали эксплуатацию. Так же общество писало письма о недопущении превышения давления во избежание аварийных ситуаций. В 2022 года заменялся участок магистрального теплофикационного трубопровода длиной 50 метров, проходящий в подземном компенсаторе, так как там постоянная влага и он подвергся коррозии, были отслоения. Трубопровод вынесен на поверхность. В июле 2023 года в период межсезонной остановки котельной также была произведена замена участка магистрального теплофикационного трубопровода длиной 10 метров, так как ремонтировать его смысла не было все сгнило, просто решили заменить кусок. Трубопровод старел, нагрузка на него увеличивалась, все больше и больше к нему подключалось, а труба лучше не становилась ей уже лет 40, денег на обслуживание и ремонт не выделялось. ДД.ММ.ГГГГ был прорыв на теплотрассе в районе второго теплового ввода, после перезапуска котельной ..... Для устранения прорыва вызвали дежурного сварщика, но в это время приехала бригада теплосетей и все устранили. Обществом проводилась подготовка к отопительному сезону, проводились гидравлические испытания и на основании трубопровод был готов к теплоснабжению. Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснила, что в должности первого заместителя Министерства энергетики Московской области состояла в период с 07.10.2020 года по 31.01. 2024 года. При подготовке к отопительному сезону 2023-2024 года в рамках утвержденных полномочий Министерства энергетики МО, действующих на тот момент, осуществлялись мероприятия, направленные на обеспечение надежного функционирования резерва топливного хозяйства в осенне-зимний период. Министерству было известно состояние объектов теплоснабжения на территории г.о. Подольск за период с 2012-2023 года, так как существовали отчеты, которые администрации подавали в Министерство энергетики в рамках мониторинга систем теплоснабжения. Схема теплоснабжения инициируется органом местного самоуправления - администрацией. Администрация актуализирует схему ежегодно, схема теплоснабжения предназначена для того, чтобы муниципальное образование было в курсе всех недостатков системы, недоработок и для принятия тех или иных мер с целью надлежащего теплоснабжения жителей муниципального образования. Администрация разрабатывает схему теплоснабжения со всеми выявленными, на тот момент, недостатками систем теплоснабжения, разрабатывает мероприятия, которые должны устранять эти недостатки заявляет в случае необходимости в органы исполнительной власти, а именно распорядителю бюджетных средств для выделения средств, чтобы выполнить мероприятия с целью повышения надежности теплоснабжения. Учитывая фактическое состояние систем теплоснабжения, по всем заявкам администрации выделялось достаточное количество финансирования из бюджетных средств МО на модернизацию, реконструкцию объектов теплоснабжения в г.о. Подольске. Министерством энергетики осуществлялся мониторинг показателей технико-экономического использования систем теплоснабжения, в т.ч. показателей физического износа. Вся информация для мониторинга представлялась администрациями городских округов муниципальных образований в государственную автоматизированную систему управления Московской области, в определенной форме, которая соответствовала формам федеральной отчетности, утвержденной министерством строительства ЖКХ РФ. Системой мер по обеспечению надежности систем теплоснабжения определяется согласно Федеральному законодательству ФЗ №190 и на основании правил «Об организаций теплоснабжений в РФ». В апреле 2024 года в законодательство были внесены существенные изменения о полномочиях. До апреля 2024 года полномочия осуществлялись органами субъектов РФ, после апреля 2024 года полномочия возложены на органы исполнительной власти. В систему мер по обеспечение надежности теплоснабжения поселений входило: схемы теплоснабжений муниципальных образований, статистка причин аварий, ситуаций прецедентов, статистика жалоб на нарушения качества теплоснабжения. Органы местного самоуправления, теплоснабжающие организации и теплосетевые организации в рамках системы мер обязаны предоставлять сведения необходимые для проведения анализа системы надежности. Для оценки надежности систем теплоснабжения, введены показатели: интенсивность отказов систем теплоснабжения, аварийный недоотпуск тепла, надежность электроснабжения источников тепловой энергии, надежность водоснабжения источников тепловой энергии, надежность топлива, соответствии тепловой мощности тепловой энергии пропускной способности тепловых сетей, уровень резервирования источников тепловой энергии, техническое состояние тепловых сетей, готовность теплоснабжающих организаций к проведению аварийного восстановительных работ. По итогам анализа принимаются решения. По предупреждению ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения и ликвидации последствий, министерством энергетики ежегодно организовывались и проводились противоаварийные и противопожарные тренировки с целью ликвидации ЧС. В 2023 году было проведено 452 тренировки и 78 совместных тренировок с МЧС. Проводились тренировки по реагированию топливно-энергетического комплекса МО на ЧС мирного и военного времени, таких тренировок прошло более 40. При подготовке к отопительному сезону в рамках утвержденных полномочий Министерством организовывались и проводились кустовые совещания со всеми муниципальными образованиями, которые направляли отчеты всех проведенных мероприятий при подготовке к осенне-зимнему периоду, отражающие показания готовности городских округов к отопительному сезону, получение паспортов готовности, которые были обязаны выдавать комиссии администрации, получение паспортов готовности Ростехнадзором и органом МСУ. В случае отсутствия готовности все фиксировалось протоколом совещания, и паспорт готовности не выдавался на основании представленных документов. У Министерства отсутствует контрольно-надзорная функция в части проведения проверок, в том числе Ростехнадзора. В Минэнерго было заключено соглашение с центральным управлением Ростехнадзора и Ростехнадзор имел доступ к системе мониторинга. После апреля 2024 года в полномочия Минэнерго было внесено очень много полномочий, которых не было ранее, в том числе внесли контрольно-надзорную функцию, участие в комиссиях. На момент 2023 года таких полномочий не было, обязанности участвовать в комиссиях и ресурса на это не было. При этом в ходе исполнения своих обязанностей как министр энергетики ФИО1 вносил на рассмотрение губернатору и правительству предложения, по внесению изменений в программу подготовки, в том числе с целью увеличить ответственность при подготовке к осенне-зимнему периоду. В 2023 году Министерством были разработаны предложения по увеличению, усилению ответственности за подготовку к осенне-зимнему период, издавались приказы в рамках всех городских округов Московской области. Конкретно Подольск не выделяли, но он входит в состав всех городских округов. Приказом министра Минэнерго был закреплен отдельный человек, ответственный за проведение кустовых совещаний по подготовке к зиме, утвержден график ведения совещаний и разослан всем администрациям. На всех кустовых совещаниях в рамках распоряжения № 144 участвовали все министерства и учреждения, перечисленные в Распоряжении. Была утверждена рабочая группа Минэнерго и представителей органов МСУ, которые участвовали в мониторинге подготовки к осенне-зимнему периоду. Ежегодно проводилась общее областное совещание, подводящее тоги предыдущего сезона и ставящее задачи по подготовке в следующем сезоне, с участием руководителя Ростехнадзора и всеми участниками муниципалитетов. Так же проводилась проверка готовности техники аварийных служб, в котором принимало участие Министерство энергетики, министр и его заместители выезжали в городские округа, закреплённые утвержденным графиком министра. Лично она выезжала в г. Проводились противоаварийные тренировки, в ходе которых рассматривается моделирование аварийной ситуации на источниках теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения. Моделирование ситуации идет при отказе в работе котельной, питающего центра по электроэнергии и повреждение на газопроводе. По утвержденному алгоритму отрабатываются со всеми службами муниципалитета кто куда звонил, кто как реагирует, какие службы проводят противоаварийные ликвидационные действия. После ликвидации аварии, что делают для того, чтобы дать теплоснабжение населению. Работа по проверке внутренних инженерных домовых сетей к готовности пуска тепла. У всех муниципалитетов и руководителей котельных имелся сценарий, алгоритм действий на доклад об аварийной ситуации. В ходе подготовки к отопительному сезону 2023-2024 г.о. Подольск был в зеленой зоне по готовности, износ теплосетей составлял 50%, округ не был в лидерах по жалобам на услуги отопления. Схема теплоснабжения г.о. Подольск была утверждена в 2021 году. В данной схеме отражена оценка надежности системы. С учетом оговоренного износа в 2021 году присвоена категория «малонадежности», но это не свидетельствует о невозможности использования систем теплоснабжения, это свидетельствует о том, что система малонадежная, выявлены недостатки в схеме. На основании малонадежности разработаны мероприятия по повышению надежности систем теплоснабжения, которые были приняты в гос. программу и включены мероприятия по увеличению надежности. Никаких последствий для Министерства энергетики и для ФИО1, как министра его возглавляющего, в случае отсутствия готовности округа к отопительному сезону не было. В 2023 году не получили паспорта готовности округа, которые были не готовы к осенне-зимнему периоду и ФИО1 доложил об этом правительству Московской области. Из показаний свидетеля ФИО3. следует, что с 2021 года он занимал должность советника вице губернатора Московской области. Взаимодействие органов власти Московской области и ресурсоснабжающих организаций в г.о. Подольск при устранении технологических нарушений на объектах тепло-, водоснабжения регламентировано соглашением о сотрудничестве по обмену информацией и взаимодействию, заключенным между Министерствами ЖКХ и энергетики, Администрацией г.о. Подольска и ГКУ Московской области «Московская областная специализированная аварийно-восстановительная служба». Регламент был подписан в 2023 году. В соглашение прописаны права и обязанности сторон, порядок взаимодействия, особые условия, сроки действия и условия расторжения соглашения. В течение 10 минут ресурсоснабжающая организация, когда выявила аварию, обязана сообщить в ГДС муниципального образования информацию о том, что произошла такая авария и направить туда аварийно-восстановительную бригаду для устранения и понять время для устранения. ГДС муниципального образования в течение 30 минут обязаны сообщить эту информацию в ситуационно-аналитический центр Минэнерго, посредством внесения информации в информационную систему. ГДС муниципального образования должны были внести в систему карточку аварии, где произошло, кто ответственный, когда произошла эта авария и планируемый срок устранения. Карточку об аварии в г.о. Подольск в январе 2024 года в систему занесли в районе 11.30, при этом согласно акта Ростехнадзора, авария произошла в районе ДД.ММ.ГГГГ ночи. Все регламенты, которые были возможны, были нарушены. Причем не только по времени, но и по информации, которую занесли в карточку. Помимо информационной системы имеется чат бот, который делает слепок с системы, и внести изменения в него нельзя. В этом чате первое отражение карточки, которая была занесена имеются сведения, что срок устранения аварии 1.5-2 часа. Количество жителей 21 тыс. По регламенту эта информация для заместителя министра или для первого заместителя министра энергетики, так как срок устранения аварии очень маленький. Было необходимо дежурному держать на контроле данную ситуацию. Потом в карточки вносили изменения, что фиксировалось в чат боте. Каждые два часа вносились изменения о том, что время устранения аварии передвигается на два часа. В акте Ростехнадзора отражено, что из предоставляемой информации нельзя было понять, насколько серьезной была авария и вовремя привлечь региональную помощь для устранения ее последствий. Первое нарушение было со стороны работников котельной, начиная от того, как произошла авария и заканчивая тем, как происходило информирование. В нарушение регламента информация появилась в ДД.ММ.ГГГГ, по прошествии колоссального количества времени. Было нарушение регламента ресурсоснабжающей организацией и муниципалитетом, так как не была предоставлена объективная информация. О том, что ситуация серьезная стало известно только ДД.ММ.ГГГГ. Первопричины аварии указаны в акте Ростехнадзора, в том числе многократные допущенные нарушения персоналом котельной. Совокупность всех факторов привела к аварии и не проинформировали о серьезности аварии, и не проинформировали управляющую компанию о том, что надо сливать теплоноситель с домов. Если бы один из регламентов был выполнен, теплосеть слили бы, таких последствий не было. Шла бы только работа с котлами. Изношенность теплосети 70% является бухгалтерским износом. Многое зависит от эксплуатации, если химводоподготовка плохая, то даже новую трубу можно за 1-2 года уничтожить. Если эксплуатация ведется правильно, то трубы будут долго служить. Нельзя сравнивать физический износ и износ бухгалтерский. Комиссия проверяет с участием управляющих компаний, Ростехнадзора, органов местного самоуправления готовность теплосети, обязательно проводятся гидравлические испытания, которые показывают в каком состоянии находятся теплосети. Если в ходе гидравлических испытаний сети рвутся, то сеть изношена, если не рвутся, значит сеть в нормальном состоянии. Хотя по бухгалтерский износ сети может быть 100%, это износ оборудования исходя из срока его службы. Малонадежность сети при 70% бухгалтерского износа не означает, что сеть не готова к прохождению отопительного периода. Если бы сеть не была готова, то не был бы выдан паспорт готовности. Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснил, что является советником губернатора Московской области в ранге министра энергетики. У Министерства энергетики широкий перечень задач. В первую очередь это утверждение схем теплоснабжения населения, координация действий муниципалитета прохождения подготовки к отопительному периоду, контроль за наличием необходимых запасов резервного топлива, организация деятельности топливного запаса на территории Московской области, мобилизационный вопрос, связанный с энергетикой, подготовка предложений по утверждению генеральных схем газификаций и схем электроснабжения. Цели и задачи Министерства реализуются в соответствии с положением о министерстве. Включают в себя взаимодействие с муниципалитетами, проведение кустовых совещаний, рассмотрение проблемных вопросов, рассмотрение предложений по внесению в государственную программу, взаимодействие с крупными поставщиками электрической энергии, ..... При подготовке к отопительному сезону 2023-2024 г. г.о. Подольск изначально фиксировались нарушения и замечания, которые рассматривались на кустовых совещаниях, организованных министерством энергетики. На момент начала отопительного периода, исходя из паспорта готовности выданного Ростехнадзором все замечания были устранены. Процесс получения паспорта готовности прописан в ФЗ №190 «О теплоснабжении» и приказе №103 Минэнерго РФ. Ростехнадзор контролирует получение паспортов готовности. Для координации деятельности, рамках распоряжения правительства МО № 144 Минэнерго организует единое окно для подачи муниципалитетами паспортов готовности в Ростехнадзор. Ответственность за подготовку паспорта готовности и предоставления его в Ростехнадзор лежит на органе местного самоуправления. Ростехнадзора проверять все представленные документы, необходимые для получения паспорта готовности. С учетом представленного акта Ростехнадзора можно сказать, что аварийная ситуация в г.о. Подольск началась в два часа ночи ДД.ММ.ГГГГ, а органы власти ФИО3 АДРЕС и муниципалитета были уведомлены через систему, оператором которого является казенное учреждение подведомственное Минэнерго, только в 9 часов утра. Фактически семь часов собственники и дежурный персонал завода ..... сознательно скрывали наличие аварии. Он лично об аварии узнал из чат бота телеграмм, который привязан к системе Минэнерго. Информация появилась после 9 часов утра. Уровень реагирования средний, срок устранения 2 часа. Эта авария не вызвала ни у кого сомнений, исходя из тех данных, которые внесли в систему муниципалитет, которые им дал ...... На самом деле специалисты КСПЗ скрыли глубину аварии и причины ее возникновения. Предоставленная информация о том, что встал один котел, была не причиной аварии, а результатом того, что в два часа ночи возникла совершенно другая авария, которую дежурный персонал и аварийная бригада КСПЗ не смогли своевременно устранить, а допустили ряд системных ошибок, которые привели к разрушению системы теплоснабжения и котельной ..... завода. В соответствии со ст. 20 ФЗ № 190 теплоснабжающая организация обязана обеспечить надлежащее состояние имущества по теплоснабжению, обеспечить его ремонт, эксплуатацию. В том случае, если собственником теплоснабжающей организации является муниципалитет, он имеет право, в рамках своих полномочий, предусмотренных ФЗ № 131, оказывать содействие теплоснабжающей организации, финансирование мероприятий по ремонту, реконструкций сетей. В этом случае, муниципалитет действует в рамках своих полномочий, а не полномочий региона. Регион в праве, в рамках бюджетного кодекса, на полномочия, реализуемые муниципалитетом предоставить субсидию. Что касается частных ресурсоснабжающих организаций, то все вопросы, связанные с ремонтом, технической эксплуатацией, надежностью, развитием сетевого хозяйства определяются теплоснабжающей организацией самостоятельно, заявляются теплоснабжающей организацией для включения в схему теплоснабжения и заявляются в тариф. В том случае, если утвержденная инвестиционная программа, которую утверждает Минэнерго для всех ресурсоснабжающих организаций, укладывается в тариф, никаких дополнительных действий не предусматривается. Если инвестиционная программа не укладывается в тариф, возможно утверждение для населения социального тарифа, для ресурсоснабжающей организации тарифа экономически обоснованного. В этом случае бюджет Московской области как региона, как регулирующего органа финансирует разницу в тарифе. Конкретно ..... новой инвестиционной программы по предприятиям не заявляло, в тарифный комитет за разницей в тарифе не обращалось. Исходя из акта расследования причин аварий, сама авария и глубина ее последствий, повлекшая к отключению услуг населению, не имеет никакого отношения к качеству подготовки теплоснабжения к отопительному сезону. Необходимые для паспорта готовности инструкции по ликвидации аварийной ситуации предприятия были, но главный инженер не довел их соответствующим образом до сотрудников предприятия и не проверил насколько они владеют этими инструкциями. Последовательность действий, которую допустил персонал КСПЗ по эксплуатации котельной, привела бы к тяжелой аварии на любой котельной. При подготовке к зимнему периоду 2023-2024 г. все магистральные сети г. Подольска и г. Климовска прошли опрессовку с участием областного казенного учреждения МосАВС, все сети выдержали соответствующие параметры нагрузки. Сети к зиме были готовы. В связи с ошибкой, допущенной персоналом в сеть, кратковременно было подано давление более 20 атмосфер. Такое давление разорвет любую новую сеть, в любом другом участке области. Это было связано с тем, что после ликвидации первой аварийной ситуации персонал не стравил воздух с обратного трубопровода. Этот воздух попал в систему теплообменника котла и самое главное насоса. Дальше персонал разгонял давление насоса, пытаясь вывести его на норматив, а фактически гоняли по трубе воздух. Как только туда поступил теплоноситель, насос, который работал на максимальной мощности, выдал в сеть 20 атмосфер, которые зарегистрированы прибором. Именно это привело к тому, что на большинстве участков сетей в г. Климовск произошли разрывы. Фактический износ сети может определить только экспертиза, которая проводится в соответствии с действующим законодательством. Статистический учет, который имеется ввиду по готовности к зиме это бухгалтерская величина. В Московской области на период 2023-2024 г. в 40 муниципалитетах находились тепловые сети и котельные с износом более 70% и все они спокойно и надежно прошли отопительные периоды 2023-2024 года, так и 2024-2025г. Процент износа указан в форме статистической отчетности зима1 зима2, не является техническим состоянием сетей, а является расчетной методикой бухгалтерского износа. Магистральная труба, которая идет на КБАЛ, на которой был прорыв и который устранялся до 6 часов утра имеет толщину металла 10 мм, там даже сохранилась заводская грунтовка на трубе. Разрыв ее произошел, потому что стекавшая вода по вертикальному уклону по обратке столкнулась с той водой, которую дал насос после пропуска воздуха с максимальным давлением 20 атмосфер. И это все столкнулось на компенсаторе, который выходит от завода. Поэтому в данном случае показатель процентности износа фактического состояния к делу не имеет отношения. В соответствии с законодательством Московская область не обязана выделять средства на объекты теплоснабжений. Регион в праве приказа выделять средства по обоснованным заявкам. Считает, что на Подольск, в рамках тех заявок, которые давала администрация, средства выделялись в достаточном объеме. Более того по ..... администрация не формировала и не представляла заявок, потому что КСПЗ находится в частной собственности и все что касается ремонта, эксплуатации должен осуществлять собственник теплоснабжающей организации. Ресурсоснабжающие организации формируют инвестиционную программу, согласовывают ее с органами местного самоуправления и представляют ее на утверждение в Минэнерго. Минэнерго рассматривает на соответствие инвестиционные программы действующих перспектив схем теплоснабжения и утверждает ее. Заявляется тариф, если в тарифе денег достаточно, значит финансируется за счет тарифа, если нет обращаются за межтарифной разницей. В Московской области на период 23-24 года 14 организаций имели межтарифную разницу. Ни г.о. Подольск, ни ..... за тарифной разницей в комитет по ценам и тарифам не обращались. В рамках ФЗ о статистической отчетности органы местного самоуправления самостоятельно вносят информацию в статистическую форму зима1 зима2. Готовят материалы для утверждения паспортов готовности и представляют их в Ростехнадзор. В Ростехнадзоре организовано единое окно, где все документы, которые предоставляют муниципалитеты собираются вместе, поступают на общую комиссию Ростехнадзора. Выдаются замечания и эти замечания устраняются. В целях готовности муниципальных образований к отопительному периоду уполномоченным органом Ростехнадзором должно быть проверено наличие планов действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций, наличие систем мониторинга состояния систем теплоснабжения, наличие механизма и оперативно диспетчерского управления в системе теплоснабжения, наличие схем теплоснабжения городских поселений об установке резервного оборудования совместных работ нескольких источников. Органы государственной власти субъектов РФ в качестве надзорных или контрольных органов по отношению к задачам по теплоснабжению не фигурируют. В рамках распоряжения дополнительно прописаны полномочия Минэнерго, которое осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований по организации топливно -энергетического хозяйства из соцсфер накопления запасов жидкого топлива, твердого топлива для котельной и формирование аварийных запасов материально технических ресурсов. В ходе прохождения подготовки отопительного сезона проводит комплекс мероприятий по мониторингу запасов топлива, создаваемых на котельных, а также на теплостанциях, принимает участие в готовности аварийно-восстановительных формирований области, образований по ликвидации аварийных ситуаций. В Климовске было замечание по ..... об отсутствии резервного топливного хозяйства. Это же замечание в рамках паспорта готовности Ростехнадзором было рассмотрено, была включена информация о том, что имеется отдельный ввод для подачи жидкого топлива в случае аварийной ситуации и договор на поставку дизельного топлива, в случае использования резервного источника. Минэнерго было проведено 70 кустовых совещаний с муниципалитетами по подготовке к зиме. Было проведено 6 или 8 областных противоаварийных тренировок и ДД.ММ.ГГГГ был проведен общеобластной смотр готовности техники. В этой части Минэнерго полностью свои полномочия выполнило. Формального подхода к подготовке к отопительному сезону в г.о. Подольск не было. Благодаря регламенту, утвержденному Минэнерго на место аварии выехали сотрудники МосАВС, которые сообщили о реальных масштабах аварии и с их помощью последствия аварии были устранены. Если бы эту аварию не скрывали почти сутки, никаких тяжелых последствий для жителей г. Подольск не было. Если бы они внесли информацию в систему в ДД.ММ.ГГГГ г. о том, что у них ведутся ремонтные работы на магистральном трубопроводе 350 мм, то в соответствии с регламентом, на место аварии сразу выехало МосАвс для контроля ремонтно-восстановительных работ. Данную информацию сотрудники ..... и муниципалитета скрывали практически в течении семи часов. Персонал ..... в течение семи часов не перевел задвижки забора внешнего воздуха на положение «С», что означало бы, что через котел продувался теплый воздух из цеха. При температуре наружного воздуха -29 градусов котел все семь часов выстуживался. Его невозможно было запустить, потому что он уже был разморожен. И это можно было бы компенсировать, если бы директор ..... разрешил запустить ПТВМ, котел 100 которым можно было обеспечить 40 градусов теплоноситель, что предотвратило бы разморозку в многоквартирных домах. В цеху находилось 2 резервных летних котла, которые летом используются для подачи горячей воды, эти котлы можно было сразу запустить в час ночи. На этих летних котлах город работал сутки, когда проводилась замена газораспределителя. Директор КСПЗ запретил главному инженеру директору смены открывать помещение нижних котлов, которые нужно было бы запустить и не допустить развития этой аварийной ситуации. Характеризует ФИО1 как грамотного специалиста в своей области. ФИО1 проделал огромную работу по подготовке и реализации программы теплоснабжения, которая в настоящее время действует в Московской области и является самой крупной в мире. Если бы ФИО1 имел информацию о том, что на КСПЗ какие-то проблемы, он туда бы приехал. Но его нахождение на объекте вне рамок проверочной деятельности, было бы злоупотреблением. Потому что полномочий, вытекающих из ФЗ ни сейчас, ни тогда нет. Благоприятной ситуации по докладу ФИО1 по подготовке к зиме не было. В области были муниципальные образования, которые были не готовы к зиме. ФИО1 об этом объективно докладывал губернатору и были своевременно и в полной мере приняты меры для того, чтобы эти муниципалитеты прошли отопительный сезон. У Минэнерго не было никакой информации о том, что Подольск или ФИО5 завод не готовы к отопительному сезону. Никаких признаков карьеризма в деятельности ФИО1 на посту министра энергетики не имеется. Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснил, что состоит в должности главного государственного инспектора Ростехнадзора. В ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ произошел рядовой дефект на трубопроводе ...... Сорвало кран из-за проржавевшей резьбы. Параллельно с этим отключился котел из-за насоса. После остановки котла, дежурная смена выполнила все мероприятия. Вызвали главного инженера, и стали пытаться запустить котел, параллельно с этим другая бригада проводила ремонт сорванного крана. К 8 часам утра эти работы были завершены. Котел был растоплен, после устранения ошибки дымососа. Смена включила трубопровод, ремонт которого проводился, без его развоздушивания. За время пока был ремонт, работал насос, трубопровод «хватал» воздух. Как только подключили трубопроводод к основной магистрали, то воздух «приплыл» сначала к насосу, а далее насос «протолкнул» этот воздух в котел и в котле образовалась воздушная пробка, которая остановила движение воды и котел отключился. Одновременно с этим были повреждены несколько участков трубопровода, в том числе в городе. Котел остановился, смена опять не сделала правильных действий, не закрыли задвижки котла, не перевели вентилятор с улицы в цех. Таким образов, котел, в котором было остановлено движение воды, обдувался воздухом -25 градусов, что привело к его замерзанию. Когда позже котел решили растопить, то он потек. Потом оказалось, что это был единственный работоспособный котел на котельной, хотя заявлены были еще 3 котла в резерве, по факту оказалось это не так. В связи с тем, что трубопроводы не слили, они замерзли и начали дополнительно «рваться», результаты аварии устранялись длительный период времени. Причины аварии и виновные лица отражены а акте Ростехнадзора. Министерство энергетики причастности к данной аварии не имеет. Замерзание котла не связано с плохой подготовкой к зиме, это эксплуатационный момент. Срыв крана само по себе частое явление. Авария приобрела масштабный характер ввиду нарушения правил техники безопасности при эксплуатации энергетических станций и тепловых сетей. Согласно правил, при выводе в ремонт тепловых сетей открываются дренажи, воздушники и при выводе из ремонта все это закрывается. В данной ситуации этого сделано не было. Причиной срыва крана послужила ржавчина, прогнила резьба, и под давлением кран выбило. Визуально установить, что кран нуждается в замене нельзя. Это устанавливается в ходе тех.обслуживания, которое проводится ежегодно. Он принимал участие в комиссии по подготовке к отопительному сезону 2023-2024 года, как инспектор по промышленной безопасности проверял сведения, у всех ли теплоснабжающих организаций есть лицензия на эксплуатацию, паспорта готовности выдавались энергетическим надзором. Что либо пояснить по вопросу выдачи незаконного паспорта готовности он не может. Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснил, что состоит в должности начальника межрегионального отдела по газовому надзору Центрального управления Ростехнадзора. В его обязанности входит осуществление контрольно-надзорных функций в отношении объектов газораспределения газового подкрепления на территории Московской области. Ростехнадзором отношении ..... проводилась проверка марте 2018 годаДД.ММ.ГГГГ был составлен акт. Проверке подлежали два объекта ....., сеть газопотребления 3 класса опасности и участок трубопровода теплосети 3 класса опасности, а также электроэнергетика. В комиссии было 3 инспектора по газовому надзору, по энергетическому надзору, по котлонадзору. По результатам проверки было выявлено 37 нарушений. К административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ были привлечены юридическое лицо ....., начальник котельной ФИО3, также по ст. 9.11 КоАП РФ был привлечен главный энергетик предприятия и ...... Было выдано предписание по устранению выявленных нарушений, установлен срок устранения ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка исполнения выданного предписания, по результатам которой было установлено, что все 37 нарушений устранены в полном объеме и подтверждается документами. Плановая проверка в отношении объектов 3 класса опасности согласно ФЗ №116 «О промышленной безопасности», проводятся не чаще чем раз в 3 года. Следующая проверка могла быть только в 2021 году. В связи с большим количеством поднадзорных объектов проверка была запланирована на 2022 год, но в марте 2022 года вышло постановление правительства №336, в котором был введен мораторий на проведение плановых проверок до 2030 года, которое действует по настоящее время. Так же могут проводиться внеплановые контрольно- надзорные мероприятия, но оснований для них не было. По поводу аварии, которая произошла ДД.ММ.ГГГГ ему ничего не известно, так как авария произошла на тепловых сетях, не входит в его компетенцию. Из показаний свидетеля ФИО3 следует, что работает начальником отдела государственно технического надзора и теплонадзора Ростехнадзора по Московской области. Порядок проверок теплоснабжающих организаций к отопительному периоду в период 2023-2024 года регулировался приказом №103 Минэнерго. Согласно данного приказа проверка готовности к осенне-зимнему максимуму проводилась в 2 этапа. Этап первый, это проверка теплоснабжающих организаций муниципальными образованиями. Муниципальное образование утверждает постановление, где указывали членов комиссии, программы, цели проверки и сроки проведения проверки. Муниципальная комиссия принимала документы от теплоснабжающих организаций и рассматривала на предмет соответствия пунктов по нескольким категориям. На основании выводов, которая делала комиссия, выдавался акт готовности положительный или отрицательный. Этап второй это работа Ростехнадзора по проверке самого муниципального образования на готовность и проведение отопительного зимнего периода. Ростехнадзором так же создавалась комиссия. Комиссией рассматривались документы и принималось решение на выдачу паспорта готовности муниципалитету. Что касается муниципальных образований рассматривались паспорта и акты готовности согласно перечню, который был предоставлен в Ростехнадзор на рассмотрение по факту проведения мероприятий. Комиссия муниципального образования при подготовке к отопительному сезону имеет право проводить осмотры объектов по решению председателя комиссии. Члены комиссии могут выехать на объект, который вызывает у них опасения или представлен документ, не соответствующий представленным данным. В комиссии муниципального образования по теплоснабжению обязательно должны были присутствовать представители единой теплоснабжающей организации как специалисты. Что касается Подольского г.о. комиссия все теплоснабжающие организации оценила положительно и всем выдала паспорта готовности без выхода комиссии на объект. Обязанность предоставления полных сведений лежит на теплоснабжающей организации. ..... как теплоснабжающая организация должна была подготовить документы. ..... были поданы документы, где отражена полная готовность и полная исправность котельной к осенне-зимнему максимуму. Поэтому при выдаче паспорта готовности вопросов не возникало. В соответствии с законодательством специалист Ростехнадзора в тот период привлекался к участию в комиссии по согласованию. Если бы от председателя комиссии пришел бы запрос о необходимости участия представителя Ростехнадзора в комиссии, то он бы там присутствовал. В заключении экспертов о причинах аварии указаны причины организационные и технические. В постановлении правительства о производственном контроле описаны функции ответственных сотрудников, которые должны следить за состоянием оборудования, за персоналом, обязанных проводить противоаварийные тренировки. ..... в этом направлении не работало. Авария на ..... произошла по вине эксплуатационного персонала, с которым не проводилось надлежащего обучения и тренировок, а так же лиц, которые непосредственно руководили ликвидацией аварийной ситуации на месте. Ответственным за производственный контроль на КСПЗ был главный инженер. Только в результате работы комиссии по расследованию причин аварии выявилось, что при подготовке к отопительному сезону комиссии подавались сведения не соответствующие действительности. Были представлены сведения, что все котлы готовы к нагрузке, а по факту только один котел, второй котел имел проблемы по газу, еще один котел не был готов к эксплуатации из-за дымососа. По факту был один рабочий котел и резерва не было, в связи с чем не могли перейти на резервный котел. По предоставленной муниципалитетом информации все документы были сданы, наполнение документов было в норме, объект был проверен комиссией и принято решение признать теплоснабжающую организацию КСПЗ готовой к прохождению отопительного сезона. Наличие жалоб на качество услуг не свидетельствует о не готовности городского округа к отопительному сезону. При выдаче паспорта готовности учитывалось положительное заключение по экспертизе промышленной безопасности. По мнению экспертов все было в порядке. Эксперты не дают цифр износа, они продлевают срок эксплуатации сетей из расчета своего анализа. Если эксперты дают заключение, что сеть можно эксплуатировать, данное заключение принимается при выдаче паспорта готовности. Минэнерго никак не могло повлиять на выдачу паспорта готовности. В судебном заседании в порядке ст. 285 УПК РФ исследованы письменные доказательства по делу. Рапорт об обнаружении признаков преступления от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный в КРСП № 201-1171пр-24, согласно которому в ходе расследования уголовного дела № 12402007703000025 по факту аварии на объектах теплоснабжения г.о. Подольск Московской области и оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, установлены сведения о совершении ФИО1 преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 285 УК РФ (т. 1 л.д. 32-33) Протокол осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого осмотрено помещение котельной ЗАО «КСПЗ» по адресу: АДРЕС В ходе осмотра установлено, что котел КВГМ-100 №3 не работает, проводятся сварочные работы, на боковых экранах левой и правой части котла имеются следы сварочных швов на конвекторной части котла нижней, средней и верхней части в количестве 30 швов. Сварочные работы продолжаются. Рядом расположены два зимних котла: КГВМ-100 и ПТВМ-100, который на момент осмотра включен. Осмотрено помещение аппаратной. В ходе осмотра изъяты журнал распоряжений службы теплоснабжения котельной ....., суточная ведомость котлоагрегата, должностные инструкции начальника котельной, главного инженера, слесаря по ремонту котельного оборудования, аппаратчика ХВО, оператора котельной, мастера по эксплуатации котельной службы теплоснабжения, ( т.1 л.д.199-203) Протокол осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого осмотрено здание стационара больницы ....., расположенной по адресу: АДРЕС В ходе осмотра установлено, что отопление и горячая вода в здании стационара больницы отсутствуют, температура воздуха в помещениях стационара ниже +18 градусов Цельсия, на температурном термометре в процедурном кабинете температура воздуха фиксируется на значении +14 градусов Цельсия, влажности 11 градусов. (т. 1 л.д. 220-223) Протокол осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого осмотрено здание поликлиники ....., расположенной по адресу: АДРЕС. В ходе осмотра установлено, что отопление и горячая вода в здании поликлиники отсутствуют, батареи отопления холодные, температура воздуха в помещениях равна +14 - +15 градусов Цельсия, влажности 11 градусов.(т. 1 л.д. 225-229) Протокол осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого осмотрены жилые дома, расположенные в микрорайоне Климовск, г.о. Подольск ФИО3 АДРЕС, а именно по АДРЕС,26,20А,17,15А/2,15,13, 12/7,10, по АДРЕС, 9А, 6,10, по ул. АДРЕС. В ходе осмотра обнаружены повреждения в трубах и радиаторах отопления. Перечисленные дома отключены от систем водоснабжения и теплоснабжения. В подъездах ощущается низкая температура ( т.2 л.д.5-9) Протокол осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого осмотрен участок местности на площадке между домами, раположенными по адресам АДРЕС. На участке местности располагается проходящая поврежденная теплотрасса. Обнаружены следы, свидетельствующие о проведении на данном участке ремонтных работ ( т.2 л.д.30-32) Протокол осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого осмотрен участок местности расположенный напротив подъезда АДРЕС Участвующий в осмотре ФИО3 пояснил, что в указанном месте под землей проходят трубы теплопровода на которых был прорыв ДД.ММ.ГГГГ ( т.2 л.д.37-40) Протокол осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого осмотрен участок местности расположенный в ..... вблизи АДРЕС. При въезде вы данный ..... расположена часть труб. Участвующий в осмотре ФИО3 указал на данные трубы и задвижку, с помощью которой ДД.ММ.ГГГГ была локализована протечка ( т.2 л.д.43-46) Протокол осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого осмотрен участок местности расположенный на территории ..... по адресу АДРЕС На данной территории расположены трубы, идущие вдоль земли. Участвующий в осмотре ФИО3 указал на часть трубы, где ДД.ММ.ГГГГ была установлена протечка, которая была локализована силами ..... ( т.2 л.д.49-52) Протокол осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого осмотрен участок местности расположенный на территории ..... по адресу АДРЕС Участвующий в осмотре ФИО3 указал на трубу, где имеется сварочный шов, где ДД.ММ.ГГГГ был прорыв, который был локализован силами ..... ( т.2 л.д.55-58) Письмо от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя главы Администрации г.о. Подольск ФИО3 Министру энергетики Московской области о том, что в г.о. Подольск готовы системы теплоснабжения и теплопотребления к началу отопительного периода 2023-2024 гг (т.5 л.д.7) Постановление Главы Администрации г.о. Подольск от 27.04.2023 № 792-П «О подготовке объектов жилищно-коммунального и энергетического хозяйства и объектов социальной сферы г.о. Подольск к эксплуатации в осенне-зимний период 2023-2024 гг и утверждении состава городского постоянно действующего штаба по подготовке к осенне-зимнему периоду 2023-2024 гг объектов жилищно-коммунального и энергетического хозяйства и объектов социальной сферы независимо от их форм собственности и контролю за ходом прохождения отопительного периода», согласно которому созданы комиссии, по проверке готовности теплоснабжающих организаций и потребителей тепловой энергии независимо от их форм собственности к отопительному периоду 2023-2024 гг. и проведении гидравлических испытаний тепловых сетей. Председателем комиссии назначен - заместитель Главы Администрации ФИО3 на него же возложен контроль, за исполнением данного постановления ( т.5 л.д.12-19) Доклад Администрации г.о. Подольск от ДД.ММ.ГГГГ № о готовности объектов теплоснабжения и теплопотребления к отопительному периоду 2023-2024гг, согласно которому городским округом Подольск получен акт готовности к отопительному периоду от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью ФИО3.( т.5 л.д.46) Положение Министерства энергетики Московской области, утвержденное постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, поступившее с сопроводительным письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Министерство энергетики Московской области создано путем преобразования Топливно-энергетического комитета Московской области и является его правопреемником, расположено по адресу: АДРЕС В соответствии с п. 1 Положения Министерство является центральным исполнительным органом Московской области специальной компетенции, осуществляет исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сферах топливно-энергетического комплекса, энергосбережения и повышения энергетической эффективности, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, проводит государственную политику, осуществляет управление и координацию деятельности в указанных областях иных центральных исполнительных органов Московской области, государственных органов Московской области и государственных учреждений Московской области, образованных для реализации отдельных функций государственного управления Московской областью. Министерство осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, государственными органами Московской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, организациями независимо от формы собственности и организационно-правовой формы. В соответствии с п. 2, 3, 4, 6, 9 Положения Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Московской области, законами Московской области, актами Губернатора Московской области и Правительства Московской области, настоящим Положением, а также иными правовыми актами. В соответствии с п. 10, 11 Положения целями и основными задачами Министерства являются: развитие топливно-энергетического комплекса Московской области; устойчивое функционирование систем теплоснабжения Московской области; внедрение наукоемких и экологически безопасных технологий на объектах топливно-энергетического комплекса Московской области; обеспечение рационального использования топливно-энергетических ресурсов для реализации энергосберегающих мероприятий; обеспечение бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения на территории Московской области. В соответствии с п. 12 Положения Министерство осуществляет следующие полномочия: подготовка предложений Правительству Московской области по эффективному функционированию систем теплоснабжения и инженерного оборудования; участие в определении основных направлений и разработке прогнозов социально-экономического развития Московской области, а также внесение предложений в проект бюджета Московской области на очередной финансовый год по вопросам, относящимся к компетенции Министерства; разработка, утверждение и реализация ведомственных целевых программ, а также разработка государственных программ в сфере деятельности Министерства; участие в организации теплоснабжения на территории Московской области, в том числе составление топливно-энергетического баланса; участие в формировании резервного фонда материальных ресурсов Московской области для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Московской области в пределах своей компетенции; организация и проведение мероприятий по предупреждению ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, и ликвидации их последствий; принятие правовых актов нормативного характера – распоряжений, которые действуют на всей территории Московской области и обязательны для государственных органов Московской области и государственных учреждений Московской области, а также органов местного самоуправления, юридических и физических лиц; участие в проведении мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Московской области в сфере топливно-энергетического комплекса Московской области; участие в подготовке доклада о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Московской области в сфере топливно-энергетического комплекса Московской области; осуществление функций главного администратора доходов бюджета Московской области, функций главного распорядителя и получателя средств бюджета Московской области, предусмотренных на реализацию возложенных на Министерство полномочий, а также в случаях реализации Министерством отдельных мероприятий в рамках государственных программ Московской области; формирование в установленном порядке предложений по перечню объектов, подлежащих строительству (реконструкции) и капитальному ремонту, в том числе финансируемых за счет средств бюджета Московской области, организация мероприятий по определению исполнителей работ на этих объектах, в сферах жилищно-коммунального хозяйства в части теплоснабжения, топливно-энергетического комплекса, электроэнергетики и газоснабжения; обеспечение заключения соглашений о предоставлении субсидий из федерального бюджета с главными распорядителями средств федерального бюджета; обеспечение представления отчетности об использовании средств федерального бюджета главным распорядителям средств федерального бюджета и в Министерство экономики и финансов Московской области; разработка нормативов расходов бюджетов муниципальных образований Московской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части организации в границах муниципальных образований Московской области электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, осуществляемых с применением мер, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности, для формирования бюджета Московской области на очередной финансовый год и плановый период; сбор и анализ сведений об объектах инженерной и коммунальной инфраструктуры муниципальных образований Московской области; осуществление мониторинга показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, в том числе показателей физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, показателей технико-экономического состояния систем теплоснабжения, в том числе показателей физического износа и энергетической эффективности объектов теплоснабжения; осуществление мониторинга обеспечения населения Московской области услугами теплоснабжения, водоснабжения и иными услугами, предоставляемыми населению организациями жилищно-коммунального хозяйства; координация деятельности государственных органов Московской области и органов местного самоуправления по подготовке объектов коммунального и жилищного хозяйства и социальной сферы в Московской области к осенне-зимнему периоду; определение системы мер по обеспечению надежности систем теплоснабжения городских округов в соответствии с правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации; осуществление мероприятий, направленных на обеспечение надежного функционирования резервных топливных хозяйств в осенне-зимний период, формирование предложений по ремонту и модернизации резервных топливных хозяйств тепловырабатывающих организаций жилищно-коммунального хозяйства Московской области; утверждение инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения; утверждение схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения городских округов с численностью населения до пятисот тысяч человек; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение на территории городских округов; утверждение плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности на объектах водоснабжения и водоотведения; определение плановых и фактических значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения; проведение государственной политики в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности на объектах жилищно-коммунального и теплоэнергетического комплекса на территории Московской области; подготовка проектов нормативных правовых актов Московской области. В целях реализации полномочий Министерство имеет право запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для исполнения полномочий; заключать с органами местного самоуправления соглашения о взаимодействии по вопросам, входящим в компетенцию Министерства. В соответствии с п. 14 Министерство являясь в соответствии с законодательством Московской области главным распорядителем средств бюджета Московской области, имеет право выступать в суде, арбитражном суде от имени Московской области в качестве представителя ответчика по искам к Московской области. В соответствии с п. 16 Положения Министерство возглавляет министр энергетики Московской области, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Московской области. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление Министерством своих полномочий. (т. 5 л.д. 147-150, 151-166 т. 6 л.д.197-213) Перечень объектов теплоснабжения г.о. Подольск, согласно которому к таким объектам, кроме прочих, относится котельная ЗАО «КСПЗ» по адресу: Московская область, г.о. Подольск, г. Подольск, мкр. Климовск, ул. Заводская, д. 2, установленная мощность котельной - 311,3 Гкал/час ( т.6 л.д.92-96) Постановление Губернатора Московской области от 29.10.2019 № 522-ПГ, согласно которому ФИО1 назначен на государственную должность Московской области министра энергетики Московской области и в соответствии с Распоряжением от 30.10.2019 № 62-Р-ЛС приступил в тот же день к исполнению полномочий министра ( т.6 л.д.190-191) Сведения о бюджетном планировании для муниципального образования г.о. Подольск по линии финансирования организаций, оказывающих услуги теплоснабжения и горячего водоснабжения за период 2019-2024 года, согласно которым за указанный период денежные средства из бюджета области на модернизацию, реконструкцию, капитальный ремонт котельной ЗАО «КСПЗ», а также системы теплоснабжения мкр. Климовск г.о. Подольск, не выделялись ( т.6 л.д.214-216) Постановления Правительства Московской области и Администрации г.о. Подольск о выделении денежных средств на предупреждение и ликвидацию последствий аварии, произошедшей 04.01.2024 на объектах теплоснабжения в мкр. Климовск г. Подольск г.о. Подольск Московской области ( т.6 л.д.220-229, т.7 л.д.5-14) Финансовые документы, подтверждающие выделение и расход бюджетных денежных средств ( т.7 л.д. 16-20) Список отчетов БТИ по мкр. Климовск с перечнем квартир и собственников, имущество которых повреждено или уничтожено в результате аварии, а также с указанием сумм материального ущерба, согласно которым установлено что в результате аварии жителям мкр. Климовск г.о. Подольск Московской области причинен имущественный вред, а также повреждена значительная инфраструктура теплосети ( т. 7 л.д. 25-49) Перечень объектов, которым ..... предоставляет коммунальные услуги отопления и горячего водоснабжения от котельной ЗАО «КСПЗ», поступивший с сопроводительным письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому от котельной ..... подается отопление и горячее водоснабжение 433 абонентам, среди которых 176 многоквартирных жилых дома, 12 социально-значимых объектов (4 школы, 6 детских садов, 1 поликлиника и 1 больница), а также нежилые помещения и здания, принадлежащие предприятиям, организациям, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам ( т. 7 л.д.230-235) Договор поставки тепловой энергии и теплоносителя № от ДД.ММ.ГГГГ, заключен между Единой теплоснабжающей организации МУП ..... (Покупатель) и ..... (Поставщик) согласно которому: п. 1.1. Поставщик обязуется в течение срока действия договора осуществлять поставку Покупателю тепловой энергии (мощности) и теплоносителя в точках поставки в согласованном договором объеме и надлежащего качества. п. 1.3. Поставщик и Покупатель в случаях, не урегулированных договором, обязуются руководствоваться Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о теплоснабжении, Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» и другими действующими нормативными правовыми актами. п. 2.1 Поставщик обязуется: поставлять тепловую энергию (мощность) и теплоноситель на условия, установленных Договором; обеспечить надежность поставки в соответствии с требованиями технических регламентов, иными обязательными требованиями по обеспечению надежности теплоснабжения и требованиями правил организации теплоснабжения в Российской Федерации; обеспечить соответствие физико-химических показателей качества теплоносителя в точке поставки действующим нормам и правилам; поддерживать в точке поставки параметры качества поставляемой тепловой энергии и теплоносителя, установленные Договором. п. 7 Уполномоченными должностными лицами, ответственными за исполнение условий Договора от .....» являются главный инженер ФИО3, начальник котельной ФИО3, инженер ФИО3 В соответствии с приложением № к Договору установлено качество теплоснабжения, режим подачи/потребления в точках поставки в отопительный период, а именно: давление в подающем трубопроводе 6 атмосфер, в обратном трубопроводе 2,5 атмосферы; температура воды при температуре наружного воздуха от -15 до -28°С в подающем трубопроводе от 100 до 130°С, в обратном трубопроводе от 57,5 до 70°С. ( т. 8 л.д.161-175) Протокол совещания по вопросам подготовки к осенне-зимнему периоду от ДД.ММ.ГГГГ в присутствии заместителя главы г.о. Подольск ФИО3., заместителя главного инженера ..... главного инженера ..... согласно которому обсуждалась подготовка к осенне-зимнему периоду, взаимодействие в случае аварийных ситуаций. По итогам совещания в отношении ..... решили, кроме прочего: обеспечить доступ и подготовить котельную для проверки представителями администрации выполненных мероприятий по подготовке к отопительному периоду; направить в администрацию перечень работ проведенных в рамках ППР при подготовке к отопительному периоду; направить ответ на письмо по вопросу передачи котельной в муниципальную собственность ( т.8 л.д.214-216) Справка по абонентам ..... подключенных от котельной ..... на ДД.ММ.ГГГГ и справки о фактическом отпуске тепловой энергии и горячей воды абонентам от данной котельной, подтверждающие факт оказания коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) указанными организациями жителям, организациям и предприятиям мкр. Климовск ( т. 8 л.д.218-232) Ответ ..... № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого с 2020 года из государственных бюджетов финансирование на модернизацию и капитальный ремонт сети теплоснабжения подключенной от котельной ..... не выделялось ( т.9 л.д.14-15) Акты допуска в эксплуатацию узлов учета тепловой энергии, свидетельства о поверке средств измерений теплосчетчиков от котельной ЗАО «КСПЗ», согласно которым на период аварии на котельной ЗАО «КСПЗ» приборы учета проверены и допущены в эксплуатацию ( т.9 л.д.19-35). Жалобы и письма в адрес управляющих компаний, ..... ..... и Администрации г.о. Подольск о нарушении температурного режима, согласно которым в период 2022-2023 года в отопительные периоды поступают многочисленные жалобы жильцов многоквартирных домов мкр. Климовск на температурный режим в квартирах, подключенных к котельной ..... поступившие с сопроводительным письмом № от ДД.ММ.ГГГГ. (т. 9 л.д. 50-70) Справка ..... от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что бюджетные денежные средства на содержание котельной не поступали.(т. 15 л.д. 242) Справка ..... от ДД.ММ.ГГГГ № о количестве организаций, с которыми заключены договора на поставку тепловой энергии от котельной завода и информация о максимальной тепловой нагрузке. Среди организаций указаны ..... (т. 15 л.д. 247-249) Сопроводительное письмо от ДД.ММ.ГГГГ № и справка ..... с копиями паспортов водогрейных котлов, содержащие сведения о максимальной тепловой мощности котельной, составляющей 336 Гкал/ч (при условии работы имеющихся 5 котлов) и присоединенной тепловой нагрузке, составляющей 147,022 Гкал/ч. Учитывая указанные данные установлено, что работы одного водогрейного котла мощностью 100 Гкал/ч, может быть недостаточной для обеспечения присоединенных объектов тепловой энергией (т. 16 л.д. 2-12) Сопроводительное письмо от ДД.ММ.ГГГГ № и бухгалтерская отчетность ..... за период 2017-2022гг, согласно которым в период 2019-2022гг предприятие осуществляло финансовую деятельность с прибылью, что свидетельствует о ненадлежащем финансировании руководством организации мероприятий на содержание, обслуживание и ремонт котельного оборудования и теплосетей ..... (т. 16 л.д. 14-63) Сопроводительное письмо от ДД.ММ.ГГГГ № и справка ..... о статусе котлов на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в котельной завода по адресу: АДРЕС установлены следующие котлы: КВГМ-100 №3 расчетная и номинальная мощность 100 Гкал/ч, период работы – «зимний», статус – «рабочий»; КВГМ-100 №2 расчетная и номинальная мощность 100 Гкал/ч, период работы – «зимний», статус – «в наладке»; ПТВМ-100 расчетная и номинальная мощность 100 Гкал/ч, период работы – «зимний», статус – «в резерве»; КВГМ-23,26-150 расчетная и номинальная мощность 20 Гкал/ч, период работы – «летний», статус – «в резерве»; ДКВР-20/13 расчетная и номинальная мощность 16 Гкал/ч, период работы – «летний», статус – «в резерве». (т. 16 л.д. 170-171) Справка из Администрации г.о. Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №исх-3-620 о том, что в результате аварии на котельной ..... на территории мкр. Климовск г.о. Подольск без отопления и горячего водоснабжения осталось 176 многоквартирных дома и 52 социально значимых объекта; список 176 многоквартирных дома и 52 объектов отключенных от отопления в результате аварии (т. 17 л.д. 68) Постановление главы Администрации г.о. Подольск от ДД.ММ.ГГГГ № изменениями № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которых с 07 часов 00 минут 08.01.2024 введен режим чрезвычайной ситуации муниципального характера с региональным уровнем реагирования на территории Московская область, г.о. Подольск, г. Подольск, мкр. Климовск (Весенняя), в связи с остановкой котельной ..... ( т.17 л.д. 69-70, 125, 126-128) Постановление главы Администрации г.о. Подольск от ДД.ММ.ГГГГ № на основании которого с 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ введен режим чрезвычайной ситуации локального характера с муниципальным уровнем реагирования на территории котельной ..... по адресу: АДРЕС ( т.17 л.д.71-72, 124) Копия контракта № выполнение работ по аварийно-восстановительному ремонту инженерной сети отопления в мкр. Климовск г.о. Подольск Московской области ( т.17 л.д.81-112) Акт о приемке выполненных работ по аварийно-восстановительному ремонту инженерной сети отопления в мкр. Климовск г.о. Подольск Московской области ( т.17 л.д.114-118) Справка о стоимости выполненных работ и затрат по аварийно-восстановительному ремонту инженерной сети отопления в мкр. Климовск г.о. Подольск Московской области ( т.17 л.д.119-120) Постановления главы Администрации г.о. Подольск от ДД.ММ.ГГГГ № и №-П о выделении денежных средств из резервного фонда Комитету по ЖКХ для проведения неотложных аварийно-восстановительных работ в размере 10 000 000 рублей и 5 000 000 рублей с приложением локального сметного расчета( т. 17 л.д.129-142) Акт о завершении аварийно-восстановительных работ на территории г.о. Подольск вызванных чрезвычайной ситуацией на объектах теплоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому работы завершены ДД.ММ.ГГГГ и с указанной даты теплоноситель подается во все дома на территории мкр. Климовск ( т.17 л.д.143) Информация о расходах на коммунальное хозяйство за счет бюджета г.о. Подольск за период с 2019 по 2023 год и планируемых бюджетных ассигнований на 2024 год, поступившая с сопроводительными письмами из Администрации г.о. Подольск от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой за указанный период из бюджета округа финансирование на ремонт и модернизацию объектов теплоснабжения не выделялось, за исключением выделения субсидий из бюджета Московской области на строительство котельной по адресу: АДРЕС. (т. 18 л.д. 7-20) Заключение по результатам обследования МКУ «Окружное хозяйство» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому комиссией по поручению главы Администрации г.о. Подольск проведен анализ подготовки к отопительному периоду 2023-2024 гг. в г.о. Подольск. Проверялась организация исполнения постановления Главы Администрации г.о. Подольск от ДД.ММ.ГГГГ № «О подготовке объектов ЖКХ к эксплуатации в осенне-зимний период 2023-2024 гг». При анализе выявлены следующие недостатки: схема теплоснабжения городского округа не актуализирована; в ..... в период с 2019 по 2022 года отсутствовала инвестиционная программа, что оказало негативное влияние на надежность и энергетическую эффективность объектов теплоснабжения, а также плана ремонта в предыдущие года; информация о проведенных ремонтно-восстановительных работах в период подготовки к отопительному сезону в МКУ «Окружное хозяйство» практически не представлялась или носила формальный характер, таким образом, Администрация г.о. Подольск не располагала достоверной информацией о ходе и результатах подготовки коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период 2023-2024 гг, а акты проверки готовности к отопительному сезону 2023-2024 гг по всем ресурсоснабжающим организациям подписаны комиссией без замечаний, что может свидетельствовать о формальном подходе к проверке готовности к отопительному периоду ( т. 18 л.д.50-53). Приказ №3 от 23.01.2024 о назначении внепланового обследования МКУ «Окружное хозяйство» по подготовке к отопительному периоду 2023-2024 гг. в г.о. Подольск ( т.18 л.д.54) Перечень поручений Главы г.о. Подольск по результатам аппаратного совещания от 16.01.2024, согласно которому по положению дел с теплоснабжением в микрорайонах округа даны ряд поручений, в том числе: сформировать сводный перечень с указанием котельных, находящихся в неудовлетворительном техническом и функциональном состоянии и требующие неотложного ремонта/реконструкции, а также тех котельных, которые потенциально подходят для будущего включения в программу модернизации, и котельных, находящихся в частной собственности; представить предложения по корректировке государственных программ с приоритетом на сферу ЖКХ; провести комплексный анализ мероприятий по подготовке к отопительному периоду 2023-2024 гг. в г.о. Подольск, согласно которому Администрация г.о. Подольск обратила внимание на ненадлежащее состояние объектов теплоснабжения округа и приняла меры по корректировке государственных программ с приоритетом на сферу ЖКХ, только после аварии на котельной ..... (т. 18 л.д. 55-56) Справка Комитета по ценам и тарифам Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой, распоряжением Министерства ЖКХ Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № для ..... утверждена Инвестиционная программа, стоимость мероприятий составляла 87 857 400 рублей, из которых источником финансирования являлись: тарифный источник (прибыль на капитальные вложения) – 61 500 000 рублей; прочие привлеченные средства организации (кредиты) – 26 357 400 рублей. ФИО3 Министерства Энергетики Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № для .....» утверждена ИП, стоимость мероприятий составляла 57 000 000 рублей, из которых источником финансирования являлись: тарифный источник (прибыль на капитальные вложения) – 27 607 500 рублей; тарифный источник (амортизация) – 29 577 500 рублей. В расчет тарифа ..... с 2016 по 2023 года включена расчетная предпринимательская прибыль в общем размере 46 231 750 рублей. ( т.18 л.д.75-79) Справка Комитета по ценам и тарифам ФИО3 АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой Комитетом по вышеуказанным ИП для ..... при расчете и при установлении тарифов вышеуказанные денежные средства учтены в необходимой валовой выручке ..... на соответствующие периоды регулирования. Фактическое получение средств, предусмотренных для реализации ИП ..... производится посредством осуществления деятельности в сфере теплоснабжения по установленным Комитетом тарифам в рамках договоров, заключенных с потребителями услуг ( т.18 л.д.81) Справка Комитета по ценам и тарифам Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № с экспертным заключением, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ ..... представлен в Комитет отчет об использовании инвестиционных ресурсов, включенных в тарифы за 2019 год, при этом организацией не представлены документы, подтверждающие ввод объектов в эксплуатацию. В этой связи Комитет руководствуясь требованиями закона, при установлении тарифов на 2021-2023 года, признал инвестиционную программу как не исполненную и исключил сумму в размере 36 335 710 рублей. Остаток суммы к снятию составляет 25 164 290 рублей. ( т.18 л.д.83-110) Сопроводительное письмо № от ДД.ММ.ГГГГ из ..... о предоставление органам следствия по запросу, корректировки инвестиционной программы развития системы теплоснабжения .....» на 2016-2018 года с приложенными документами инвестиционной программы (т. 18 л.д. 201-247) Письмо Центрального управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № и прилагаемые документы, согласно которым сообщается о фальсификации протокола аттестации ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ (области аттестации А1, Б8.22, Г2.1) Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Территориальной аттестационной комиссии Средне-Поволжского управления в г. Самаре (т. 21 л.д. 194-197) Письмо Средне-Поволжского управления Ростехнадзора в г. Самаре от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ФИО3 аттестацию по вопросам промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетике (области аттестации А1, Б8.22, Г2.1) в Территориальной аттестационной комиссии управления не проходил. Протокол аттестации № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3 не выдавался. В реестре аттестованных Информационной системы «Единый портал тестирования в области промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетике» протокол от 09.12.2020 № 53-20-6471 оформлен на другое лицо (т. 21 л.д. 199) Справка из Департамента Росгидромета по ЦАО от ДД.ММ.ГГГГ №, в которой указаны сведения о среднесуточной, максимальной и минимальной температуре наружного воздуха в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в мкр. Климовск г.о. Подольск г. Подольск Московской области ( т. 21 л.д.201) Сопроводительное письмо от ДД.ММ.ГГГГ № и справка ГУ МЧС России по Московской области, согласно которой остановка подачи тепла и горячего водоснабжения потребителям на территории мкр. Климовск в результате остановки котельной ..... ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 1.3.1, 1.3.2 Приказа МЧС России от 05.07.2021 № 429 «Об установлении критериев информации о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера» и иными нормативно-правовыми актами РФ квалифицированы как – чрезвычайная ситуация (ЧС) и авария на системах жизнеобеспечения, в том числе теплоснабжения. В данной ЧС имело место нарушение условий жизнедеятельности, без отопления остались более 173 многоквартирных жилых дома (количество жителей 21 000 человек, из них 5 100 детей) и 10 социально-значимых объекта. К ликвидации последствий ЧС привлекалась группировка сил и средств ФП и ТП РСЧС в количестве: 1210 человек, 347 единиц техники, из них от МЧС России 31 человек, 13 единиц техники. Таким образом, указанный инцидент, квалифицируется как авария на объектах теплоснабжения, которая в свою очередь создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц (т. 21 л.д. 203-205) Письмо Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому, в соответствии с требованиями п. 1 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. В соответствии с п. 128 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» установлено, что параметры микроклимата и качество атмосферного воздуха помещений должны соответствовать гигиеническим нормативам. В соответствии с п. 91 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее – СанПиН 1.2.3685-21) микроклимат помещений жилых и общественных зданий нормируется для холодного периода года, характеризуемого среднесуточной температурой наружного воздуха, равной +10 °С и ниже. Допустимые нормы параметров микроклимата регламентированы СанПиН 1.2.3685-21: в помещениях жилых зданий и общежитий в холодный период не ниже +17°С (таблица 5.27), в помещениях общественных зданий различной категории в холодный период не ниже +12, +17°С (таблица 5.28), в помещениях организаций, осуществляющих медицинскую деятельность в холодный период не ниже +18°С (таблица 5.30), в организациях воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи в холодный период не ниже +18°С (таблица 5.34). В соответствии с положениями абзаца 10 статьи 1 Федерального закона № 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологические требования – обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами. Гигиенический норматив – установленное исследованиями допустимое максимальное или минимальное количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего тот или иной фактор среды обитания с позиций его безопасности и (или) безвредности для человека (абзац 9 статьи 1 Федерального закона № 52-ФЗ). Температура воздуха в жилых комнатах жилых домов, в социальных объектах в холодный период года, находящаяся ниже допустимого диапазона является нарушением вышеуказанных требований санитарных правил и согласно абзацу 10 статьи 1 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний. Нахождение в помещениях в условиях пониженной температуры воздуха может привести к переохлаждению организма, обострению хронических заболеваний, возникновению острых респираторных заболеваний. Таким образом, прекращение в период с 04.01.2024 до 22.01.2024 подачи потребителям на территории мкр. Климовск теплоснабжения (отопления) и горячего водоснабжения в холодный период времени при температуре наружного воздуха достигающей минимальных значений до -29,2°С, приведшее к понижению температуры воздуха в жилых помещениях и помещениях объектов социальный сферы более суток ниже установленных СанПиН 1.2.3685-21 допустимых норм, создало реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц (т. 21 л.д. 211-212) Протокол осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого осмотрено помещение котельной ..... по адресу: АДРЕС и находящееся в ней оборудование. В ходе осмотра в кабинете №2 обнаружена и изъята рабочая тетрадь с записями начальника котельной ФИО3 (т. 29 л.д. 74-85) Протокол осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому с участием специалистов осмотрено здание котельной .....» насосной станции, эстакады, по адресу: АДРЕС находящееся в них оборудование. В ходе осмотра установлены работы, выполненные в рамках договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ по перевооружению резервного топливного хозяйства котельной (далее РТХ), а также установлено, что РТХ не введено в эксплуатацию. (т. 29 л.д. 182-193) Протокол обыска от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в административном здании ....., по адресу: АДРЕС изъяты исполнительно-техническая, разрешительная и иная документация на оборудование котельной; документация, регламентирующая деятельность должностных лиц, технического персонала котельной ЗАО «КСПЗ», безопасную эксплуатацию опасных производственных объектов; два системных блока, водогрейные котлы и иное вспомогательное оборудование котельной. (т. 29 л.д. 196-204) Протокол обыска от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в административном здании .....», расположенного по адресу: АДРЕС изъяты инвестиционная программа развития системы теплоснабжения ..... на 2020-2021 гг. «Техническое перевооружение резервного (дизельного) топливного хозяйства котельной», ведомости амортизации основных средств, 6 свидетельств о государственной регистрации права на промышленные объекты (здание котельной, проходной, станции подъема воды, насосной станции, теплосетей .....»). (т. 29 л.д. 207-210) Протокол обыска от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в помещении администрации г.о. Подольск, расположенной по адресу: АДРЕС изъяты документы по подготовке г.о. Подольск к отопительному периоду 2023-2024гг; должностные регламенты заместителей главы администрации г.о. Подольск. (т. 29 л.д. 213-218) Протокол обыска от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в кабинете директора ..... по адресу: АДРЕС изъяты учредительная, должностная, исполнительно-техническая, разрешительная и иная документация, регламентирующая деятельность должностных лиц, технического персонала, безопасную эксплуатацию опасных производственных объектов теплосети, принадлежащей ..... документы по договорным взаимоотношениям между ..... подготовке к отопительному периоду 2023-2024гг.(т. 29 л.д. 221-226) Протокол обыска от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в служебном кабинете № администрации г.о. Подольск, расположенном по адресу: АДРЕС изъяты: ноутбук, системные блоки и документы по готовности к отопительному сезону 2023-2024 гг. (т. 29 л.д. 229-233) Протокол обыска от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в помещении Центрального управления Ростехнадзора, по адресу: АДРЕС изъяты: флэш-карта (USB-накопитель) марки «Кингстон», на которой записаны электронные файлы с документами о предоставлении государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов и лицензии ВХ-09-005564 .....»; контрольно-наблюдательное дело в отношении ..... на 143 л. (т. 29 л.д. 235-246) Протокол выемки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в Комитете по ценам и тарифам Московской области, по адресу: АДРЕС изъяты два оптических диска с серийными номерами - №, с копиями документов по инвестиционным программам ......(т. 30 л.д. 2-7) Протокол выемки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого у начальника участка № ..... ФИО3 возле детской площадки во дворе АДРЕС изъят фрагмент трубы теплосети «..... с повреждениями.(т. 30 л.д. 11-20) Протокол обыска от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в ....., по адресу: АДРЕС изъяты технические документы на котельное оборудование, документы, регламентирующие деятельность должностных лиц, технического персонала ..... по обеспечению безопасной эксплуатации опасных производственных объектов системы теплоснабжения (приказы, журналы, должностные инструкции, иные документы), флэш-карта с видеозаписью ремонта теплосети ..... в день аварии ДД.ММ.ГГГГ.(т. 30 л.д. 24-30) Протокол обыска от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в ..... расположенном по адресу: АДРЕС изъяты: документы, регламентирующие деятельность должностных лиц, технического персонала по обеспечению безопасной эксплуатации опасных производственных объектов теплосети, принадлежащей МУП «Подольская теплосеть» подключенной к котельной ..... документы по работе аварийно-диспетчерской службы ..... (т. 30 л.д. 33-36) Протокол выемки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого у свидетеля ФИО3 в каб. №, по адресу: АДРЕС изъята флэш-карта (USB-накопитель) марки «Перфео», объемом 4 Гб, на которой записаны электронные файлы с документами по плановым и внеплановым проверкам в отношении ..... (т. 30 л.д. 39-43) Протокол выемки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому у специалиста Ростехнадзора ФИО3 в каб. №, по адресу: АДРЕС изъято лицензионное дело ..... (т. 30 л.д. 47-49) Протокол выемки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого у главного бухгалтера ..... в служебном кабинете, по адресу: АДРЕС изъята инвестиционная программа развития системы теплоснабжения .....» на 2020-2021 года. (т. 30 л.д. 52-55) Протокол выемки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого у начальника юридического отдела ..... в служебном кабинете, расположенном по адресу: АДРЕС изъята инвестиционная программа .....» развития системы теплоснабжения на 2016-2018 годы. (т. 30 л.д. 65-68) Протокол обыска от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в .....», расположенном по адресу: АДРЕС изъяты документы на участок трубопровода от котельной ..... принадлежащего ..... договор поставки теплоэнергии с ....., переписка с администрацией г.о. Подольск, ..... и ..... иные документы, связанные с эксплуатацией участка магистрального трубопровода. (т. 30 л.д. 72-76) Протокол выемки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в кабинете технического отдела службы главного инженера ..... в служебном кабинете, расположенном по адресу: ..... изъяты: журнал записи анализов воды, ведомости показаний приборов учета работы котлов и котельного оборудования.(т. 30 л.д. 106-109) Протокол осмотра документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого осмотрены документы, изъятые ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра места происшествия котельной ..... по адресу: АДРЕС а именно: должностные инструкции главного инженера, начальника котельной, мастера по эксплуатации котельной, оператора котельной, аппаратчика ХВО (химическая водоочистка) котельной, журнал распоряжений ....., журнал .....». Осмотром установлены параметры работы котлоагрегата и распоряжения о пусках котлов котельной завода. (т. 30 л.д. 197-238) Протокол осмотра документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого осмотрены документы, изъятые в ходе обысков: от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в ..... по адресу: АДРЕС; от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в ..... по адресу: АДРЕС а именно: документы, содержащие техническую документацию, документацию на опасные производственные объекты системы теплоснабжения состоящей на балансе ....., документацию на водонагревательные котлы, трубопроводы, насосы и иное вспомогательное оборудование, должностные документы работников и руководящего состава ..... и ....., документы, подтверждающие профессиональную квалификацию должностных лиц ..... приказы, должностные инструкции, определяющие ответственность за безопасную эксплуатацию опасных производственных объектов, инструкции регламентирующие обязанности сотрудников при ликвидации аварийных ситуаций на системе теплоснабжения, журналы и распоряжения учета работы котельной ..... ведомости учета параметров работы водогрейных котлов и иного оборудования котельной и теплосети ..... Осмотром установлены параметры работы котельной и действия работников ..... ответственных за бесперебойную и безопасную эксплуатацию котельной и теплосети в период аварии ДД.ММ.ГГГГ, должностные обязанности и ответственность технических руководителей и персонала котельной их профессиональная подготовка. (т. 31 л.д. 1-83) Протокол осмотра предметов и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому осмотрены два системных блока, изъятых в ходе обыска ДД.ММ.ГГГГ в ..... по адресу: АДРЕС в которых обнаружены файлы, содержащие технические документы контрольно-измерительных приборов, таблицу с перечнем оборудования и материалов для ремонта КИПиА КВГМ-100 котельной ..... технический отчет по пуско-наладочным работам деаэрационной установки вакуумного типа, отчет по наладке автоматики безопасности водогрейного котла, список неисправностей и недоработок, выявленных в ходе работы котла КВГМ-20, программа проведения режимно-наладочных испытаний, техническое задание на техническое перевооружение котельной по замене котла, докладная записка начальника котельной ФИО3 на имя главного инженера ФИО3, служебная записка начальника котельной ФИО3 на имя генерального директора ФИО3, планы мероприятий по подготовке котельной к осенне-зимнему сезону 2022-2023гг и 2023-2024гг. Осмотром установлены обстоятельства подготовки котельной к отопительному периоду, состояние оборудования котельной. Учитывая состояние котельного оборудование и теплосети на момент аварии ДД.ММ.ГГГГ установлено, что руководством завода и котельной не приняты достаточные меры по подготовке котельной к отопительному периоду, а комиссией Администрации г.о. Подольск не проверено выполнение организацией мероприятий по готовности к отопительному сезону. Кроме того, в планах мероприятий по подготовке котельной к осенне-зимним сезонам перечислены одни и те же мероприятия, в том числе по режимным наладкам и пускам в работу водогрейных котлов и иного оборудования котельной, перевод котлов на электронные датчики и работу автоматики безопасности, работа которых влияет на безопасную эксплуатацию. В ходе следствия установлено, что перечисленные мероприятия на момент аварии так и не были выполнены, что в итоге повлияло на развитие аварийной ситуации и отключения отопления. Данные доказательства свидетельствуют о формальном подходе к подготовке к отопительным периодам руководством завода и бездействии ответственным заместителем Главы Администрации г.о. Подольск ФИО3 (т. 31 л.д. 84-144) Протокол осмотра предметов и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому осмотрен USB-накопитель, изъятый в ходе обыска ДД.ММ.ГГГГ в ..... по адресу: АДРЕС в котором обнаружены файлы с видеозаписью с камер наружного наблюдения, установленных в .....». В файлах имеются видеозаписи момента порыва на трубопроводе, обследования и ремонта трубопровода. В ходе осмотра видеозаписи установлено время порыва теплотрассы на территории ..... с ДД.ММ.ГГГГ часов ДД.ММ.ГГГГ, также установлено, что аварийной бригадой устранявшей утечку, каких-либо действий и манипуляций с кранами воздушников, которые попали в поле зрения видеокамеры, не производилось. Данные обстоятельства свидетельствует о том, что после ремонта воздух из трубы в процессе её заполнения водой не спускался. (т. 31 л.д. 145-153) Протокол осмотра предметов и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому осмотрены документы, изъятые в ходе обыска ДД.ММ.ГГГГ в бухгалтерии административного здания ..... по адресу: АДРЕС а именно: паспорт инвестиционной программы, инвестиционная программа ....., финансовый план ..... отчет об исполнении инвестиционной программы ..... свидетельства о регистрации права на котельную и трубопроводы. В ходе осмотра установлена принадлежность котельной и трубопроводов ..... количество инвестиционных программ, а также высокая степень износа объектов теплоснабжения ..... (т. 31 л.д. 154-163) Протокол осмотра предметов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому осмотрен фрагмент поврежденной в период аварии ДД.ММ.ГГГГ фрагмента трубы теплосети марки ..... из нержавеющей стали 109х160 мм, изъятой в ходе выемки ДД.ММ.ГГГГ у начальника участка № ..... ФИО3 возле детской площадки во дворе АДРЕС на котором были обнаружены места прорыва трубы. (т. 31 л.д. 164-175) Протокол осмотра предметов и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому осмотрены документы, изъятые в ходе обыска ДД.ММ.ГГГГ в помещении Центрального управления Ростехнадзора по адресу: АДРЕС а именно: контрольно-наблюдательное дело в отношении ..... согласно которому установлено наличие лицензий у ..... на осуществление эксплуатации опасных производственных объектов, а также факты нарушений, связанных с их эксплуатацией и привлечения должностных лиц завода к административной ответственности. (т. 31 л.д. 176-196) Протокол осмотра предметов и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому осмотрен флеш-накопитель марки «Kingston», изъятый в ходе обыска ДД.ММ.ГГГГ в помещении Центрального управления Ростехнадзора по адресу: АДРЕС и флеш-накопитель «Perfeo» ДД.ММ.ГГГГ, изъятый в ходе выемки у свидетеля ФИО3 по адресу: АДРЕС, в которых обнаружены электронные файлы с документами по плановым и внеплановым проверкам в отношении ..... и документы лицензионной, надзорной и иной документации связанной с деятельностью котельной ..... Осмотренные документы подтверждают что ..... эксплуатировал опасные производственные объекты, имел лицензии на их эксплуатацию, а также факты проведения плановой и внеплановой проверок в отношении ..... по деятельности принадлежащей организации котельной. В ходе проверок выявлены 37 нарушений, по которым выдано предписание об устранении выявленных нарушений, к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ (промышленная безопасность) привлечен начальник котельной ФИО3 и юридическое лицо ..... кроме того по ст. 9.11 КоАП РФ (нарушения в электроэнергетике) привлечены к административной ответственности главный энергетик организации ФИО3 и юридическое лицо ..... По предписанию в июле 2018 года проведена проверка исполнения предписания, по результатам которой установлено устранение всех нарушений, составлен акт, с приложением подтверждающих документов. (т. 31 л.д. 197-210) Протокол осмотра предметов и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому осмотрены документы, изъятые в ходе выемки ДД.ММ.ГГГГ в каб. №, по адресу: АДРЕС, а именно: лицензионное дело ....., согласно которому установлено наличие лицензий у организации на осуществление эксплуатации опасных производственных объектов, к которым относятся трубопроводы теплосети в мкр. Климовск. (т. 31 л.д. 211-227) Протокол осмотра документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому осмотрены предметы, изъятые ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра места происшествия котельной ..... по адресу: АДРЕС а именно тетрадь с рукописными записями начальника котельной ФИО3 о выполненных рабочей бригадой котельной работ по ремонту и содержанию котельного оборудования за период с 2011 по 2023 год. Согласно осмотру записей установлено, что в котельной в указанный период проводились ремонтные работы котельного оборудования, в том числе водогрейных котлов, сетевых и подпиточных насосов, задвижек, дренажей и другого вспомогательного оборудования, что свидетельствует о ненадлежащем техническом состоянии оборудования котельной, требующее постоянного текущего ремонта. (т. 31 л.д. 228-238) Протокол осмотра предметов и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому осмотрены документы записанные на два компакт диска, изъятые в ходе выемки ДД.ММ.ГГГГ в помещении Комитета по ценам и тарифам Московской области, по адресу: АДРЕС, а именно: лицензионное дело ....., согласно которым установлено о предоставлении ..... государственной услуги «Установление тарифов в сфере теплоснабжения для организаций Московской области», согласно которым .....» получало платежи по установленным тарифам за поставляемую коммунальную услугу – теплоснабжение и горячее водоснабжение. (т. 31 л.д. 239-244) Протокол осмотра предметов и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому осмотрены документы, изъятые в ходе обыска ДД.ММ.ГГГГ в администрации г.о. Подольска по адресу: АДРЕС а именно: технические документы, а также распоряжения, справки, договора, свидетельства, акты температурных и гидравлических испытаний, испытаний тепловой сети, трубопроводов тепловой сети в отношении .....», акты проверок готовности к отопительному периоду 2023-2024 гг., паспорт готовности к работе в осенне-зимний период 2023-2024 гг., должностные инструкции сотрудников администрации г.о. Подольска, согласно которым установлены должностные обязанности ФИО3 а также установлены документы, представленные ..... в рамках подготовки к отопительному периоду, согласно которым объекты теплоснабжения прошли гидравлические испытания, организация готова к отопительному периоду, что не соответствовало действительности (т. 32 л.д. 1-199) Протокол осмотра предметов и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому осмотрены документы, изъятые в ходе выемок от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в ..... по адресу: АДРЕС а также документов полученных по запросу из ..... с сопроводительным письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: инвестиционная программа на 2020-2021 гг., инвестиционная программа ..... финансовый план ..... в сфере теплоснабжения на 2020-2021 гг., показатели значений надежности и энергетической эффективности, письма в Министерство ЖКХ Московской области, инвестиционная программа на 2016-2018 гг, согласно которым установлено, что оборудование котельной имеет высокую степень износа и нуждается в модернизации. ( т.32 л.д.200-250, т. 33 л.д. 1-14) Протокол осмотра предметов и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого осмотрены документы, изъятые ДД.ММ.ГГГГ в ходе обыска в ..... по адресу: АДРЕС а именно: договора, сопроводительные письма, счета, акты, справки касающиеся отпуска тепловой энергии, должностные инструкции сотрудников ..... согласно которым установлено наличие в собственности организации не зарегистрированного в Ростехнадзоре опасного производственного объекта – участка магистрального трубопровода высокого давления, через который от котельной ЗАО «КСПЗ» осуществляется подача теплоносителя в мкр. Климовск г.о. Подольск. (т. 33 л.д. 15-22) Протокол осмотра предметов и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого осмотрены документы, изъятые в ходе обыска ДД.ММ.ГГГГ в администрации г.о. Подольска по адресу: АДРЕС, а именно: документы по презентации об итогах прохождения отопительного сезона 2022-2023 гг. и задачах по подготовке жилищно-коммунального и энергетического хозяйства городского округа Подольск к эксплуатации в осенне-зимний период 2023-2024 гг., сопроводительные письма в адрес губернатора Московской области, паспорта готовности к отопительным периодам 2022/2023 и 2023-2024, согласно которым установлено, что администрация г.о. Подольск докладывала в Правительство Московской области о готовности округа к отопительному периоду 2023-2024 года и обеспечению надлежащего контроля за безопасной эксплуатацией систем теплоснабжения. (т. 33 л.д. 31-59) Протокол осмотра предметов и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого осмотрены ноутбук и системный блок, изъятые в ходе обыска ДД.ММ.ГГГГ в Администрации г.о. Подольск по адресу: АДРЕС, в которых обнаружены файлы, содержащие переписку в электронной почте по аварии произошедшей ДД.ММ.ГГГГ на ..... и о ненадлежащем состоянии теплофикационного трубопровода на участке от .....» до ..... (т. 33 л.д. 60-79) Протокол осмотра Интернет-ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому осмотрены официальные сайты «Администрации городского округа Подольск» и «Министерства энергетики Московской области», на которых обнаружены и осмотрены файлы содержащие следующие документы: «Схема теплоснабжения городского округа Подольск Московской области на период до 2031 года (актуализация)»; «Схема теплоснабжения городского округа Подольск Московской области на период с 2020 до 2039 года»; «Распоряжение Министерства энергетики Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы теплоснабжения городского округа Подольск Московской области на период с 2020 по 2039 год». Осмотром установлено, что состояние объектов теплоснабжения на территории городского округа Подольск признано «малонадежным» в связи с их физическим износом (более 70% выработало свой ресурс), а также по причине отсутствия средств у собственников или эксплуатирующих организаций для замены оборудования на более современные аналоги, о чем было известно должностным лицам ресурсоснабжающих организаций, а также должностным лицам органов исполнительной власти Московской области и органов местного самоуправления г.о. Подольск. (т. 33 л.д. 80-125) Протокол осмотра документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого осмотрен журнал и документы, изъятые ДД.ММ.ГГГГ в ходе выемки, по адресу: АДРЕС а именно: журнал записи анализов воды, ведомости учета параметров теплоснабжения, пояснительная записка и справки часового отчета объекта, осмотром которых установлены параметры работы котельной ЗАО «КСПЗ». (т. 33 л.д. 128-132) Протокол осмотра предметов (документов) от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого осмотрен мобильный телефон марки «.....», принадлежащий ФИО3 изъятый ДД.ММ.ГГГГ в ходе обыска, по адресу: АДРЕС а также извлеченные из памяти телефона и сим-карты данные в виде отчетов сохраненные на внешних жестких дисках марки «.....» серийный номер - № (ТКУ ГУК (КЦ) СК России диск № отчет МК) и марки «Blueendless» серийный номер - № (ТКУ ГУК (КЦ) СК России диск № .....). В ходе осмотра обнаружена переписка в мессенджере «..... ФИО3. с ФИО3 (директор МКУ «Окружное хозяйство»). В ходе осмотра данной переписки, прослушивания голосовых сообщений и просмотра документов, приложенных к сообщениям, установлено, что на территории г.о. Подольск ФИО3 АДРЕС перед аварией на системе отопления мкр. Климовск, имелись системные проблемы с оказанием услуг по отоплению, горячему водоснабжению населению, учреждений и организаций, связанных с высокой степенью износа тепловых сетей, ЦТП, котельных, нехваткой персонала в управляющих и ресурсоснабжающих организациях, отсутствием у ресурсоснабжающих организаций достаточного количества аварийного запаса ремонтных (расходных) материалов. Период переписки (октябрь – ноябрь 2023 года), свидетельствует о том, что указанные проблемы с отключением отопления и горячего водоснабжения возникли непосредственно с началом отопительного периода и усугублялись с понижением температуры наружного воздуха, а также имелись и в предыдущие отопительные периоды, что свидетельствует о неготовности ресурсоснабжающих организаций, в том числе ..... и городского округа Подольск к прохождению отопительного периода 2023-2024гг, особенно в периоды резкого понижения температуры наружного воздуха. Кроме того, установлено, что ФИО6, являясь должностным лицом Администрации г.о. Подольск, отвечающим за подготовку к отопительному сезону, за контроль и организацию работы сферы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе за обеспечение бесперебойной работы системы теплоснабжения округа, приукрашивал действительное положение дел в системе теплоснабжения округа, отчитываясь в Министерство энергетики Московской области о своевременной и надлежащей подготовке ресурсоснабжающих организаций и Муниципального образования г.о. Подольск к отопительному периоду. О фактах искажения и приукрашивания реального положения свидетельствуют многочисленные жалобы людей на отопление, частые порывы теплосетей, отключения оборудования котельных, а также высказывания ФИО3. и его подчиненного ФИО3 о том, что с наступлением холодов система теплоснабжения города не выдержит и высока вероятность аварий. При этом Министерство энергетики под руководством ФИО1 принимало отчетную информацию о готовности округа к отопительному периоду и в свою очередь докладывало о готовности округа Губернатору Московской области, не принимая достаточных мер по обеспечению надежности и безопасной эксплуатации системы теплоснабжения Подольска. Кроме этого обнаружена и осмотрена переписка ФИО3. с абонентом под именем «Максим Ивашкин», которая относится к отоплению г.о. Подольск и аварии на котельной ..... в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и сообщения в телеграм-группе «Подольск» за период с 04 по ДД.ММ.ГГГГ, которые относятся к отключению отопления в мкр. Климовск, других районах г. Подольск г.о. Подольск и о действиях органов власти по ликвидации аварии в системе теплоснабжения. В ходе осмотра данных переписок, прослушивания голосовых сообщений, просмотра фотографий, видеофайлов и документов, приложенных к сообщениям, также установлено наличие проблем с оказанием услуг по отоплению, горячему водоснабжению населению, учреждений и организаций на территории г.о. Подольск Московской области, связанных с высокой степенью износа тепловых сетей, ЦТП, котельных, нехваткой персонала в управляющих и ресурсоснабжающих организациях, отсутствием у ресурсоснабжающих организаций достаточного количества аварийного запаса ремонтных (расходных) материалов. Осмотренные сообщения свидетельствует о неэффективной работе органов местного самоуправления, профильного Министерства энергетики Московской области и ресурсоснабжающих организаций при ликвидации последствий аварии на котельной ..... желанием умолчать масштаб аварии перед населением и руководством Правительства Московской области, о чем свидетельствует постоянный перенос времени устранения на 2 часа, что препятствовало введению режима ЧС и началу эффективной ликвидации последствий аварии, и как следствие повлекло длительную остановку подачи тепла и горячего водоснабжения в многоквартирные дома, социальные объекты и организации в холодный период, создающей угрозу жизни и здоровья населения, причинению значительного материального ущерба гражданам, организациям, учреждениям.(т. 33 л.д. 152-248) Заключение экспертов СЭЦ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно выводов которого в ходе проведенного исследования были определены виды и количество невыполненных работ (в т.ч. материальных ресурсов) из числа предусмотренных договором № от ДД.ММ.ГГГГ (по техническому перевооружению резервного топливного хозяйства котельной .....») и проектно-сметной документацией к нему из числа указанных в актах КС-2.Стоимость невыполненных видов работ (в т.ч. не применённых материальных ресурсов) из числа предусмотренных договором № от ДД.ММ.ГГГГ и проектно-сметной документацией к нему из числа указанных в актах КС-2 составляет 15 330 243 рубля 60 копеек с учетом НДС 20%. Стоимость выполненных видов работ (в т.ч. примененных материальных ресурсов) из числа предусмотренных договором № от ДД.ММ.ГГГГ и проектно-сметной документацией к нему из числа указанных в актах КС-2 составляет 31 352 120 рублей 40 коп с учетом НДС 20%. (т. 28 л.д. 34-260) Заключение комиссии экспертов СЭЦ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно выводов которого основными техническими причинами аварии, произошедшей ДД.ММ.ГГГГ на котельной и трубопроводе ..... явились: - попадание и накопление воздуха в подающем трубопроводе тепловой сети на «Производство», произошедшее в промежуток времени с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ; - нарушение устойчивой работы сетевого насоса № с ПЧ и его аварийное отключение автоматикой по условию скачка тока в питающем кабеле; - аварийное отключение работающего водогрейного котла КВГМ-100 ст. № аварийной автоматикой из-за понижения давления и расхода в системе теплоснабжения; - недопустимое повышение гидравлического сопротивления водяного тракта котла КВГМ-100 ст.№ по причине скопления воздуха, попавшего в поверхности нагрева из подающего трубопровода тепловой сети на «Производство», в верхних точках его трубопроводов, приведшее к остановке циркуляции теплоносителя через котел; - повышение давления, а также импульсы давления (пульсации) вследствие попадания воздуха и неустойчивой работы насоса в обратных магистралях тепловых сетей до значений, приводящих к образованию порывов и утечек на тепловых сетях, как на территории .....», так и за его пределами. Основными организационными причинами аварии, произошедшей ДД.ММ.ГГГГ на котельной и трубопроводах явились: - ошибочные действия персонала .....» при устранении последствий технологического нарушения, вызванного повреждением и разгерметизацией трубопроводов тепловых сетей, усугубленных аварийным отключением котла КВГМ-100 №; - отсутствие у оперативного персонала ..... осуществляющего эксплуатацию и управление котельной и тепловыми сетями четких противоаварийных указаний, изложенных в инструкциях, планах ликвидации аварийных ситуаций; - отсутствие у ..... достаточного количества квалифицированного и аттестованного в части эксплуатации котельного оборудования и тепловых сетей инженерно-технического персонала, который в силу своих должностных обязанностей должен был и мог бы возглавить с первых минут ликвидацию аварии; - неудовлетворительная организация работы с персоналом .....», выразившаяся в отсутствии проведения противоаварийных тренировок с персоналом по действиям при локализации и ликвидации аварийных ситуаций в условиях отрицательных температур наружного воздуха. - неготовность резервных котлоагрегатов в котельной .....» к работе взамен вышедшего из строя; - непринятие персоналом котельной ..... мер по восстановлению номинального режима циркуляции сетевой воды, включению в работу сетевого насоса, повторному розжигу котла КВГМ-100 ст.№ после завершения обхода и осмотра состояния оборудования котельной вследствие аварийного отключения котельного и насосного оборудования; - непринятие персоналом котельной ..... мер по исключению замерзания воды в котлоагрегате после аварийного отключения, а именно: не был осуществлен перевод забора воздуха дутьевым вентилятором котла в положение «из цеха», что позволило бы остановить поступление холодного воздуха в газовоздушный тракт котла; невыполнение дренирования котла КВГМ-100 ст. № во время длительного простоя; не был восстановлен расход сетевой воды через котел, что позволило бы избежать создание застойных зон в трубопроводах котлоагрегата и замерзания воды в них; после остановки насосного агрегата № не были предприняты меры по закупориванию газовоздушного тракта котла путем отключения дутьевого вентилятора и дымососа с целью сохранения ..... и газоходов котла. Механизм аварии, произошедшей ДД.ММ.ГГГГ в котельной ..... следующий: в результате инцидентов, возникших в системе теплоснабжения ДД.ММ.ГГГГ оборудование котельной ..... было запущено в нерасчётные режимы работы, которые привели к многочисленным отказам оборудования и остановки всей системы теплоснабжения. Установлена следующая последовательность событий аварии на котельной и трубопроводе ..... ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ. Порыв на трубопроводе на «Производство» в пределах территории ..... Сорвало дренажный ФИО3. Ремонт аварии закончен в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ. Остановка котла КВГМ-100 ст. № из-за отказа преобразователя частоты электродвигателя дымососа системы удаления продуктов горения. Ремонт закончен в ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ. Подготовка резервного котла ПТВМ-100ст. № к работе. Подготовительные работы показали, что запустить котёл невозможно из-за неисправности дымососа котла; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ. Подключение отремонтированного участка на «Производство» к магистральному трубопроводу на «.....». Открытие перекрывающих задвижек. После установления циркуляции сетевой воды ремонтный персонал не выполнил процедуру удаления воздуха из трубопровода; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ. Повторная остановка котла КВГМ-100 ст. №. Причина остановки котла – аварийное отключение циркуляционного насоса № и последующее падение давления и расхода в системе; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ. Выключение из работы циркуляционного насоса № из-за поломки подшипников. Циркуляция в системе теплоснабжения полностью прекращена. Дутьевой вентилятор и дымосос котла КВГМ-100 ст. № всё время находятся в работе. Положение заслонки «забор с улицы»; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ. Порывы на территории ..... Аварии ликвидированы; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ. Запуск котла КВГМ-100 ст. №. Запуск не состоялся из-за разрывов нагревательных поверхностей. Котёл на длительный срок вышел из строя. Имеются отступления от требований безопасной эксплуатации котельной и трубопровода ..... Эти отступления выражаются в невыполнении ряда пунктов правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, которые прописаны в нормативном документе Приказ Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», зарегистрирован в Минюсте РФ 02.04.2003, регистрационный № 4358. Из 48 рассмотренных пунктов Правил не представлено для сравнительного анализа документация по 20 пунктам (41% от общего числа пунктов). Отступление от требований безопасной работы энергетического оборудования котельной Правилам выражается в отсутствии требуемых документов по этим пунктам. Не представлены документы по следующим пунктам Правил: 2.3.52; 2.7.10; 2.8.2; 2.8.8; 2.8.9; 2.9.1; 2.9.11; 6.2.3; 6.2.8; 6.2.9; 6.2.31; 6.2.47; 6.2.48; 6.2.53; 6.2.55; 11.6; 13.2; 13.6; 15.2.1. В соответствии с приказом по .....» № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным директором завода ФИО3 и действующими должностными инструкциями, выполнение требований Правил по безопасной эксплуатации котельной и трубопровода на момент аварии были возложены на главного инженера .....» ФИО3, начальника котельной ФИО3 и начальника службы теплоснабжения ФИО3 Имеются отступления от требований промышленной безопасности к эксплуатации котельной и трубопровода ...... Эти отступления выражаются в невыполнении ряда пунктов правил промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением, которые прописаны в нормативном документе – Приказ Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», зарегистрирован в Минюсте РФ 31.12.2020, регистрационный № 61998. Из 101 рассмотренного пункта Правил не представлено для сравнительного анализа документация по пунктам (47,5% от общего числа пунктов). Отступление от требований промышленной безопасности энергетического оборудования котельной Правилам выражается в отсутствии требуемых документов по этим пунктам. Не представлены документы по следующим пунктам Правил: 11, 63, 70, 85, 93, 100, 102, 103, 110, 138, 139, 143, 145, 147, 150, 201, 202, 266, 281, 288, 294, 302, 303, 304, 305, 306, 308, 309, 310, 311, 312, 314, 318, 325, 326, 327, 328, 329, 366, 369, 371, 375, 376, 384, 386, 387, 391, 405. В соответствии с приказами по ..... и действующим должностным инструкциям выполнение требований правил по безопасной эксплуатации котельной и трубопровода на момент аварии были возложены на главного инженера .....», начальника котельной и начальника службы теплоснабжения. Имеются отступления от требований промышленной безопасности к эксплуатации котельной и трубопровода при проверке готовности данных объектов к отопительному сезону 2023/2024 года. Выполнение требований правил по безопасной эксплуатации котельной и трубопровода при проверке готовности данных объектов к отопительному сезону 2023/2024 года возложены на главного инженера .....», начальника котельной и начальника службы теплоснабжения. При проверке готовности объектов к отопительному сезону 2023/2024 года ответственными лицами предоставлены недостоверные сведения о техническом состоянии оборудования и трубопроводов, наличии проектной, исполнительной и эксплуатационной документации в адрес комиссии, образованной постановлением Администрации г.о. Подольск Московской области от 27.04.2023 № 792-П. Паспорт готовности к работе в осенне-зимний период 2023-2024 г. организации ..... выданный на основании Акта проверки готовности от 04.09.2023 г. не соответствует требованиям Правил оценки готовности по критериям надежности теплоснабжения. В соответствии и требованиями Приказа Минэнерго РФ от 24 марта 2003 г. N 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», зарегистрирован в Минюсте РФ 02.04.2003 г, регистрационный № 4358 .....» необходимо иметь комплект проектной, рабочей и эксплуатационной документации для осуществления безопасной и надежной эксплуатации Опасных производственных объектов. В имеющихся в распоряжении экспертов материалах следствия отсутствует обязательная и рекомендованная Правилами технической эксплуатации документация, предусмотренная пунктами 2.8.1 - 2.8.4, 2.8.6 - 2.8.9, 3.1.3, 3.1.10, 5.2.1 - 5.2.3, 5.2.5, 5.2.12, 5.3.2 - 5.3.4, 5.3.6 - 5.3.8, 5.3.13, 5.3.24, 5.3.25, 5.3.39, 5.3.43, 5.3.52, 5.3.62, 6.2.5, 6.2.6, 6.2.25, 6.2.26, 6.2.62, 6.2.64, 6.2.65, 6.2.66, 15.2.1, а также Приложением 4 к Правилам технической эксплуатации документации что нарушает требования Правил в части ведения документации по технической эксплуатации тепловых энергоустановок. Границы ответственности должностных лиц структурных подразделений и служб в соответствии с пунктом 2.1.3 Правил определены Приказом Генерального директора .....» от 09.01.2023 г. №20 «Об организации осуществления эксплуатации тепловых энергоустановок». Согласно предоставленной на исследование документации, проектная, рабочая и эксплуатационная документация котельной и трубопровода не соответствует федеральным правилам и нормам по эксплуатации таковых. Участки трубопроводов тепловых сетей, принадлежащие ЗАО «ФИО5 специализированный патронный завод», смонтированные на территории ..... по адресу: АДРЕС не имеют сведений о фактическом техническом состоянии трубопроводов и арматуры, расположенных на обратной линии, сорванный шаровый кран участка 4703 на схеме не отражен, участок подающего трубопровода 4701 между сварными швами 210 и 211, между которым произошел порыв трубопровода не вошел в число контролируемых участков. В имеющихся в распоряжении экспертов материалах следствия отсутствует обязательная и рекомендованная Правилами технической эксплуатации документация, предусмотренная пунктами 2.8.1 - 2.8.4, 2.8.6 - 2.8.9, 3.1.3, 3.3.10, 5.2.1 - 5.2.3, 5.2.5, 5.2.12, 6.2.5, 6.2.6, 6.2.25, 6.2.26, 6.2.62, 6.2.64, 6.2.65, 6.2.66, а также Приложением 4 к Правилам технической эксплуатации документации что нарушает требования Правил в части ведения документации по технической эксплуатации тепловых энергоустановок. Так как проектная и эксплуатационная документация предоставлена частично, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным определить фактическое состояние аварийных участков трубопровода на соответствие проектной и эксплуатационной документации. Трубопровод горячей воды на «..... проходящий по территории ..... не имеет разрешительной документации на эксплуатацию опасного производственного объекта (лицензия, свидетельство о регистрации ОПО, сведения, характеризующие ОПО и т.д.). Достоверные сведения о фактическом техническом состоянии участков тепловых сетей отсутствуют. Так как проектная и эксплуатационная документация не предоставлена, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным определить фактическое состояние аварийных участков трубопровода на соответствие проектной и эксплуатационной документации. Водогрейный котел № № заводской №, регистрационной № теплопроизводительностью 116,3 МВт, принадлежащий ..... расположенный на территории котельной ..... по адресу: АДРЕС прошел требуемые процедуры освидетельствования и экспертизы промышленной безопасности. Водогрейный котел ст.№ №, заводской №, регистрационной № теплопроизводительностью 116,3 МВт, принадлежащий ....., расположенный на территории котельной ЗАО «ФИО5 специализированный патронный завод» по адресу: АДРЕС признан соответствующим требованиям промышленной безопасности, разрешается его эксплуатация до ДД.ММ.ГГГГ на рабочих параметрах. Фактическое состояние водогрейного котла ст№, заводской №, регистрационный № до момента аварии ДД.ММ.ГГГГ соответствовало требованиям безопасной эксплуатации. Учитывая состояние оборудования и его готовность к пуску в период, предшествующий аварии, технологические параметры работы котельной ..... по данным регистрирующих приборов были в норме, фактически в работе находился котел № который был единственный работоспособным теплогенератором в котельной. Резервных, готовых к пуску водогрейных котлов в случае возникновения нештатной ситуации на рабочем котле, фактически не было. В имеющихся в распоряжении экспертов материалах следствия отсутствует обязательная и рекомендованная Правилами технической эксплуатации документация, предусмотренная пунктами 2.8.1 - 2.8.4, 2.8.6 - 2.8.9, 3.1.3, 3.1.10, 5.3.2 - 5.3.4, 5.3.6 - 5.3.8, 5.3.13, 5.3.24, 5.3.25, 5.3.39, 5.3.43, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 15.2.1, а также Приложением 4 к Правилам технической эксплуатации документации что нарушает требования Правил в части ведения документации по технической эксплуатации тепловых энергоустановок. Так как проектная и эксплуатационная документация предоставлена частично, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определить соответствие фактического состояния водогрейных котлов водяных насосов проектной и эксплуатационной документации не представляется возможным. Значение рабочего давления, от которого рассчитывают пробное давление проведения испытаний, ниже паспортного рабочего давления для подающего (прямого) трубопровода (ветка «Модуль») (Dy400 l=1265м, Dy300 l=404м, общая длина l=1669м). Проведенные сотрудниками .....» в 2023 году испытания на гидравлическую плотность и прочность водогрейных котлов и трубопровода на территории завода частично соответствовали установленным периодичности и порядку. Проведенные сотрудниками ..... в 2023 году испытания на гидравлическую плотность и прочность трубопровода на территории мкр. Климовск соответствовали установленным периодичности и порядку. Лица, ответственные за допущенные нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации котельной и трубопровода: 1. Юридическое лицо – ..... и должностное лицо – Генеральный директор ..... ФИО3, который не прошел аттестацию в области промышленной безопасности как руководитель организации, осуществляющей эксплуатацию опасных производственных объектов I, II или III класса опасности, (представленный протокол аттестации № от ДД.ММ.ГГГГ не является подлинным), чем нарушил требование подпункта а) пункта 2 «Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №13 от 13.01.2023 года, не создал условия для выполнения инженерно-техническими работниками возложенных на них обязанностей и не определил достаточную для обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов численность инженерно-технических работников с учётом количества, видов (типов) эксплуатируемого оборудования, условий его эксплуатации и требований проектной и эксплуатационной документации, с учётом времени, необходимого для своевременного и качественного выполнения обязанностей, возложенных на ответственных лиц должностными инструкциями и распорядительными документами эксплуатирующей организации., нарушив тем самым требования статей 9, 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 231 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 г. №536 «Об утверждении норм и правил в области промышленной безопасности Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», Пункта 2.2.1 приказа Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», что привело к отсутствию на предприятии достаточного количества квалифицированного и аттестованного в части эксплуатации котельного оборудования и тепловых сетей инженерно-технического персонала, который в силу своих должностных обязанностей должен был и мог бы возглавить с первых минут ликвидацию аварии. 2. Должностное лицо .....» главный инженер ФИО3 не обеспечил соблюдение установленных режимов работы котельной и тепловых сетей ..... своевременность и полноту проведения ремонта (реконструкции) оборудования, работающего под избыточным давлением, контроль проведения противоаварийных тренировок, а также соблюдения требований правил промышленной безопасности в отношении оборудования, работающего под избыточным давлением, чем нарушил требования пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункта 233 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 г. №536 «Об утверждении норм и правил в области промышленной безопасности Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением». 3. Должностное лицо .....» заместитель главного инженера ФИО3, который не обеспечил своевременное информирование оперативного персонала котельной об окончании работ по устранению утечки теплоносителя и достаточный контроль за действиями ремонтного персонала при включении в работу трубопроводов отопления на «Производство» участка тепловых сетей ..... а также работоспособность запорной арматуры трубопроводов тепловых сетей, включая герметичность по запорному органу, чем нарушил требования пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; подпункты «а» «г», «л» пункта 228 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 г. №536 «Об утверждении норм и правил в области промышленной безопасности Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», пункта 6.6.25 приказа Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок». 4. Должностное лицо ..... начальник котельной ФИО3, который не обеспечил контроль работоспособности резервного теплогенерирующего оборудования к немедленному запуску, соответствие состояния водогрейных котлов требованиям норм и правил, проведение противоаварийных тренировок оперативного персонала, осуществляющего эксплуатацию и управление котельной, и обеспечение его четкими противоаварийными указаниями, изложенными в инструкциях, планах ликвидации аварийных ситуаций или противоаварийных карточках и, как итог, не обеспечил готовность персонала котельной к ликвидации последствий аварий и отказов, а также не обеспечил оперативный персонал дополнительными техническими и организационными распоряжениями по ведению режима и реагирования на внештатные ситуации в период праздничных дней и экстремально низких температур наружного воздуха, чем нарушил требования пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; подпунктов а), г) и ж) пункта 228 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 г. №536 «Об утверждении норм и правил в области промышленной безопасности Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», пунктов 2.3.1 и 2.3.48 приказа Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок». 5. Должностное лицо ..... мастер эксплуатации котельной ФИО3, которая ошибочными действиями при устранении последствий технологического нарушения, вызванного повреждением и разгерметизацией трубопроводов тепловых сетей, усугубленных аварийным отключением котла КВГМ-100 № 3, не приняла мер по восстановлению номинального режима циркуляции сетевой воды, включению в работу сетевого насоса, повторному розжигу котла КВГМ-100 ст.№3 после завершения обхода и осмотра состояния оборудования котельной вследствие аварийного отключения котельного и насосного оборудования и не обеспечила контроль за оборудованием после аварийного останова, что привело к замерзанию теплоносителя внутри остановленного оборудования, повлекшее повреждение поверхностей нагрева котлоагрегата, чем нарушила требования пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; подпункта б) пункта 229 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 г. №536 «Об утверждении норм и правил в области промышленной безопасности Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением». 6. Должностное лицо .....» мастер эксплуатации котельной ФИО3, которая не обеспечила контроль за ремонтной бригадой и не предотвратила неправильные действия при включении в работу участка тепловой сети на производство, чем нарушила требования пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; подпункт б) пункта 229 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 г. №536 «Об утверждении норм и правил в области промышленной безопасности Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением». Таким образом, отступления от требований правил безопасной эксплуатации котельной и трубопровода, допущенные ответственными лицами ..... привели к возникновению, развитию и бездействию при ликвидации аварии в виде отключения отопления. Имеется прямая причинная связь между отступлениями от правил безопасной эксплуатации котельной и трубопровода и наступившими последствиями в виде аварии и отключения отопления. До произошедшей ДД.ММ.ГГГГ аварии .....» и ..... имели планы локализации и ликвидации аварий, предусмотренные требованиями федеральных норм и правил. В имеющихся документах формализованы действия персонала при авариях в котельной и на участках трубопроводов тепловых сетей. Закрытым акционерным обществом «ФИО5 специализированный патронный завод» нарушены требования при проверке готовности к отопительному периоду при предоставлении недостоверных сведений о фактическом техническом состоянии котельной и трубопроводов тепловых сетей, требования по наличию резервов для локализации и ликвидации последствий аварий, требования к обучению работников при локализации и ликвидации последствий аварий, требования по планированию мероприятий по локализации и ликвидации аварий, требования к определению количества специалистов для локализации и ликвидации аварий. Требования Распоряжения Правительства Московской области от 05.04.2023 № 144-РП «О подготовке объектов топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы Московской области к осенне-зимнему периоду 2023/2024 годов» нарушены в части: п.6 - органам местного самоуправления сформировать штаб по подготовке и проведению отопительного сезона, определить ответственных, предусмотреть включение в штаб представителя Министерства энергетики МО, определить регламент взаимодействия штаба с ресурсоснабжающими организациями, потребителями и ремонтно-строительными организациями, предусмотреть в регламенте процедуру принятия решения мероприятия по сливу теплоносителя из систем отопления потребителей, до 1 сентября 2023 года обеспечить проведение гидравлических испытаний тепловых сетей, до 30 апреля 2023 года провести проверки технического состояния объектов, до 30 апреля 2023 года образовать комиссии по проведению гидравлических испытаний тепловых сетей, обследованию основного оборудования котельных и резервуаров жидкого топлива (в том числе резервного) с участием представителей Министерства энергетики Московской области и государственного казенного учреждения Московской области «Московская областная специализированная аварийно-восстановительная служба»; пп.1 пункта 3 - обязанность Минэнерго МО по осуществлению взаимодействия с ОМСУ, организациями МО подготовке объектов ТЭК, ЖКХ и соцсферы, накоплению нормативных запасов жидкого (в том числе резервного) и твердого топлива для котельных и формированию аварийных запасов и материально-технических ресурсов эксплуатирующих организаций; пп.3 п. 3, п. 5 - обязанность Министерства энергетики МО принять участие в проверках готовности аварийно-восстановительных формирований организаций жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Московской области к ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций на объектах жизнеобеспечения населения. Оценка фактического технического состояния, выполненная и представленная в материалах схемы теплоснабжения городского округа Подольск Московской области на период с 2020 по 2039 год, свидетельствует о низкой надежности систем теплоснабжения, известной заказчику схемы – Администрации городского округа Подольск Московской области. Сведения, содержащиеся в материалах схемы теплоснабжения опубликованы на официальном сайте https://подольск-администрация.рф/download/shema-teplosnabzheniya-gorodskogo-okruga-podolsk-moskovskoj-oblasti-na-period-s-2020-do-2039-goda. Отсутствие надлежащего контроля за деятельностью теплоснабжающих организаций г.о. Подольск Московской области со стороны органов федерального государственного энергетического надзора в сфере теплоснабжения (Ростехнадзор) и контроля за устранением выданных замечаний привело к возникновению проблем устранения последствий аварии на котельной ..... Отсутствие надлежащего контроля за деятельностью теплоснабжающих организаций г.о. Подольск Московской области со стороны органов местного самоуправления привело к возникновению проблем устранения последствий аварии на котельной и трубопроводах тепловых сетей .....». Планы локализации и ликвидации последствий аварии ..... имеются, ..... сведения не предоставил. Исполнение требований инструкций сотрудниками ..... нарушено, взаимодействие по локализации и ликвидации последствий аварии с представителями ЕТО ..... не организовано. Лица, ответственные за допущенные нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации котельной и трубопровода, срыв оперативного устранения последствий аварии: 1. Юридическое лицо – ..... и должностное лицо – Генеральный директор ..... ФИО3, который не прошел аттестацию в области промышленной безопасности как руководитель организации, осуществляющей эксплуатацию опасных производственных объектов I, II или III класса опасности, (представленный протокол аттестации №53-20-6471 от 15.12.2020 не является подлинным), чем нарушил требование подпункта а) пункта 2 «Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №13 от 13.01.2023 года, не создал условия для выполнения инженерно-техническими работниками возложенных на них обязанностей и не определил достаточную для обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов численность инженерно-технических работников с учётом количества, видов (типов) эксплуатируемого оборудования, условий его эксплуатации и требований проектной и эксплуатационной документации, с учётом времени, необходимого для своевременного и качественного выполнения обязанностей, возложенных на ответственных лиц должностными инструкциями и распорядительными документами эксплуатирующей организации, нарушив тем самым требования статей 9, 11 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.231 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 г. №536 «Об утверждении норм и правил в области промышленной безопасности Правила промышленной без-опасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», Пункта 2.2.1 приказа Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», что привело к отсутствию на предприятии достаточного количества квалифицированного и аттестованного в части эксплуатации котельного оборудования и тепловых сетей инженерно-технического персонала, который в силу своих должностных обязанностей должен был и мог бы возглавить с первых минут ликвидацию аварии. 2. Должностное лицо ..... главный инженер ФИО3 не обеспечил соблюдение установленных режимов работы котельной и тепловых сетей ..... своевременность и полноту проведения ремонта (реконструкции) оборудования, работающего под избыточным давлением, контроль проведения противоаварийных тренировок, а также соблюдения требований правил промышленной безопасности в отношении оборудования, работающего под избыточным давлением, чем нарушил требования пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ; пункта 233 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 г. №536 «Об утверждении норм и правил в области промышленной безопасности Правила промышленной без-опасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением». 3. Должностное лицо ..... заместитель главного инженера ФИО3, который не обеспечил своевременное информирование оперативного персо-нала котельной об окончании работ по устранению утечки теплоносителя и достаточный контроль за действиями ремонтного персонала при включении в работу трубопроводов отопления на «Производство» участка тепловых сетей ..... а также работоспособность запорной арматуры трубопроводов тепловых сетей, включая герметичность по запорному органу, чем нарушил требования пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; подпункты «а» «г», «л» пункта 228 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 г. №536 «Об утверждении норм и правил в области промышленной безопасности Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», пункта 6.6.25 приказа Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок». 4. Должностное лицо ..... начальник котельной ФИО3, который не обеспечил контроль работоспособности резервного теплогенерирующего оборудования к немедленному запуску, соответствие состояния водогрейных кот-лов требованиям норм и правил, проведение противоаварийных тренировок оперативного персонала, осуществляющего эксплуатацию и управление котельной, и обеспечение его четкими противоаварийными указаниями, изложенными в инструкциях, планах ликвидации аварийных ситуаций или противоаварийных кар-точках и, как итог, не обеспечил готовность персонала котельной к ликвидации последствий аварий и отказов, а также не обеспечил оперативный персонал дополнительными техническими и организационными распоряжениями по ведению режима и реагирования на внештатные ситуации в период праздничных дней и экстремально низких температур наружного воздуха, чем нарушил требования пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; подпунктов а), г) и ж) пункта 228 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 г. №536 «Об утверждении норм и правил в области промышленной безопасности Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», пунктов 2.3.1 и 2.3.48 приказа Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок». 5. Должностное лицо ..... мастер эксплуатации котельной ФИО3, которая ошибочными действиями при устранении последствий технологического нарушения, вызванного повреждением и разгерметизацией трубопроводов тепловых сетей, усугубленных аварийным отключением котла КВГМ-100 № 3, не приняла мер по восстановлению номинального режима циркуляции сетевой воды, включению в работу сетевого насоса, повторному розжигу котла КВГМ-100 ст.№3 после завершения обхода и осмотра состояния оборудования котельной вследствие аварийного отключения котельного и насосного оборудования и не обеспечила контроль за оборудованием после аварийного останова, что привело к замерзанию теплоносителя внутри остановленного оборудования, повлекшее повреждение поверхностей нагрева котлоагрегата, чем нарушила требования пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; подпункта б) пункта 229 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 г. №536 «Об утверждении норм и правил в области промышленной безопасности Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением». 6. Должностное лицо .....» мастер эксплуатации котельной ФИО3, которая не обеспечила контроль за ремонтной бригадой и не предотвратила неправильные действия при включении в работу участка тепловой сети на производство, чем нарушила требования пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; подпункт б) пункта 229 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 г. №536 «Об утверждении норм и правил в области промышленной безопасности Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением». 7. Юридическое лицо ..... и должностное лицо – директор ..... ФИО3, который не обеспечил своевременную идентификацию трубопроводов тепловых сетей, имеющих признаки опасности не ниже III класса опасности, и регистрацию их в государственном реестре опасных производственных объектов, а также не организовал безопасную эксплуатацию в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации указанных трубопроводов, чем нарушил требования пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; подпункты «а», «м», «н» пункта 228, Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 г. №536 «Об утверждении норм и правил в области промышленной безопасности Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением». Являясь также должностным лицом – директором МУП «Подольская теплосеть», утвержденного в качестве Единой теплоснабжающей организации г.о. Подольск в нарушение требований п.6 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» не организовал взаимных действий по обеспечению функционирования системы теплоснабжения в соответствии с соглашением об управлении системой теплоснабжения (в соответствии с правилами организации теплоснабжения). 8. Юридическое лицо ..... и должностное лицо – директор ..... ФИО3, который не обеспечил своевременную идентификацию трубопроводов тепловых сетей на территории предприятия, имеющих признаки опасности не ниже III класса опасности, и регистрацию их в государственном реестре опасных производственных объектов, а также безопасную эксплуатацию указанных трубопроводов, чем нарушил требования пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; подпункты «а», «м», «н» пункта 228, Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 г. №536 «Об утверждении норм и правил в области промышленной безопасности Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением». 9. Администрация Городского округа Подольск и должностное лицо – заместитель Главы Администрации Городского округа Подольск ФИО3., который не обеспечил контроль за деятельностью Закрытого акционерного общества «ФИО5 специализированный патронный завод» при проверке готовности к отопительному периоду предприятия, используя заведомо недостоверную информацию для подтверждения фактического состояния основного и вспомогательного оборудования котельной, трубопроводов горячей воды на балансе ЗАО «КСПЗ», не включил в состав комиссии представителей ЕТО и Ростехнадзора (нарушение требований статей 6, 18, 20 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении», п. ІІ Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденными приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103). 10. Министерство энергетики Московской области, которое не обеспечило выполнение требований Распоряжения Правительства Московской области от 05.04.2023 № 144-РП «О подготовке объектов топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы Московской области к осенне-зимнему периоду 2023/2024 годов» нарушены в части п.6, пп.1 пункта 3, пп.3 п. 3, п. 5. Нарушены требования статьи 5 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» в части определения системы мер по обеспечению надежности систем теплоснабжения поселений, муниципальных округов, городских округов в соответствии с правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Утвержденная распоряжением от 25.06.2021 года № 131-Р Министерством энергетики Московской области схема теплоснабжения городского округа Подольск Московской области на период с 2020 по 2039 год определяет надежность системы теплоснабжения равной 0,73 - «малонадежная», при этом Министерством энергетики не реализованы мероприятия по повышению надежности. (т. 22 л.д. 27-258, т. 23 л.д. 1-90) Акт от 18.07.2024 технического расследования причин аварии на опасном производственном объекте .....», произошедшей 04.01.2024 и Технический отчет по результатам технического расследования обстоятельств и причин аварии в системе теплоснабжения г.о. Подольск Московской области на котельной и тепловых сетях, эксплуатируемых ..... а также тепловых сетей, эксплуатируемых .....», представленные Центральным управлением Ростехнадзора с сопроводительным письмом от 22.07.2024 № 210-16086, согласно которым установлено следующее: Обстоятельства, приведшие к аварийной ситуации: Попадание и накопление воздуха в подающем трубопроводе тепловой сети на «Производство», произошедшее в промежуток времени с 06.30 до 8.00 ДД.ММ.ГГГГ во время работ по устранению утечки в месте срыва по резьбе дренажного шарового ФИО3, вызвавшее в последствии: 1. Нарушение устойчивой работы сетевого насоса №7 с ПЧ и его аварийное отключение. 2. Аварийное отключение водогрейного котла КВГМ-100 ст. №3, единственного работоспособного теплогенерирующего оборудования котельной. 3. Недопустимое повышение гидравлического сопротивления водяного тракта котла КВГМ-100 ст.№3 по причине скопления воздуха, попавшего в поверхности нагрева котла из подающего трубопровода тепловой сети на «Производство», в верхних точках его трубопроводов, приведшее к остановке циркуляции теплоносителя через котел. 4. Повышение давления в обратных магистралях тепловых сетей до значений, приводящих к образованию порывов и утечек на тепловых сетях, как на территории ..... так и за его пределами. Ремонтным персоналом ..... осуществлявшим ремонтные работы по ликвидации утечки в месте срыва по резьбе дренажного шарового крана подающего трубопровода тепловой сети на «Производство», не было передано сообщение на котельную о возобновлении циркуляции теплоносителя в трубопроводах тепловой сети на «Производство», в связи с чем оперативным персоналом котельной не были предприняты действия по усилению контроля за параметрами работы оборудования. В момент возобновления циркуляции теплоносителя в тепловой сети на «Производство» и аварийной остановки основного технологического оборудования в котельной происходила передача смены, и контроль за состоянием основных параметров работы котельной был ослаблен. Обстоятельствами, усугубившими последствия вышеперечисленных событий, в результате которых единственный полностью работоспособный котел был надолго выведен из строя (разрыв трубопроводов поверхностей нагрева вследствие замерзания в них воды) стало: 1. Непринятие персоналом котельной мер по установлению и устранению причин аварийного отключения котла КВГМ-100 ст.№3; 2. Непринятие персоналом мер по розжигу котлоагрегата ПТВМ-100 и котлоагрегата КВГМ-23; 3. Непринятие персоналом котельной мер по удалению воздуха из водотрубной части котла, по восстановлению номинального режима циркуляции сетевой воды, включению в работу сетевого насоса, повторному розжигу котла КВГМ-100 ст.№3 после завершения обхода и осмотра состояния оборудования котельной вследствие аварийного отключения котельного и насосного оборудования; 4. Непринятие персоналом котельной мер по исключению замерзания воды в котлоагрегате после аварийного отключения, а именно: - не был осуществлен перевод забора воздуха дутьевым вентилятором котла в положение «из цеха», что позволило бы остановить поступление холодного воздуха в газовоздушный тракт котла; - не был дренирован котел КВГМ-100 ст. №3 во время длительного простоя; - не была обеспечена частичная циркуляция воды через котел, что позволило бы избежать создание застойных зон в трубах котлоагрегата и замерзания воды в них; - после остановки котла КВГМ-100 ст. №3 не были предприняты меры по закупориванию газовоздушного тракта котла и отключению дутьевого вентилятора и дымососа с целью сохранения остаточного тепла внутри топки и газоходов котла. Обстоятельства, сопутствующие аварийной ситуации: 1.Увеличенная подпитка системы теплоснабжения химподготовленной водой, вызванная срывом дренажного шарового крана в подающем трубопроводе тепловой сети на «Производство». Безвозвратная потеря системой теплоснабжения большого количества химподготовленной воды, вытекавшей через штуцер сорванного дренажного шарового крана, в течение 3-4 часов из-за неработоспособности узлов ручных приводов задвижек №№ 1, 2, установленных в районе места врезки подающего и обратного трубопроводов отопления на «Производство» в подающий и обратный трубопровод на «Модуль». Отсутствие колодцев для сбора теплоносителя и возврат обратно в систему теплоснабжения. 2.Пуск в работу участков трубопроводов тепловой сети ..... после выполненного ремонта персоналом ..... без обеспечения гарантированного сброса воздушной пробки из трубопроводов тепловой сети. 3.Отсутствие резервных, готовых к пуску водогрейных котлов в случае возникновения нештатной ситуации на рабочем котле. 4.Нахождение запорной арматуры в неработоспособном состоянии (отсутствует возможность перемещения запорного органа и не обеспечена герметичность по запорному органу), о чем свидетельствуют продолжительные манипуляции с задвижками, технологические №№ 1 и 2 подающего и обратного трубопроводов на «Производство» при попытке их закрыть для прекращения поступления горячей воды к месту ремонта сорванного в ДД.ММ.ГГГГ дренажного шарового крана. 5.Неработоспособность (невозможность перемещений штока) задвижек № 35 и № 36 на трубопроводе «..... и негерметичность задвижек на коллекторе возле здания котельной, не позволивших обеспечить прекращения поступления горячей воды к месту порыва, ремонт которого из-за этого продолжался с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ до 6 часов ДД.ММ.ГГГГ. 6.В процессе эксплуатации котла КВГМ-100 ст.№3 отсутствовала возможность наблюдения за режимом горения и работой горелок по причине отсутствия гляделок на боковых стенках котла (нарушение п. 3.4 РД 34.26.507-91 «Типовая инструкция по эксплуатации газомазутного водогрейного котла типа КВГМ-100», далее – РД 34.26.507-91). 7.По причине глушения U-образных трубок конвективной поверхности нагрева ввиду порывов, а также скопления отложений в трубах поверхностей нагрева в процессе эксплуатации котла КВГМ-100 ст.№3, фактическое гидравлическое сопротивление котлоагрегата составляло 5,5 кгс/см2, что превышает установленное Приложением 2 РД 34.26.507-91 гидравлическое сопротивление котла более чем в 2 раза. Согласно п. 3.9 РД 34.26.507-91, при увеличении гидравлического сопротивления в 1,5 раза по сравнению с чистым состоянием тракта необходимо произвести внутрикотловую химическую очистку поверхностей нагрева. 8.На щите управления отсутствует контроль перепадов давления на входе и выходе из котла с сигналами по давлению воды на входе в котел и на выходе из него для мониторинга роста гидравлического сопротивления тракта (нарушение п. 3.9 РД 34.26.507-91). 9.Согласно п. 4.3.5 РД 34.26.507-91, процедура останова котла предусматривает остановку вентилятора общего воздуха и дымососа, а затем закрытие шиберов газовоздушного тракта. Данные действия не были выполнены, что привело к замерзанию теплоносителя водотрубной части котла. 10.Согласно п. 4.6 РД 34.26.507-91, при выводе котла в резерв при температуре наружного воздуха ниже 0? необходимо: Плотно закрыть направляющие аппараты дымососа и вентилятора, отключающие шиберы по газовоздушному тракту, а также лазы и лючки; Обеспечить частичную циркуляцию воды через котел; Установить тщательное наблюдение за плотностью газовоздушного тракта, поверхностями нагрева, дренажными устройствами, импульсными линиями водяного тракта. Данные действия не были выполнены, что привело к замерзанию теплоносителя водотрубной части котла. 11.В оперативном журнале не были зафиксированы данные об аварии с указанием начала, характера протекания и действий персонала по ее ликвидации, а также времени отдельных событий (включение и отключение оборудования, срабатывания блокировок, защит и сигнализации). 12. На щите управления не полном объеме имеется оборудование КИП, рекомендуемое Приложением 1 РД 34.26.507-91, а именно отсутствует измерение следующих параметров: Давление воды на входе в котел - показывающий прибор; Гидравлическое сопротивление тракта (перепадомер) – регистрирующий прибор; Расход воздуха на котел – показывающий прибор; Содержание кислорода в дымовых газах – регистрирующий прибор; Температура подшипников дымососа и вентиляторов – регистрирующий прибор; Положение направляющих аппаратов дымососа, вентилятора, регулирующих клапанов – показывающие приборы. Котел КВГМ-100 ст. №3 не оборудован автоматическим регулятором расхода воды, а также регулятором рециркуляции. С пульта управления котлом КВГМ-100 ст.№3 отсутствует возможность дистанционного управления задвижками на свечах безопасности, на линиях подачи газа к запальным устройствам, на газопроводах к горелкам. В котельной ЗАО «КСПЗ» отсутствует система рециркуляции среды, предназначенная для повышения температуры воды на входе в котел. При сжигании газа температура воды на входе в котел не должна быть ниже 60?. Технологические процессы и процесс труда, действия обслуживающего персонала и должностных лиц, а также последовательность развития событий во время аварийной ситуации: По результатам расследования установлен следующий хронологический порядок развития аварийной ситуации на котельной ..... и версия первопричины аварии в системе теплоснабжения микрорайона Климовск, произошедшей ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в работе находилось следующее оборудование котельной ..... Водогрейный котел КВГМ-100 ст. №3 – в работе горелки 1,2,3; Сетевые насосы №7 с ПЧ, № 10 без ПЧ; Подпиточный насос №1 с ПЧ; Насос свежей воды №0 с ПЧ; Насос химочищенной воды №1 с ПЧ. В резерве находилось следующее оборудование: Сетевой насос №8 с ПЧ; Подпиточный насос №2 с ПЧ; Насос свежей воды №5 без ПЧ, №6 с ПЧ; Насос химочищенной воды №2 с ПЧ; Котлы КВГМ-20, ПТВМ-100 ст. №1. В ремонте находилось следующее оборудование: Сетевой насос №9; Котлы ДКВР-20/13, КВГМ-100 ст. №2. В период, предшествующий аварии, технологические параметры работы котельной ..... по данным регистрирующих приборов были в норме (Приложение 11, часть 2 Технического отчета). Температура воздуха составляла минус 29°С (Приложение 13, часть 2 Технического отчета). Началом развития аварийной ситуации – первым событием, принят порыв подающего трубопровода тепловой сети на «Производство» тепловой сети .....», который произошел в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. Согласно видеоматериалам с камеры наружного наблюдения, в ДД.ММ.ГГГГ на подающем трубопроводе горячей воды на «Производство» (врезка в подающий трубопровод на «Дубки» тепловой сети .....») перед первым П-образным компенсатором на территории котельной появляется утечка теплоносителя, сопровождающаяся активным парообразованием. Причиной утечки послужил срыв по прокорродировавшей резьбе (Приложение 30, часть 2 Технического отчета) дренажного шарового крана, место порыва №2 (Приложение 10, часть 2 Технического отчета). Срыв дренажного шарового крана привел к истечению теплоносителя через патрубок с внутренним диаметром ....., приваренному к растянутой стороне отвода, не являющейся нижней точкой на трубопроводе. Согласно видеоматериалам с камеры наружного наблюдения, в ДД.ММ.ГГГГ для устранения порыва прибыла ремонтная бригада, сварочные работы по замене сорванного шарового крана начались в ДД.ММ.ГГГГ. По показаниям заместителя главного инженера ФИО3, отключающие задвижки № 1,2 трубопроводов горячей воды на «Производство» на месте врезки в тепловую сеть «..... на схеме (Приложение 10, часть 2 Технического отчета) были перекрыты в 6.00 утра, длительная задержка по времени между приездом ремонтной бригады и началом ремонтных работ на трубопроводе связана с затруднениями, возникшими при перекрытии отключающих задвижек №1 и №2 согласно схеме мест порывов. В ДД.ММ.ГГГГ сварочные работы по устранению порыва были завершены. К ДД.ММ.ГГГГ утра персонал покинул место проведения ремонтных работ. Вторым аварийным событием, произошедшим параллельно с порывом подающего трубопровода горячей воды на «Производство», является остановка котла КВГМ-100 ст.№3 системой противоаварийной защиты в ДД.ММ.ГГГГ по причине отказа преобразователя частоты (ПЧ) дымососа котла №3, установленного в ЦРП «Котельная». Достоверно установить причину отключения ПЧ дымососа (срабатывание внутренней автоматики безопасности либо отказ ПЧ) не представляется возможным. После отключения преобразователя частоты в сервисную компанию было телефонное обращение работника .....» по поводу отбивания вакуумных выключателей при подаче 6 кВ на преобразователь. Было рекомендовано проверить цепи блокировки. Ремонтным персоналом котельной предпринимались безуспешные попытки повторного запуска ПЧ дымососа №3, после чего схема питания электродвигателя была переключена в режим прямого пуска без ПЧ. Для наладки режима работы газоотводящего тракта котла требовалось прикрыть шибер газохода для установки необходимого разряжения в топке. Система дистанционного управления положением шибера не функционировала, обледенел приводной механизм шиберной заслонки и ремонтный персонал приступил к работам по восстановлению ее работоспособности. На выполнение данных действий ушло порядка трех часов, в течение которых дутьевой вентилятор котла №3 продолжал свою работу, нагнетая в топку котла наружный воздух с температурой минус 24-29 ?, так как заслонка воздухозаборного канала переведена в положение «забор воздуха с улицы». После выполнения мероприятий по переключению схемы электропитания дымососа котла на прямой пуск и восстановление функционирования шиберной заслонки котел КВГМ-100 ст. №3 был вновь запущен в ДД.ММ.ГГГГ, начался процесс вывода котельной на заданный режим работы. Во время остановки котла в работе находились два сетевых насоса (№ 7, 10), циркуляция сетевой воды в тепловых сетях не прекращалась. Согласно показаниям измерителя параметров тепловодоснабжения котла КВГМ-100 ст. №3, к ДД.ММ.ГГГГ часам утра значения температуры на подающей и обратной линии котлоагрегата выровнялись и составляли 58-59 ?, расход сетевой воды через котел составлял 1124 м3/час (Приложение 15, часть 2 Технического отчета). После остановки котла (3:15 утра) все датчики температуры УУТЭ «Котельная», «Гараж КСПЗ», «Рынок» МУП «Подольская теплосеть» зафиксировали снижение значений температуры теплоносителя и последующее их выравнивание между подающим и обратным трубопроводами тепловых сетей. Так на УУТЭ «Котельная» к 4:30 температура теплоносителя в подающем трубопроводе уменьшилась с 93,6 ?С до 59,0 ?С, на УУТЭ «Гараж КСПЗ» с 93,6 ?С до 61,3 ?С, на УУТЭ «Рынок» с 92,4 ?С до 59,4 ?С (Приложение 15, часть 2 Технического отчета). Во время остановки котла КВГМ-100 ст. №3 в период с ДД.ММ.ГГГГ утра был включен щит управления котла ПТВМ-100, розжиг котла не производился по причине неисправности его дымососа. После завершения ремонта в месте порыва подающего трубопровода горячей воды на «Производство» тепловой сети ..... (ДД.ММ.ГГГГ) сотрудником службы главного инженера ..... был совершен обход с осмотром трубопроводов горячей воды и сделан телефонный звонок главному энергетику ..... о наличии порывов трубопроводов тепловой сети на территории ..... После чего, приблизительно, в ДД.ММ.ГГГГ на обратном трубопроводе «на ..... был зафиксирован срыв дренажного шарового крана, ориентировочно, Dу 25-40 рядом с АДРЕС (место № 7 согласно Приложению 10 части 2 Технического отчета) ....., а также в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ поступил звонок с .....» о порыве отвода на обратном трубопроводе «2 ввода», врезанного в обратный трубопровод «на .....» (место № 6 согласно Приложению 10 части 2 Технического отчета). Ремонты были завершены в 11.30 на месте порыва № 7 и в 12.00 на месте порыва № 6. В 7.30 производится розжиг котла КВГМ-100 ст. №3, что подтверждается ростом температуры теплоносителя на выходе котла КВГМ-100 ст. №3 в 2 раза до 89 ?С и в трубопроводах .....»: на УУТЭ «Котельная» зафиксирован рост температуры с 43,7 ?С до 58,7 ?С, на УУТЭ «Гараж КСПЗ» с 42,7 ?С до 47,00 ?С, на УУТЭ «Рынок» с 43,1 ?С до 47,9 ?С. После завершения сварочных работ по устранению утечки на подающем трубопроводе горячей воды на «Производство» в период времени ДД.ММ.ГГГГ утра ремонтным персоналом производится открытие запорной арматуры на подающей и обратной линиях. Отсутствует документально подтвержденная информация о передачи уведомления на котельную о пуске в работу трубопровода на «Производство» после завершения ремонтных работ. При установлении циркуляции теплоносителя в тепловой сети ремонтным персоналом не была выполнена процедура по удалению воздуха из опорожненного участка подающего трубопровода, что привело к образованию воздушной пробки, которая после открытия запорной арматуры стала перемещаться по трубопроводу из подающей в обратную линию и далее через общий коллектор в котельную. Факт невыполнения процедуры удаления воздуха из участка трубопровода тепловой сети зафиксирован камерой видеонаблюдения, с точки обзора которой отчетливо просматриваются воздушники, находящиеся на П-образном компенсаторе трубопроводов горячей воды на «Производство», расположенном на территории котельной. После окончания сварочных работ персонал не поднимался к вышеуказанным воздушникам и не производил манипуляции с ними. Протяженность дренированного участка подающего трубопровода тепловой сети Dу300 составила 53,1 п.м., таким образом, объем воздушной пробки, образовавшийся в опорожненном трубопроводе, составил 3,1 м3. Дополнительно во время отключения тепловой сети «Производство», расположенный на ней потребитель ООО «Дроболитейный завод ФЕТЕРЪ», производил циркуляцию теплоносителя в своей системе отопления в объеме 270,6 м3/сут (Приложение 15, часть 2 Технического отчета). Данный потребитель имеет дополнительные циркуляционные насосы в местной системе отопления, обеспечивающие переток теплоносителя из подающей в обратную линию теплосети. За время отключения на ремонт трубопроводов горячей воды на «Производство» ДД.ММ.ГГГГ утра ДД.ММ.ГГГГ циркуляционными насосами ..... из подающей в обратную линию тепловой сети «..... было подано порядка 27 м3 теплоносителя, который был замещен в трубопроводе воздухом, поступающим через патрубок сорванного дренажного крана. Таким образом, объем находящегося в трубопроводах горячей воды на «Производство» воздуха по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ утра ДД.ММ.ГГГГ составил порядка 30 м3. Характерным проявлением прохождения воздушной массы через коллектор обратного трубопровода котельной является кратковременный (в течение 1 минуты) подъем давления с 3 до 6 атм в обратном трубопроводе тепловой сети «Поселок», зарегистрированный САУ газопоршневой установки (ГПУ) в ДД.ММ.ГГГГ (Приложение 32, часть 2 Технического отчета). Система охлаждения ГПУ подключена к обратному трубопроводу тепловой сети «Поселок» и имеет собственный циркуляционный насос. В результате снижения давления в теплосети система охлаждения ГПУ перешла на циркуляцию по малому кругу, что вызвало быстротечный нагрев газопоршневых агрегатов и их остановку системой ПАЗ. В районе ДД.ММ.ГГГГ утра произошла последовательная остановка сетевого насоса №7 и котла КВГМ-100 ст. №3 в котельной ..... Далее из показаний оператора котельной ФИО3: «Я услышала в цеху серию ударов. Незамедлительно спустилась к наcосам сетевой воды и по месту определила, что источником ударов являются трубопроводы прямой и обратной сетевой воды. В этот момент дополнительно отключился сетевой насос №7 с ПЧ». Наблюдаемый оператором процесс являлся помпажем сетевого насоса №7, вызванный попаданием в рабочую камеру насоса воздушной пробки из тепловой сети (подробнее см. п. 7.5). При возникновении помпажа насоса нагрузка на электродвигатель скачкообразно меняется до предельных значений, в результате чего сработала токовая защита в преобразователе частоты и электродвигатель насоса отключился, ПЧ вышел в режим «авария», снять который могли только электрики с внутреннего пульта управления преобразователем, расположенном в ЦРП. Сетевой насос №10, включенный по схеме прямого пуска без ПЧ, не имел функции аварийной остановки при скачкообразном изменении нагрузки на рабочем колесе. Система противоаварийной защиты котла КВГМ-100 ст. №3 произвела аварийную остановку котла по причине понижения давления и расхода сетевой воды через котел, которая заключается в автоматическом прекращении подачи газа на горелки. После прохождения сетевых насосов воздушная масса скапливалась в верхней части водяного тракта котла КВГМ-100 ст. №3, что обусловило прекращение циркуляции теплоносителя через котлоагрегат, учитывая, что водяной объем котла равен 30,5 м3. Данный факт подтверждается показаниям измерителя параметров тепловодоснабжения котла КВГМ-100 ст. №3, согласно которому зарегистрировано снижение объема проходящей через котел воды к концу 7-го часа утра вплоть до полного прекращения циркуляции через котел в районе ДД.ММ.ГГГГ утра ДД.ММ.ГГГГ. После аварийного отключения котла температура на подающей и обратной линиях котлоагрегата не выровнялась и осталась на значениях 88,1 ? в подающем трубопроводе и 42,2 ? в обратном, что свидетельствует об отсутствие проходимости теплоносителя через водяной тракт котла. Оставшемуся в работе сетевому насосу № 10 не хватило подачи для преодоления возросшего гидравлического сопротивления котла. Вся перекачиваемая сетевым насосом №10 вода уходила через котел ПТВМ-100 и трубопровод «расхолодки», соединяющий напрямую напорную линию сетевых насосов и подающую линию котельной. После остановки сетевого насоса №7 давление в тепловой сети снизилось в 3 раза до значения 2,37 кгс/см2 в подающей линии и 0,86 кгс/см2 в обратной, расход сетевой воды через котельную – в 2 раза до значения 1593 м3/час. Снижение расхода сетевой воды в 2 раза зафиксировано расходомерами, установленных на подающих и обратных трубопроводах УУТЭ «Котельная» (с 369 т/ч до 167 т/ч), «Гараж КСПЗ» (с 415-416 т/ч до 194–269 т/ч), «Рынок» (с 800-852 т/ч до 386–449 т/ч). Подпиточный насос котлов работал на максимальной производительности с целью поддержания снижающегося сетевого давления воды (расход подпиточной воды составлял 128-174 м3/час). В период времени с ДД.ММ.ГГГГ оператором был остановлен сетевой насос № 10 по распоряжению начальника котельной, так как при работе насоса стали слышны посторонние звуки, свидетельствующие о его выходе из строя. Таким образом, циркуляция сетевой воды через котельную была полностью прекращена, что подтверждается снижением расхода до 0 т/ч расходомерами, установленными на подающих и обратных трубопроводах УУТЭ «Котельная», «Гараж КСПЗ», «Рынок». В течении следующих восьми часов температура сетевой воды снизилась вплоть до 0 ?, температура воды во внутренних трубопроводах котельной до значения + 5 ?. Подпитка котлов водой сохранялась в течении всего рассматриваемого промежутка времени. После второго останова котельной в ДД.ММ.ГГГГ дутьевой вентилятор и дымосос котла КВГМ-100 ст.№3 продолжали свою работу на протяжении 34 часов вплоть до момента его повторного запуска в ДД.ММ.ГГГГ в течение которых продолжалась вентиляция топки котла наружным воздухом с температурой минус 24-29 ?, так как заслонка воздухозаборного канала была переведена в положение «забор воздуха с улицы», что, при отсутствии циркуляции, привело к замерзанию воды во внутренних трубопроводах котла и последующему их разрыву. Разрыв трубопроводов поверхностей нагрева котлоагрегата вывел его из строя без возможности его эксплуатации на длительный срок. Персоналом котельной не были предприняты действия по недопущению заморозки котла, а также по установлению и устранению причин произошедшего отказов и их устранению. Следующий порыв произошел в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ на территории .....» на подающем трубопроводе «на ..... (место ремонта № 5 согласно схемы (Приложение 10, часть 2 Технического отчета). Ремонт с установкой заплатки был закончен только в ..... такая продолжительность ремонта была вызвана постоянно продолжавшимся истечением теплоносителя по причине невозможности отключения участка трубопровода в связи с неисправностью задвижек, а также неудобным расположением дефекта в месте соприкосновения трубопровода с металлическим ригелем опоры, который в итоге был подрезан для удобства установки ремонтной конструкции (первоначально это была конструкция для отведения воды (труба Dу50 с запорной арматурой), затем хомут, который не был установлен из-за маленького размера). На прямой и обратной линиях врезки на инструментальный цех (места ремонтов №№ 3 и 4 согласно схеме) порывы произошли и их ремонт осуществлялся во второй половине дня ДД.ММ.ГГГГ. Порывы, со слов ремонтного персонала, произошли по причине размораживания труб, были незначительными, поступление теплоносителя к местам ремонтов удалось перекрыть установленными шаровыми кранами. В процессе ремонтно-восстановительных работ на котельной ..... была произведена замена подшипниковых узлов рабочих валов сетевых насосов №7, №10 по причине присутствия посторонних шумов при их работе. Таким образом, причиной аварии стало попадание и накопление воздуха в подающем трубопроводе тепловой сети на «Производство», произошедшее в промежуток времени с ДД.ММ.ГГГГ во время работ по устранению утечки в месте срыва по резьбе дренажного шарового крана, вызвавшее в последствии: 1. Нарушение устойчивой работы (помпаж) сетевого насоса №7 с ПЧ и его аварийное отключение. 2. Аварийное отключение водогрейного котла КВГМ-100 ст. №3 единственного работоспособного теплогенерирующего оборудования котельной. 3. Недопустимое повышение гидравлического сопротивления водяного тракта котла КВГМ-100 ст.№3 по причине скопления воздуха, попавшего в поверхности нагрева котла из подающего трубопровода тепловой сети на «Производство», в верхних точках его трубопроводов, приведшее к остановке циркуляции теплоносителя через котел. 4. Повышение давления, а также импульсы давления вследствие попадания воздуха и неустойчивой работы (помпажа) насоса в обратных магистралях тепловых сетей до значений, приводящих к образованию порывов и утечек на тепловых сетях, как на территории ..... так и за его пределами. Согласно информации о порывах .....» в отопительный сезон 2023-2024, в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на объектах теплоснабжения произошло 284 порыва, часть из которых произошла на тепловых сетях, питающихся от источника теплоты котельная .....». Данные порывы не приводили к исчерпанию подпиточной воды на котельной и ее аварийной остановке на длительный период. После заполнения тепловой сети водой и восстановления циркуляции ДД.ММ.ГГГГ в дневное время было принято решение запустить котел КВГМ-100 ст.№3 на одной горелке для подогрева воды. Все три расходомера воды котла показывали расход менее 900 м3/час, что ниже минимально допустимого для розжига котла. Начальник котельной ФИО3, исключая возможность возникновения неисправности расходомеров, посчитал их показания корректными и отказался давать письменное ФИО3 на розжиг котла, указав на то, что существует большая вероятность аварии котла. Пуск в работу котла КВГМ-100 ст.№3 был осуществлен по письменному распоряжению главного инженера ..... № ФИО3 в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, сделанному в журнале распоряжений котельной, согласно которому начальник котельной ФИО3 дал соответствующее разрешение операторам дежурной смены. Спустя пять минут после розжига одной горелки произошел разрыв трубной системы котла, давление упало до нуля и котел аварийно остановился. Далее ФИО3 были перекрыты задвижки на котел КВГМ-100 ст.№3. Причиной протечки стала заморозка трубной системы котла при длительном простое в течение ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без принятия персоналом котельной мер по исключению замерзания воды в котлоагрегате после аварийного отключения. Технические причины аварии: Попадание и накопление воздуха в подающем трубопроводе тепловой сети на «Производство», произошедшее в промежуток времени с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ во время работ по устранению утечки в месте срыва по резьбе дренажного шарового крана, вызвавшее в последствии: 1. Нарушение устойчивой работы (помпаж) сетевого насоса №7 с ПЧ и его аварийное отключение. 2. Аварийное отключение водогрейного котла КВГМ-100 ст. №3 единственного работоспособного теплогенерирующего оборудования котельной. 3. Недопустимое повышение гидравлического сопротивления водяного тракта котла КВГМ-100 ст.№3 по причине скопления воздуха, попавшего в поверхности нагрева котла из подающего трубопровода тепловой сети на «Производство», в верхних точках его трубопроводов, приведшее к остановке циркуляции теплоносителя через котел. 4. Повышение давления, а также импульсы давления вследствие попадания воздуха и неустойчивой работы (помпажа) насоса в обратных магистралях тепловых сетей до значений, приводящих к образованию порывов и утечек на тепловых сетях, как на территории ..... так и за его пределами. Нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пунктов 55.56,58, пункта 272 ФНП ОПРД. Организационные причины аварии: Ошибочные действия персонала .....» при устранении последствий технологического нарушения, вызванного повреждением и разгерметизацией трубопроводов тепловых сетей, усугубленных аварийным отключением котла КВГМ-100 № 3; Отсутствие у оперативного персонала .....», осуществляющего эксплуатацию и управление котельной и тепловыми сетями четких противоаварийных указаний, изложенных в инструкциях, планах ликвидации аварийных ситуаций или противоаварийных карточках; Отсутствие у оперативного персонала котельной ....., не смотря на информационное письмо Ростехнадзора, дополнительных технических и организационных распоряжений по ведению режима и реагирования на внештатные ситуации в период праздничных дней и экстремально низких температур наружного воздуха; Отсутствие у .....» достаточного количества квалифицированного и аттестованного в части эксплуатации котельного оборудования и тепловых сетей инженерно-технического персонала, который в силу своих должностных обязанностей должен был и мог бы возглавить с первых минут ликвидацию аварии; Неудовлетворительная организация работы с персоналом ..... выразившаяся в отсутствии проведения противоаварийных тренировок с персоналом по действиям при локализации и ликвидации аварийных ситуаций в условиях отрицательных температур наружного воздуха. Неготовность резервных котлоагрегатов в котельной ..... к розжигу; Непринятие персоналом котельной .....» мер по восстановлению номинального режима циркуляции сетевой воды, включению в работу сетевого насоса, повторному розжигу котла КВГМ-100 ст.№3 после завершения обхода и осмотра состояния оборудования котельной вследствие аварийного отключения котельного и насосного оборудования; Непринятие персоналом котельной ..... мер по исключению замерзания воды в котлоагрегате после аварийного отключения, а именно: не был осуществлен перевод забора воздуха дутьевым вентилятором котла в положение «из цеха», что позволило бы остановить поступление холодного воздуха в газовоздушный тракт котла; невыполнение дренирования котла КВГМ-100 ст. №3 во время длительного простоя; не был восстановлен расход сетевой воды через котел, что позволило бы избежать создание застойных зон в трубопроводах котлоагрегата и замерзания воды в них; после остановки насосного агрегата №10 не были предприняты меры по закупориванию газовоздушного тракта котла путем отключения дутьевого вентилятора и дымососа с целью сохранения остаточного тепла внутри топки и газоходов котла. Нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; подпункта «а» пункта 228, подпункта «е» пункта 229, пункта 231 ФНП ОПРД №536, пунктов 2.2.1, 2.3.1, 2.3.48, 5.3.2 приказа Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок». Прочие причины аварии: В ходе расследования также установлено, что в числе перечисленных нарушений требований норм и правил, а также технологических процессов при эксплуатации трубопроводов и котлов, надлежащая эксплуатация оборудования не была обеспечена, в том числе и качеством проводимых обследований, освидетельствований и экспертиз промышленной безопасности, а именно: установлена недостаточность объема наружного и внутреннего обследования трубопроводов и котлов при последнем обследовании. Объем наружного и внутреннего обследования трубопроводов горячей воды тепловых сетей ..... был недостаточен, так как обследование было проведено только подающим трубопроводам, обратные трубопроводы обследованию не подвергались. Некоторым участкам трубопроводов тепловой сети ..... обследование, техническое диагностирование и экспертиза промышленной безопасности не проводились. ..... Предыдущее обследование и техническое диагностирование трубопроводов тепловой сети .....» в рамках экспертизы промышленной безопасности выполняла экспертная организаций .....». Обследование трубопроводов тепловой сети ..... на «.....», на .....», на «.....», на ..... было проведено в августе 2022 года согласно СО 153- 34.17.464-2003 «Инструкция по продлению срока службы трубопроводов II, III и IV категорий». Согласно схемам проведения неразрушающего контроля, приведенным в Приложениях №7 Заключениях экспертизы промышленной безопасности №№ 06962 («Модуль»), 06963 («Дубки»), 06964 («Производство»), 06961 («Поселок») обследование было проведено только прямых (подающих) трубопроводов тепловой сети .....». Дренажный шаровой кран, сорванный в ДД.ММ.ГГГГ, на схеме неразрушающего контроля заключения экспертизы промышленной безопасности № 06961 не обозначен. Схема трубопровода на «Производство» в некоторый местах не соответствует фактической прокладке трубопровода. Место (участок) порыва на подающем трубопроводе на «Дубки» на территории ЗАО «КСПЗ» в объем обследования при проведении экспертизы промышленной безопасности не вошло, что предположительно, связано с неудобством расположения данного участка (высота порядка 4 м, ложемент опоры). При обследовании, согласно актам заключений экспертизы, были проведены гидравлические испытания пробным давлением 2,0 МПа с выдержкой в течение 10 мин. Все трубопроводы признаны выдержавшими гидравлические испытания. Экспертиза промышленной безопасности водогрейного котла КВГМ-100 ст.№3, зав. № 8442, рег. № 22566 проведена в августе 2020 года экспертной организацией ..... Согласно заключению экспертизы № котел признан соответствующим требованиям промышленной безопасности и допущен к дальнейшей эксплуатации в течении четырех лет. В ходе технического диагностирования проведен визуальный и измерительный контроль наружной и внутренней поверхности котла, ультразвуковой контроль толщины стенок, измерение твердости, капиллярная дефектоскопия сварных соединений, ультразвуковой контроль качества сварных соединений, ультразвуковой контроль основного металла труб, техническое освидетельствование металлоконструкций, гидравлическое испытание. Объем проведенного обследования котла достаточен для оценки его технического состояния. Ежегодно ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию проводились наружный и внутренний осмотр котла. ..... Предыдущее техническое диагностирование трубопроводов ..... в рамках экспертизы промышленной безопасности выполняла экспертная организаций .....». Техническое диагностирование трубопроводов тепловой сети ..... «от узла учета .....» до АДРЕС, Р-35»; «узел учета ..... Р-20 – КНС № 5 Р-29; КНС № 5 Р-29 – ЦТП № 8 Р-30; ЦТП № 8 Р-30 – Революции д. 3; Революции д. 3 – ЦТП № 9»; «узел учета ..... -ТК№1; ТК№1 – ТК№26; ТК№26-Театральная д.3; ТК№26 – ЦТП№4; ТК№26 – ТК№29; ТК№29 – ЦТП№1; ТК№1 – ТК№2; ТК№2 – ЦТП№3; ТК№2 – ТК№3; ТК№3 – Р-63; Р-63 – ТК№19; ТК№19 – ЦТП№21; Р-63 – ТК№14; ТК№14 – ТК№15; ТК№15 – ТК№16; ТК№16: - ТК№18; ТК№18 – ЦТП№6; ТК№3 – ТК№4; ТК№4 – ТК№22; ТК№22 – ТК№23; ТК№23 – ЦТП№2; ТК№4 – ТК6; ТК№:6 – ТК№9; ТК№9 – ТК№10; ТК№10 – ТК№11; ТК№11 – ЦТП№22»; - «узел учета «гараж КСПЗ» - ТК№32; ТК№32 – ТК 33; ТК№33 – ЦТП№5; ТК№32 – ТК№38; ТК№38 – ЦТП№20; ТК№38 – ТК№40; ТК№40 – ТК№49; ТК№49 – АДРЕС – Р-46; ТК№49 – АДРЕС»; «узел учета ..... - ТК – ЦТП№11; ТК-ЦТП№11 – ЦТП№11; ТК-ЦТП№11 – ЦТП№1; ТК-ЦТП№11 – Р-49; Р-49 – ТК№67; ТК№67 – ЦТП№10; Р49 \- ТК№58; ТК№58 – ТК№60; ТК№60 – ТК№61; ТК57-Р-57; Р-49 – .....», было проведено в январе - феврале 2022 года согласно СО 153-34.17.464-2003 «Инструкция по продлению срока службы трубопроводов II, III и IV категорий». Согласно заключениям экспертизы промышленной безопасности №№ 20 («узел учета .....»), 21 («узел учета .....»), 22 («узел учета ..... 23 («узел учета «.....»), 24 (узел учета «<...>») обследование было проведено только прямых (подающих) трубопроводов тепловой сети МУП «Подольская теплосеть». Дренажный шаровой кран, сорванный в около ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ (заявка на ремонт от диспетчера АДС ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ), на обратном трубопроводе «узел учета «.....» Р-20 – КНС № 5 Р-29; КНС № 5 Р-29 – ЦТП № 8 Р-30; ЦТП № 8 Р-30 – АДРЕС – ЦТП № 9» на схеме неразрушающего контроля заключения экспертизы промышленной безопасности № 21 отсутствует, так как на схеме указан только подающий трубопровод «узел учета ..... Р-20 – КНС № 5 Р-29; КНС № 5 Р-29 – ЦТП № 8 Р-30; ЦТП № 8 Р-30 – АДРЕС – ЦТП № 9». Гидравлические испытания трубопроводам не проводились. В заключениях экспертизы приложены акты гидравлических испытаний, проведенных комиссией эксплуатирующих организаций АДРЕС и АДРЕС более полугода назад. Заключений экспертизы промышленной безопасности, отчетов по техническому диагностированию или обследованию на участки трубопроводов тепловой сети .....» от забора ..... до узлов учета: «.....», «..... предоставлено не было. На основании Постановления Главы Городского округа Подольск от 27.01.2016 № 25-п ..... является единой теплоснабжающей организацией (ЕТО). Пунктами 116-117 Постановления Правительства Российской Федерации от 8 августа 2012 года№ 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» установлено: Пункт 116. На территориях, не отнесенных к ценовым зонам теплоснабжения, распределение нагрузки между источниками тепловой энергии, функционирующими в границах системы теплоснабжения, осуществляется на основании утвержденной схемы теплоснабжения. Пункт 116_1. Порядок действий единой теплоснабжающей организации и теплоснабжающих организаций, владеющих на праве собственности и (или) ином законном основании источниками тепловой энергии, при распределении тепловой нагрузки осуществляется в соответствии со стандартами взаимодействия единой теплоснабжающей организации с теплоснабжающими организациями, владеющими на праве собственности и (или) ином законном основании источниками тепловой энергии, разрабатываемыми единой теплоснабжающей организацией в соответствии с пунктом 19_4. Пунктом 19_4 установлено: Стандарты взаимодействия единой теплоснабжающей организации с теплоснабжающими организациями, владеющими на праве собственности и (или) ином законном основании источниками тепловой энергии, обеспечивают равные условия для теплоснабжающих организаций, владеющих на праве собственности и (или) ином законном основании источниками тепловой энергии, при заключении договоров поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с единой теплоснабжающей организацией. Вместе с тем дополнительно в ходе расследования установлено, что Министерством энергетики Московской области утвержден «Регламент взаимодействия при поэтапном контроле устранения технологических нарушений на объектах тепло-, электро-, газо-, водоснабжения и водоотведения» от 15.02.2023 № ПС-61/12 (далее – Регламент) (Приложение 31, часть 2 Технического отчета). Согласно разделу 2 Регламента документ: регулирует порядок взаимодействия ресурсоснабжающих организаций (далее -РСО), органов местного самоуправления (далее - ОМСУ), Министерства энергетики, Министерства ЖКХ, Министерства информационных и социальных коммуникаций Московской области (далее -МИСК), центра управления регионом (далее - ЦУР), муниципальным центром управления регионом (далее - МЦУР), пресс- службы ОМСУ при устранении технологических нарушений на объектах тепло-, электро-, газо-, водоснабжения и водоотведения; определяет правила приема информации о технологических нарушениях на объектах тепло-, электро-, газо-, водоснабжения и водоотведения, контроля за проведением аварийно-восстановительных работ, оповещения жителей о проводимых работах и сроках восстановления коммунальной услуги; закрепляет, что на контроль берутся технологические нарушения, произошедшие на внешних сетях (проложенные снаружи домов и социально-значимых объектах, от фундамента и далее) тепло-, водо-, газо-, электроснабжения (аварийные отключения на сетях свыше 0,4 кВ), водоотведения; закрепляет, что взаимодействие с ОМСУ осуществляется на основании соглашений «О сотрудничестве по обмену информацией и взаимодействию», заключенных 24.03.2020 между Министерством ЖКХ, Министерством Энергетики, ГКУ МО «МОС АБС», администрациями городских округов. Регламентом определен следующий порядок поступления информации и постановке на контроль технологического нарушения: диспетчер РСО обязан сообщить о технологическом нарушении в единую дежурную диспетчерскую службу (далее -ЕДДС) ОМСУ не позднее 10 мин после случившегося; порядок устранения технологического нарушения РСО регламентируется внутренними нормативно-правовыми актами, которые должны включать порядок информирования ЕДДС о ходе поиска повреждения и аварийно¬восстановительных работах (далее - АВР), а также обязательные поэтапные сроки: выезд аварийно-восстановительных бригад (далее - АВБ) - не позднее 30 минут с момента обнаружения; обнаружение места утечки (места повреждения) и ее локализации - не позднее 1 часа с момента выезда; В целях недопущения перерастания инцидента в аварию сроки устранения технологического нарушения не должны превышать: теплоснабжение - 8 часов; водоснабжение - 6 часов; электро-, газоснабжение - 24 часа. В регламенте также определены: порядок действий дежурного ситуационно-аналитического центра Минэнерго (далее -САЦ Минэнерго) при возникновении технологических нарушений на объектах тепло-, электро-, газо-, водоснабжения и водоотведения; порядок информирования руководства и других должностных лиц ОМСУ; порядок контроля сотрудником МЦУР за ходом АВР и организацией информирования жителей о технологическом нарушении; действия руководства Министерства энергетики Московской области, Министерства ЖКХ Московской области, главы городского округа при крупных технологических нарушениях. Таким образом, в Министерствах ЖКХ и энергетики Московской области, администрациях городских округов и ресурсоснабжающих организациях организована работа единых дежурных диспетчерских служб и аварийно--восстановительных бригад, которые обязаны взаимодействовать между собой в соответствии с Регламентом и соглашением. Согласно данным ведомственной информационной системы мониторинга выдачи и исполнения технических условий (ВИС МВИТУ), а также информации в телеграмм-боте «АВАРИИ И ИНЦИДЕНТЫ МО», к которому должны быть подключены руководство и должностные лица ОМСУ (глава, заместитель главы, курирующий вопросы ЖКХ и энергетики, заместитель главы, курирующий СМИ, руководитель МЦУР, сотрудник МЦУР, курирующий вопросы ЖКХ и энергетики) и телеграмм-чате «Тех. отказы на объектах энергетики и ЖКХ» установлено, что в системе ВИС МВИТУ открыта электронная карточка и начато внесение информации ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 17 минут об аварии в г.о. Подольск, о технологическом нарушении на теплосетях от котельной ЗАО «КСПЗ» в восточной части микрорайона Климовск со стороны ж/д станции «Весенняя», произошедшей в 09 часов 19 минут, с планируемым временем устранения аварии ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 10 минут. Заявитель информации ЕДДС Администрации г.о. Подольск, ответственное лицо директор МУП «Подольская теплосеть» ФИО7 Далее дежурным САЦ Минэнерго на основании измененной информации в карточке в 11 часов 40 минут уточняется плановый срок устранения аварии в 13 часов. Следующее уточнение планового срока устранения аварии в 15 часов происходит в 14 часов 01 минуту. В 16 часов вновь уточняется плановый срок устранения аварии в 19 часов. По состоянию на 20 часов ДД.ММ.ГГГГ плановый срок устранения аварии в 21 час. На 22 часа доклад дежурного, что плановый срок устранения аварии перенесен на 23 часа. В 00 часов изменение планового срока устранения аварии в 03 часа ДД.ММ.ГГГГ. В 06 часов ДД.ММ.ГГГГ доклад, что срок устранения аварии перенесен на 09 часов. В 10 часов изменение срока планового устранения аварии на 11 часов и последний доклад о переносе срока планового устранения аварии на 13 часов ДД.ММ.ГГГГ был в 12 часов дня. Дежурные диспетчерских служб МУП «Подольская теплосеть» и Администрации г.о. Подольск передали первоначальную информацию в САЦ Минэнерго об остановке подачи теплоносителя в восточную часть микрорайона Климовск со стороны ж/д станции «Весенняя», только в 11 часов 17 минут с временем устранения в 12 часов 10 минут ДД.ММ.ГГГГ, при этом установлено, что первоначально технологические нарушения в работе котельной и трубопровода произошли на территории .....» около 03 часов ночи ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением регламента взаимодействия, согласно которому об инциденте необходимо сообщать в течение 10 минут и аварийные бригады выезжают в течение 30 минут. Кроме этого, к нарушениям нужно отнести тот факт, что время планового срока устранения аварии было установлено, как 2 часа и в последующем постоянно неоднократно переносилось на 2 часа до 12 часов ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая срок устранения аварии 2 часа и неоднократный перенос на 2 часа, а также сообщения о том, что неисправности устраняются и система заполняется теплоносителем, как было сообщено в 08 часов ДД.ММ.ГГГГ, оперативным дежурным САЦ Минэнерго Московской области уровень проблемы определялся как «нормальный», что не давало возможности объективно оценить сложность аварии и необходимость привлечения дополнительных средств аварийных служб ГКУ МО «МОС АБС», в связи с чем было упущено время ликвидации аварии, приведшее к ее усугублению и масштабам последствий. Заключение о лицах, ответственных за допущенные нарушения требований промышленной безопасности. 1. Юридическое лицо – ЗАО «КСПЗ» и должностное лицо – Генеральный директор ..... ФИО3, который не прошел аттестацию в области промышленной безопасности как руководитель организации, осуществляющей эксплуатацию опасных производственных объектов I, II или III класса опасности, (представленный протокол аттестации №53-20-6471 от 15.12.2020 не является подлинным), чем нарушил требование подпункта а) пункта 2 «Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №13 от 13.01.2023 года, не создал условия для выполнения инженерно-техническими работниками возложенных на них обязанностей и не определил достаточную для обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов численность инженерно-технических работников с учётом количества, видов (типов) эксплуатируемого оборудования, условий его эксплуатации и требований проектной и эксплуатационной документации, с учётом времени, необходимого для своевременного и качественного выполнения обязанностей, возложенных на ответственных лиц должностными инструкциями и распорядительными документами эксплуатирующей организации., нарушив тем самым требования статей 9, 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 231 ФНП ОПРД № 536, Пункта 2.2.1 приказа Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», что привело к отсутствию на предприятии достаточного количества квалифицированного и аттестованного в части эксплуатации котельного оборудования и тепловых сетей инженерно-технического персонала, который в силу своих должностных обязанностей должен был и мог бы возглавить с первых минут ликвидацию аварии. 2. Должностное лицо ..... главный инженер ФИО3 не обеспечил соблюдение установленных режимов работы котельной и тепловых сетей ....., своевременность и полноту проведения ремонта (реконструкции) оборудования, работающего под избыточным давлением, контроль проведения противоаварийных тренировок, а также соблюдения требований правил промышленной безопасности в отношении оборудования, работающего под избыточным давлением, чем нарушил требования пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункта 233 ФНП ОПРД № 536. 3. Должностное лицо .....» иинженера ФИО3, который не обеспечил своевременное информирование оперативного персонала котельной об окончании работ по устранению утечки теплоносителя и достаточный контроль за действиями ремонтного персонала при включении в работу трубопроводов отопления на «Производство» участка тепловых сетей .....», а также работоспособность запорной арматуры трубопроводов тепловых сетей, включая герметичность по запорному органу, чем нарушил требования пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; подпункты «а» «г», «л» пункта 228, ФНП ОПРД № 536, пункта 6.6.25 приказа Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок». 4. Должностное лицо ..... начальник котельной ФИО3, который не обеспечил контроль работоспособности резервного теплогенерирующего оборудования к немедленному запуску, соответствие состояния водогрейных котлов требованиям норм и правил, проведение противоаварийных тренировок оперативного персонала, осуществляющего эксплуатацию и управление котельной, и обеспечение его четкими противоаварийными указаниями, изложенными в инструкциях, планах ликвидации аварийных ситуаций или противоаварийных карточках и, как итог, не обеспечил готовность персонала котельной к ликвидации последствий аварий и отказов, а также не обеспечил оперативный персонал дополнительными техническими и организационными распоряжениями по ведению режима и реагирования на внештатные ситуации в период праздничных дней и экстремально низких температур наружного воздуха, чем нарушил требования пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; подпунктов а), г) и ж) пункта 228 ФНП ОПРД № 536, пунктов 2.3.1 и 2.3.48 приказа Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок». 5. Должностное лицо .....» мастер эксплуатации котельной ФИО3, которая ошибочными действиями при устранении последствий технологического нарушения, вызванного повреждением и разгерметизацией трубопроводов тепловых сетей, усугубленных аварийным отключением котла КВГМ-100 № 3, не приняла мер по восстановлению номинального режима циркуляции сетевой воды, включению в работу сетевого насоса, повторному розжигу котла КВГМ-100 ст.№3 после завершения обхода и осмотра состояния оборудования котельной вследствие аварийного отключения котельного и насосного оборудования и не обеспечила контроль за оборудованием после аварийного останова, что привело к замерзанию теплоносителя внутри остановленного оборудования, повлекшее повреждение поверхностей нагрева котлоагрегата, чем нарушила требования пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; подпункта б) пункта 229 ФНП ОПРД № 536. 6. Должностное лицо ..... мастер эксплуатации котельной ФИО3., которая не обеспечила контроль за ремонтной бригадой и не предотвратила неправильные действия при включении в работу участка тепловой сети на производство, чем нарушила требования пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; подпункт б) пункта 229 ФНП ОПРД № 536. 7. Юридическое лицо ..... теплосеть» и должностное лицо – директор .....» ФИО3, который не обеспечил своевременную идентификацию трубопроводов тепловых сетей, имеющих признаки опасности не ниже III класса опасности, и регистрацию их в государственном реестре опасных производственных объектов, а также не организовал безопасную эксплуатацию в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации указанных трубопроводов, чем нарушил требования пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; подпункты «а», «м», «н» пункта 228, ФНП ОПРД № 536. 8. Юридическое лицо .....» и должностное лицо – директор ..... ФИО3, который не обеспечил своевременную идентификацию трубопроводов тепловых сетей на территории предприятия, имеющих признаки опасности не ниже III класса опасности, и регистрацию их в государственном реестре опасных производственных объектов, а также безопасную эксплуатацию указанных трубопроводов, чем нарушил требования пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; подпункты «а», «м», «н» пункта 228, ФНП ОПРД № 536. Последствия от аварии: Вследствие произошедшей аварии погибших и пострадавших нет. Авария привела к останову котельной .....» и прекращению теплоснабжения и горячего водоснабжения потребителей г. Подольск, восточной части микрорайона Климовск со стороны ж/д станции «Весенняя», из которых: 173 многоквартирных домов, 3 школы, 7 детских садов, 1 поликлиника, 1 больница. Согласно письма администрации городского округа Подольск от 18.07.2024 №139Исх-1-7294 (вх. №210/23191 от 18.07.2024) экономический ущерб от произошедшей аварии составил 326 492,20 тысяч рублей. Информация об экологическом ущербе в Центральное управление Ростехнадзора не поступала. (т. 23 л.д. 92-93, 94-218, т. 24 л.д. 1-106, 107-245 т. 25 л.д. 1-89, 90-256, т. 26 л.д. 1-218, т. 27 л.д. 1-188) Проанализировав и оценив указанные выше доказательства, исследованные судом, являющиеся достоверными, относимыми, допустимыми, а в своей совокупности достаточными для правильного разрешения дела, поскольку содержащиеся в них сведения об обстоятельствах, имеющих значение, согласуются между собой и взаимно дополняют друг друга, суд полагает, что вина подсудимого в совершении вышеописанного преступления нашла свое подтверждение, а поэтому он подлежат ответственности за содеянное. Экспертные заключения СЭЦ № 113/8-51/24 от 25.10.2024, СЭЦ № 113/8-8/24 от 29.10.2024 отвечают требованиям ст. 204 УПК РФ. Процедура назначения и проведения экспертиз, в том числе, положения ст. 283 УПК РФ, соблюдены, исследования проведены в соответствии с требованиями уголовно-процессуального закона, специалистами, имеющими соответствующее образование, достаточный стаж и обладающими специальными познаниями в данной области, с применением необходимых методик. Выводы экспертов непротиворечивы, научно обоснованы и объективно подтверждаются иными исследованными в судебном заседании доказательствами в совокупности. Защитниками подсудимого заявлено ходатайство о возвращении уголовного дела прокурору в порядке ст. 237 УПК РФ. В обоснование заявленного ходатайства сторона защиты указала, что неконкретность обвинения лишает возможности суд объективно оценить представленные сторонами доказательства, не позволяют установить подлежащие доказыванию и имеющие значение для дела обстоятельства, свидетельствуют о нарушении права ФИО1 на защиту, не позволяют определить точные пределы судебного разбирательства, что ущемляет гарантированное ФИО1 право знать, в чем он конкретно обвиняется и защищаться от предъявленного обвинения, лишают суд возможности на основании предъявленного подсудимому обвинения и составленного обвинительного заключения постановить по делу законный, обоснованный, справедливый приговор либо принять иное судебное решение. Вопреки доводам стороны защиты суд не находит оснований для возвращения уголовного дела прокурору. В силу п. 1 ч. 1 ст. 237 УПК РФ судья по ходатайству стороны или по собственной инициативе возвращает уголовное дело прокурору для устранения препятствий его рассмотрения в случае, если обвинительное заключение или обвинительный акт составлены с нарушением требований УПК РФ, что исключает возможность постановления судом приговора или вынесения иного решения на основе данного заключения или акта. Согласно разъяснениям, данным в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2009 года № 28 (с последующими изменениями) «О применении судами норм уголовно-процессуального законодательства, регулирующих подготовку уголовного дела к судебному разбирательству», к нарушениям, позволяющим возвратить уголовное дело прокурору, относятся случаи, когда обвинение, изложенное в обвинительном заключении, не соответствует обвинению, изложенному в постановлении о привлечении лица в качестве обвиняемого; обвинительное заключение не подписано следователем либо не согласовано с руководителем следственного органа или не утверждено прокурором; в обвинительном заключении отсутствуют указание на прошлые неснятые и непогашенные судимости обвиняемого, данные о месте нахождения обвиняемого, данные о потерпевшем, если он был установлен по делу. В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27 февраля 2018 года № 274-0, возвращение уголовного дела прокурору для устранения препятствий к его судебному рассмотрению может иметь место лишь в случае, если допущенное органами предварительного расследования процессуальное нарушение является таким препятствием для рассмотрения дела, которое суд не может устранить самостоятельно и которое исключает возможность постановления законного и обоснованного приговора. Из материалов уголовного дела усматривается, что в обвинительном заключении по уголовному делу в отношении ФИО1 в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 220 УПК РФ приведены существо обвинения, его формулировка, часть и статья УК РФ, предусматривающие ответственность за данное преступление, время, место и способ его совершения. Нарушений уголовно-процессуального закона и прав обвиняемых на защиту, исключавших возможность составления обвинительного заключения по делу, следователем также не допущено. Каких-либо оснований свидетельствующих о наличии препятствий рассмотрения дела судом не установлено. Доводы стороны защиты об отсутствии в действиях ФИО1 признаков состава инкриминируемого ему преступления, поскольку он не знал и не мог знать о возможных искажениях выводов комиссии администрации г.о. Подольск о подготовке к зиме, поскольку подготовка к отопительным сезонам и доклад Губернатору о готовности относятся к правоотношениям, входящим в исключительную компетенцию Администрации г.о. Подольск, отопительный сезон 2023-1024 г.о. Подольск был начат вовремя, то есть без задержек и до момента возникновения аварии на котельной ..... проходил безаварийно с небольшими технологическими инцидентами, ФИО1 действовал строго в рамках своих полномочий, не предусматривающих вмешательство в работу муниципальных комиссий по проверке к отопительному сезону, контроля со стороны Министерства энергетики в отношении муниципалитетов законодательством не предусмотрено, формальный износ источников теплоснабжения и теплосетей, как и отнесение объектов энергетической инфраструктуры, фиксирующиеся в схемах теплоснабжения, на которые ссылается обвинение, имеет отношение к бухгалтерскому учету в отношении таких источников и сетей и не означает невозможность их эксплуатации в соответствии с действующим законодательством, «Инвестиционная программа 2020-2022» на ..... была реализована в том объеме, который затребовал сам ....., опережающим темпом в 2021 году, до подготовки к отопительному сезону 2023-2024, жалобы населения и технологические нарушения оперативно устранялись в нормативный срок и не имели никакой связи с выводами комиссии, комиссией Ростехнадзора в выводах о причинах аварии на котельной .....» не связывает эти причины с работой ФИО1 в Минэнерго Московской области и подготовкой к отопительному сезону 2023-2024, суд находит не состоятельными, опровергаемыми совокупностью собранных по делу доказательств. Так, в соответствии с п. 12 Положения Министерства энергетики Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 14.06.2012 № 824/19, Министерство энергетики осуществляет помимо прочего участие в организации теплоснабжения на территории Московской области, в том числе составление топливно-энергетического баланса; участие в формировании резервного фонда материальных ресурсов Московской области для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Московской области в пределах своей компетенции; организацию и проведение мероприятий по предупреждению ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, и ликвидацию их последствий; формирование в установленном порядке предложений по перечню объектов, подлежащих строительству (реконструкции) и капитальному ремонту, в том числе финансируемых за счет средств бюджета Московской области; координацию деятельности государственных органов Московской области и органов местного самоуправления по подготовке объектов коммунального и жилищного хозяйства и социальной сферы в Московской области к осенне-зимнему периоду; определение системы мер по обеспечению надежности систем теплоснабжения городских округов в соответствии с правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации; осуществление мероприятий, направленных на обеспечение надежного функционирования резервных топливных хозяйств в осенне-зимний период. Согласно п. 16 Положения министр энергетики несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление Министерством своих полномочий. Распоряжением Правительства Московской области от 05.04.2023 № 144-РП «О подготовке объектов топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы в Московской области к осенне-зимнему периоду 2023/2024 годов», согласно которому в целях подготовки объектов топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы в Московской области к осенне-зимнему периоду 2023/2024 годов Министерству энергетики Московской области регламентировано: осуществлять взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, организациями топливно-энергетического комплекса Московской области по подготовке объектов ТЭК, ЖКХ и соцсферы, накоплению нормативных запасов жидкого (в том числе резервного) и твердого топлива для котельных и формированию аварийных запасов материально-технических ресурсов эксплуатирующих организаций в муниципальных образованиях Московской области в целях устойчивого прохождения отопительного периода 2023/2024 годов; принять участие в проверках готовности аварийно-восстановительных формирований организаций жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Московской области к ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций на объектах жизнеобеспечения населения. В судебном заседании установлено, что в 2020 году разработан проект схемы теплоснабжения городского округа Подольск Московской области на период с 2020 до 2039 года. Из содержания данного документа следует, что энергетические обследования тепловых сетей и котельных не проводились. Установлены износ и старение котельного оборудования; невысокие КПД котельных агрегатов; отсутствие резервного и аварийного топлива; высокая степень износа тепловых сетей. Более 70% источников тепла и тепловых сетей г.о. Подольск уже выработала свой ресурс. Инвестиции в обновление систем теплоснабжения методично в течение многих лет сокращались. Основной причиной технологических нарушений в тепловых сетях (разрушение теплопроводов или арматуры, образование свищей вследствие коррозии теплопроводов, гидравлическая разрегулировка тепловых сетей) является высокий износ сетевого хозяйства. В схеме теплоснабжения выполнена оценка надежности системы теплоснабжения г.о. Подольск, равная 0,73. То есть еще в 2020 системы теплоснабжения, функционирующие в г.о. Подольск, оценивались как «малонадежные». При разработке схемы ТС сделан вывод о несоответствии системы теплоснабжения городского округа Подольск техническим требованиям и требованиям нормативных документов; о необходимости инвестиции для проведения реновации (восстановления) основных фондов системы теплоснабжения городского округа; необходимости осуществлять мероприятия по плановому ремонту и реконструкции источников тепла, своевременной перекладке тепловых сетей, отработавших нормативный срок службы. При этом организация финансирования из бюджета Московской области для г.о. Подольск на капитальный ремонт объектов, сетей водоснабжения, теплоснабжения, на реализацию проектов по капитальному ремонту тепловых сетей муниципальной собственности, обеспечение мероприятий по модернизации систем коммунальной инфраструктуры, строительство и реконструкцию сетей теплоснабжения являлась ненадлежащей, не обеспечивающей реализацию государственной политики социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. Таким образом, система теплоснабжения городского округа Подольск, в том числе теплоснабжающие, теплосетевые организации .....», осуществляющие продажу потребителям и теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющие на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии, и осуществляющие свою деятельность в одной системе теплоснабжения, не соответствовала техническим требованиям и требованиям нормативных документов; требовала значительных инвестиций для проведения реновации (восстановления) основных фондов системы теплоснабжения городского округа и необходимость комплекса мероприятий по плановому ремонту и реконструкции источников тепла, своевременной перекладке тепловых сетей, отработавших нормативный срок службы. Вместе с тем, ФИО1, занимаемая должность министра энергетики Московской области, в силу своих должностных и профессиональных обязанностей, достоверно зная об указанных недостатках в системе теплоснабжения г.о. Подольска, о критической степени износа объектов теплоснабжения, включая котельные и теплосети, необходимых срочных, системных и эффективных мер со стороны Министерства по проведению технического обследования объектов теплоснабжения, организации проведения их капитального ремонта, реконструкции и модернизации, привлечения инвестиций, усиленному контролю при проверке готовности теплоснабжающих организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду 2023-2024 гг. и проведении гидравлических испытаний тепловых сетей, объектов теплоснабжения, - не принял. Согласно выводов заключения комиссии экспертов СЭЦ № 113/8-8/24 от 29.10.2024 Министерство энергетики Московской области, не обеспечило выполнение требований Распоряжения Правительства Московской области от 05.04.2023 № 144-РП «О подготовке объектов топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы Московской области к осенне-зимнему периоду 2023/2024 годов» нарушены в части п.6, пп.1 пункта 3, пп.3 п. 3, п. 5. Нарушены требования статьи 5 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» в части определения системы мер по обеспечению надежности систем теплоснабжения поселений, муниципальных округов, городских округов в соответствии с правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Утвержденная распоряжением от 25.06.2021 года № 131-Р Министерством энергетики Московской области схема теплоснабжения городского округа Подольск Московской области на период с 2020 по 2039 год определяет надежность системы теплоснабжения равной 0,73 - «малонадежная», при этом Министерством энергетики не реализованы мероприятия по повышению надежности. Из исследованных в судебном заседании письменных материалов уголовного дела также следует, что фактически отсутствует резервное котельное оборудование котельной ..... укомплектованный штат квалифицированного персонала; склад запасных частей; результаты освидетельствования участков трубопроводов; проектная и исполнительная документация; часть эксплуатационной документации. Показатели надежности не соблюдаются. Имеется один вид топлива – природный газ, резервного топлива и его запасов котельная не имеет. Резервное топливное хозяйство (дизельного топлива) не введено в эксплуатацию, не завершены пуско-наладочные работы. Прием дизельного топлива для хранения исключен. В котельной отсутствуют твердотопливные котлы, приобретение угля для нужд котельной не обосновано. Аналогичные нарушения установлены и в отношении ..... Отсутствие надлежащего контроля за деятельностью теплоснабжающих организаций г.о. Подольск Московской области, невыполнение полномочий, возложенных на Министерство энергетики при подготовке к отопительному сезону привело к возникновению аварии и возникновению проблем устранения аварии на котельной и трубопроводах тепловых сетей ..... а именно: ДД.ММ.ГГГГ произошла авария на котельной ..... расположенной по адресу: АДРЕС повлекшая порывы на магистральных трубопроводах теплосети, принадлежащих .....» и прекращение подачи потребителям теплоснабжения (отопления) и горячего водоснабжения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и тем самым нарушению условий жизнедеятельности, созданию реальной угрозы жизни и здоровью более 20 000 человек, проживающих в мкр. Климовск «Весенняя» г. Подольск г.о. Подольск Московской области в холодный период времени при температуре наружного воздуха достигающей минимальных значений до -29,2°С, при этом температура воздуха в жилых помещениях и помещениях социальных объектов более суток фиксировалась ниже установленных СанПиН 1.2.3685-21 допустимых норм, а именно ниже +18°С. В результате аварии, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прекращена подача теплоснабжения и горячего водоснабжения к 176 многоквартирным домам, 7 общеобразовательным школам, 7 детским садам, 2 учреждениям здравоохранения и иным социальным объектам, расположенным на территории мкр. Климовск (Весенняя) г. Подольск г.о. Подольск Московской области, что привело к нарушению условий жизнедеятельности, созданию реальной угрозы жизни и здоровью более 20 000 человек, причинению значительного имущественного ущерба бюджету Московской области в размере 416 795 315 рублей, бюджету Администрации г.о. Подольск Московской области в размере 12 000 000 рублей в результате понесенных имущественных затрат на ликвидацию последствий аварии и выплату компенсаций жителям мкр. Климовск за поврежденное и утраченное имущество, значительного имущественного ущерба .....» в размере 3 670 407 рублей 55 копеек. В связи с данной аварией и ее последствиями на основании постановления главы Администрации г.о. Подольск от ДД.ММ.ГГГГ № 1-П с 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ введен режим чрезвычайной ситуации локального характера с муниципальным уровнем реагирования на территории котельной ..... по адресу: АДРЕС На основании постановления главы Администрации г.о. Подольск от 08.01.2024 № 2-П с 07 часов 00 минут 08.01.2024 введен режим чрезвычайной ситуации муниципального характера с региональным уровнем реагирования на территории Московская область, г.о. Подольск, г. Подольск, мкр. Климовск (Весенняя). Доводы стороны защиты о несостоятельности обвинения в части того, что ФИО1 достоверно знал о необходимости принятия срочных системных мер со стороны Министерства энергетики Московской области по организации проведения реконструкции и модернизации теплосетей и котельного оборудования г.о. Подольск, но не предпринял должных мер, как основанных на неверном применении материального права, поскольку данная обязанность распорядительными документами Московской области возложена на Министерство ЖКХ, а так же в части того, что, зная о неэффективности и формальном подходе проведенных мероприятий по подготовке объектов теплоснабжения в г.о. Подольск не организовал должным образом приемку объектов теплоснабжения, формально подошел к выполнению должностных обязанностей по обеспечению жителей округа горячим тепло- и водоснабжением, так как в силу п.124 ст.44 Федерального закона от 21.12.2021 №414-ФЗ и п.12.14 Постановления Правительства Московской области от 14.06.2012 №824/19 Министерство энергетики Московской области в качестве основного полномочия в сфере теплоснабжения осуществляет исключительно мониторинговые и координирующие функции, участвует в организации теплоснабжения на территории Московской области, в части того, что в случае степени физического износа объектов централизованных систем горячего водоснабжения и (или) водоотведения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения более 70 процентов – оборудование находится в аварийном состоянии и опасно в эксплуатации, так как обозначенное оборудование может эксплуатироваться при постоянном надзоре, не наши своего подтверждения в судебном заседании. В соответствии с ч. 1, 2, 4, 6, 9 ст. 3 Закона «О теплоснабжении» общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются: обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами; развитие систем централизованного теплоснабжения; обеспечение экономически обоснованной доходности текущей деятельности теплоснабжающих организаций и используемого при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения инвестированного капитала; обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения. В соответствии с ч. 1, п. 1, 5, 6, 7, п.п. 7.1, 7.2, 7.3, 7.4, 8 ч. 2 ст. 5 Закона «О теплоснабжении» органы государственной власти субъектов Российской Федерации, помимо мониторинговых и координирующих функций, осуществляют следующие полномочия по государственному регулированию и контролю в сфере теплоснабжения: определение системы мер по обеспечению надежности систем теплоснабжения поселений, городских округов в соответствии с правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации; осуществление контроля за выполнением инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в том числе за достижением этими организациями плановых значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения в результате реализации мероприятий таких программ; определение плановых и фактических значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения. В соответствии с должностными полномочиями ФИО1, являясь Министром энергетики Московской области, кроме прочего обязан был обеспечить устойчивое функционирование систем теплоснабжения, бесперебойное и качественное водоснабжение и водоотведение на территории Московской области, организовать и проводить мероприятия по предупреждению ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, и ликвидации их последствий. Однако, указанные обязанности не выполнил, что в итоге привело к неготовности г.о. Подольск к обеспечению бесперебойного и устойчивого функционирования систем теплоснабжения на территории округа и ликвидации последствий аварии на котельной ..... так как с момента вступления в должность Министра энергетики Московской области с октября 2019 года, при осведомленности об аварийном состоянии систем теплоснабжения г.о. Подольск и опасности ее эксплуатации, не исполнял должным образом свои обязанности, что объективно противоречило тем целям и задачам, для достижения которых он был наделен соответствующими полномочиями должностного лица, занимающего государственную должность субъекта Российской Федерации, повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства, а также тяжкие последствия, выразившиеся в крупной аварии на объектах теплоснабжения г.о. Подольск Московской области, которые при его надлежащим исполнении своих должностных обязанностей можно было предотвратить. Данные доводы опровергаются, в том числе и показаниями ФИО1, данными им 18.04.2024 года в ходе предварительного расследования в качестве подозреваемого и обвиняемого, согласно которым вину в совершении инкриминируемого ему преступления, признал частично. Показал, что находясь в должности министра энергетики Московской области, не обеспечил в достаточной степени устойчивое функционирование систем теплоснабжения Московской области, в том числе в г.о. Подольск, не осуществлял надлежащий контроль за деятельностью Администрации г.о. Подольск по подготовке к осенне-зимнему периоду 2023-2024 г., не обеспечил включение в состав комиссии по проверке готовности теплоснабжающих организаций представителей Министерства, а также не обеспечил выезд комиссий на проверяемые объекты с целью проверки технического состояния систем теплоснабжения и информации представляемой организациями в рамках подготовки к отопительному периоду, так как муниципалитетом был получен паспорт готовности. Кроме этого, не обеспечил внесение на рассмотрение Губернатора Московской области и Правительства Московской области проектов правовых актов и предложений по совершенствованию законодательства по вопросам передачи контрольных функций за исполнением инвестиционных программ в Министерство энергетики, как орган, утвердивший программы, так как данная функция была закреплена за смежным министерством в одном блоке. Ему известно о состоянии систем теплоснабжения в г.о. Подольск, которая была признана малонадежной и требующей существенного финансирования для реконструкции и модернизации. Проведенный объем мероприятий по реконструкции и модернизации был недостаточным. Министерство формировало заявку летом 2023 года на подготовку к зиме, как в областной бюджет, так и в Фонд развития территорий, которая не была удовлетворена. Допрос ФИО1 18.04.2024 года в качестве подозреваемого и обвиняемого на стадии предварительного следствия был проведен в полном соответствии с требованиями закона в присутствии защитника, то есть в условиях, заведомо исключающих какое-либо незаконное воздействие на него, при этом ни сам подсудимый, ни его защитник каких-либо замечаний по поводу содержания его показаний в протокол допроса не вносили. Осуществление допросов в один день в разных статусах, не свидетельствует об оказании на него давления со стороны правоохранительных органов. Показания подсудимого данные им в ходе судебного заседания суд связывает с реализацией последним права на защиту, в связи с чем, кладет в основу приговора его признательные показания, данные на стадии предварительного расследования. Вышеизложенное свидетельствует о том, что ФИО1 был осведомлен о высокой степени износа теплосетей, большом количестве жалоб от потребителей на частые отключения подачи тепла и горячего водоснабжения в г.о. Подольск, недостаточном финансировании и реализации инвестиционных программ на модернизацию теплосетей, но мер к реагированию и обеспечению устойчивого функционирования систем теплоснабжения, бесперебойного и качественного горячего тепло и водоснабжения на территории Московской области не принял. Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что преступное бездействие министра энергетики Московской области ФИО1, выразившееся в умышленном неисполнении своих обязанностей, из иной личной заинтересованности, что объективно противоречило тем целям и задачам, для достижения которых он был наделен соответствующими полномочиями должностного лица, занимающего государственную должность субъекта Российской Федерации, повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства, а также тяжкие последствия, выразившиеся в крупной аварии на объектах теплоснабжения г.о. Подольск Московской области, длительной остановке подачи тепла и горячего водоснабжения в многоквартирные дома, социальные объекты и организации в холодный период, причинении значительного материального ущерба гражданам и организациям, которые при его надлежащим исполнении своих должностных обязанностей можно было предотвратить. Доводы стороны защиты о том, что требования Распоряжения Правительства Московской области от 05.04.2023 № 144-РП «О подготовке объектов топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы Московской области к осенне-зимнему периоду 2023/2024 годов в части п. 6, п. 5 не имеют отношения к Министерству энергетики Московской области, суд так же находит несостоятельными. Согласно пп.1 п.3, пп.3 п.3 распоряжения от 05.04.2023 г. № 144-РП Правительства Московской области « О подготовке объектов топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы в Московской области к осенне-зимнему периоду 2023/2024 годов», изданного в соответствии со ст. 44 Федерального закона от 21.12.2021 N 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» и в целях подготовки объектов топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы в Московской области к осенне-зимнему периоду 2023/2024 годов, Министерству энергетики Московской области необходимо осуществлять взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, организациями топливно-энергетического комплекса Московской области по подготовке объектов ТЭК, ЖКХ и соцсферы, накоплению нормативных запасов жидкого (в том числе резервного) и твердого топлива для котельных и формированию аварийных запасов материально-технических ресурсов эксплуатирующих организаций в муниципальных образованиях Московской области в целях устойчивого прохождения отопительного периода 2023/2024 годов; принять участие в проверках готовности аварийно-восстановительных формирований организаций жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Московской области к ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций на объектах жизнеобеспечения населения. В соответствии с п.6 Распоряжения Главному управлению содержания территорий Московской области необходимо осуществлять взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области по подготовке и проверкам готовности к осенне-зимнему периоду 2023/2024 годов организаций жилищно-коммунального хозяйства, обеспечивающих содержание дворовых и общественных территорий, их укомплектованности техникой и запасами материальных ресурсов. В соответствии с п.5 Распоряжения рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области: 1) сформировать в соответствующем муниципальном образовании Московской области постоянно действующий штаб по подготовке объектов ТЭК, ЖКХ и соцсферы независимо от их форм собственности к осенне-зимнему периоду 2023/2024 годов и проведению отопительного периода, в том числе: предусмотреть включение в состав штаба представителя Министерства энергетики Московской области; определить регламент взаимодействия штаба с ресурсоснабжающими организациями, потребителями тепловой энергии, ремонтно-строительными и транспортными организациями при устранении возможных технологических сбоев, аварийных ситуаций в отопительном периоде 2023/2024 годов; 2) в срок до 30 апреля 2023 года провести проверки технического состояния объектов ТЭК, ЖКХ и соцсферы, по результатам проверок представить в Министерство энергетики Московской области утвержденные комплексные планы мероприятий по подготовке объектов ТЭК, ЖКХ и соцсферы к осенне-зимнему периоду 2023/2024 годов; 3) в срок до 30 апреля 2023 года представить в Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» утвержденные планы-графики готовности многоквартирных домов к эксплуатации в отопительный период 2023/2024 годов; 4) в срок до 30 апреля 2023 года образовать комиссии по проведению гидравлических испытаний тепловых сетей, обследованию основного оборудования котельных и резервуаров жидкого топлива (в том числе резервного) с участием представителей Министерства энергетики Московской области и государственного казенного учреждения ФИО3 АДРЕС «ФИО3 областная специализированная аварийно-восстановительная служба»; 5) в срок до 1 июня 2023 года образовать комиссии по проверке готовности теплоснабжающих организаций и потребителей тепловой энергии к осенне-зимнему периоду 2023/2024 годов, разработать и утвердить программы проведения проверок; 6) начиная с даты завершения отопительного периода 2022/2023 годов и до 1 сентября 2023 года обеспечить проведение гидравлических испытаний тепловых сетей; 7) в срок до 1 сентября 2023 года обеспечить контроль за формированием аварийных запасов материально-технических ресурсов в эксплуатирующих организациях, находящихся на территории муниципальных образований Московской области, для оперативного выполнения ремонтно-восстановительных работ в осенне-зимний период 2023/2024 годов. Информацию о выполнении данных мероприятий представить в Министерство энергетики Московской области. 8) в срок до 15 сентября 2023 года проверить готовность жилищного фонда, объектов соцсферы и других потребителей тепловой энергии с выдачей паспортов готовности к отопительному периоду 2023/2024 годов; 9) в срок до 15 сентября 2023 года обеспечить готовность объектов ТЭК, ЖКХ и соцсферы, а также создание нормативных запасов жидкого (в том числе резервного) и твердого топлива для котельных к осенне-зимнему периоду 2023/2024 годов. Информацию о выполнении данных мероприятий представить в Министерство энергетики Московской области; 10) начиная с 15 сентября 2023 года и до начала отопительного периода 2023/2024 годов обеспечить проведение пробных топок, в том числе на резервных видах топлива; 11) в срок до 20 сентября 2023 года обеспечить проведение практических занятий и противоаварийных тренировок в теплоснабжающих организациях во взаимодействии с другими ресурсоснабжающими орюгтйзациями в целях отработки действий, необходимых для возобновления передачи тепловой энергии от источников тепловой энергии в возможных случаях полного прекращения подачи тепловой энергии потребителям и представить результаты в Министерство энергетики Московской области; 12) обеспечить объекты коммунальной инфраструктуры бесперебойным электроснабжением от двух независимых взаимно резервирующих источников электропитания с использованием устройств автоматического переключения или автономных источников электроснабжения аварийного резерва. Предусмотреть возможность оперативного подключения автономных теплоисточников к системам теплоснабжения; 13) обеспечить выполнение мероприятий по модернизации систем теплоснабжения и ликвидации задолженностей за потребленные топливно-энергетические ресурсы в целях сокращения сроков запуска тепла на объекты ЖКХ и соцсферы до 7 суток с началом отопительного периода 2023/2024 годов; 14) в срок до 1 ноября 2023 года проверить готовность теплоснабжающих, теплосетевых организаций с выдачей паспортов готовности к отопительному периоду 2023/2024 годов; 15) в период с 1 июня по 1 ноября 2023 года ежемесячно представлять в Министерство энергетики Московской области обобщенные статистические данные по муниципальному образованию Московской области по форме федерального государственного статистического наблюдения N 1-ЖКХ (зима) срочная «Сведения о подготовке жилищно-коммунального хозяйства к работе в зимних условиях», утвержденной постановлением Федеральной службы государственной статистики от 27.02.2006 N 7 «Об утверждении статистического инструментария для организации Росстроем статистического наблюдения за подготовкой жилищно- коммунального хозяйства к работе в зимних условиях»; 16) обеспечить взаимодействие с Центральным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в целях проведения проверок готовности муниципальных образований Московской области к отопительному периоду 2023/2024 годов и получения паспортов готовности. Таким образом, Распоряжение Правительства Московской области от 05.04.2023 № 144-РП возлагает на Министерство энергетики Московской области и Главное управление содержания территорий Московской области необходимую обязанность по осуществлению взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, для обеспечения эффективной подготовки к прохождению осенне-зимнего периода и готовности к ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций на объектах жизнеобеспечения населения. Что в данной ситуации со стороны Министерства энергетики надлежащим образом исполнено не было. С учетом сопоставления добытых по уголовному делу доказательств и оценке каждого доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а в их совокупности – достаточности для разрешения уголовного дела, суд полагает, что вина ФИО1 в совершении преступления полностью доказана. При квалификации действий ФИО1 суд исходит из следующего. Согласно примечания 1 к ст. 285 УК РФ, должностными лицами в статьях настоящей главы признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных внебюджетных фондах, государственных корпорациях, государственных компаниях, публично-правовых компаниях, на государственных и муниципальных унитарных предприятиях, в хозяйственных обществах, в высшем органе управления которых Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование имеет право прямо или косвенно (через подконтрольных им лиц) распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами голосов либо в которых Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование имеет право назначать (избирать) единоличный исполнительный орган и (или) более пятидесяти процентов состава коллегиального органа управления, в акционерных обществах, в отношении которых используется специальное право на участие Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований в управлении такими акционерными обществами («золотая акция»), а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. ФИО1, назначенный Постановлением Губернатора Московской области от 29.10.2019 № 522-ПГ на государственную должность Московской области министра энергетики Московской области являлся должностным лицом, постоянно выполняющим на территории Московской области административно-хозяйственные и организационно-распорядительные функции в Министерстве, являлся представителем власти, осуществлял руководство деятельностью Министерства на основе единоначалия в соответствии с законодательством Российской Федерации и положением Министерства энергетики Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 14.06.2012 № 824/19. Согласно разъяснениям, содержащимся в пп. 15, 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009 года № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий», согласно которым ответственность по ст. 285 УК РФ наступает также за умышленное неисполнение должностным лицом своих обязанностей в том случае, если подобное бездействие было совершено из корыстной или иной личной заинтересованности, объективно противоречило тем целям и задачам, для достижения которых должностное лицо было наделено соответствующими должностными полномочиями, и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества и государства. По смыслу закона о наличии в действиях (бездействии) подсудимого состава преступления, предусмотренного ст. 285 УК РФ, под признаками субъективной стороны данного преступления, кроме умысла, следует понимать иную личную заинтересованность - стремление должностного лица извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленное такими побуждениями, как карьеризм, семейственность, желание приукрасить действительное положение, получить взаимную услугу, заручиться поддержкой в решении какого-либо вопроса, скрыть свою некомпетентность и т.п. Перечень случаев, охватываемых данным признаком, имеющим оценочный характер, является открытым, и одним из таких в данном случае, выступает, в том числе заинтересованность поддержания и повышения своего авторитета перед руководящими лицами, желание приукрасить действительное положение дел и отчитаться перед руководством о своевременном и надлежащем исполнении возложенных на него функций. ФИО1 являясь Министром энергетики Московской области, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы из иной личной заинтересованности, при отсутствии обстоятельств, препятствующих выполнению надлежащим образом служебных обязанностей, достоверно зная о ненадлежащем состоянии и критической степени износа объектов теплоснабжения г.о. Подольск, создающих угрозу аварий и нарушения жизнедеятельности населения, систематических формальных проверках комиссиями Администрации г.о. Подольск готовности ресурсоснабжающих организаций к отопительным сезонам, включая сезон 2023-2024 гг., незаконности выдаваемых указанной комиссией паспортов готовности, систематическом снижении инвестиций в реконструкцию и модернизацию объектов теплоснабжения, недостаточном финансировании на реконструкцию и модернизацию объектов теплоснабжения из бюджета Московской области в рамках государственных программ, неэффективном и недостаточном финансировании мероприятий по реконструкции и модернизации объектов теплоснабжения в рамках инвестиционных программ ресурсоснабжающими организациями, несовершенстве законодательства Московской области в сфере организации эффективного развития систем теплоснабжения и их контроля, умышленно, вопреки интересам государственной службы, из иной личной заинтересованности, выразившейся в стремление извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленное побуждениями карьеризма, повышения своего авторитета перед руководящими лицами Правительства Московской области, желанием приукрасить действительное положение дел в системе теплоснабжения г.о. Подольск и отчитаться перед руководством о своевременной и надлежащей подготовке субъектов Московской области к отопительному периоду, скрыть свою некомпетентность, злоупотребляя должностными полномочиями, не исполнял свои вышеуказанные обязанности по обеспечению устойчивого и эффективного функционирования и надлежащей подготовке систем теплоснабжения г.о. Подольск Московской области к осенне-зимним периодам, в том числе периоду 2023-2024 гг., а именно: не организовывал реализацию мероприятий по предупреждению ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, и ликвидации их последствий, по повышению надежности систем теплоснабжения поселений, муниципальных округов, городских округов в соответствии с правилами организации теплоснабжения; не осуществлял надлежащий контроль за деятельностью государственных органов Московской области и Администрации г.о. Подольск по подготовке объектов коммунального и жилищного хозяйства и социальной сферы в Московской области к осенне-зимнему периоду 2023-2024 гг; при утверждении инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения не принимал во внимание оценку степени износа объектов, соответствия программ реальным потребностям организаций; не организовал порядок управления системой теплоснабжения г.о. Подольск в системе единой системы теплоснабжения в соответствии с правилами организации теплоснабжения, до начала отопительного периода, включая порядок взаимных действий по обеспечению функционирования системы теплоснабжения, определение соподчиненности диспетчерских служб теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций, порядок их взаимодействия; порядок организации наладки тепловых сетей и регулирования работы системы теплоснабжения; порядок обеспечения доступа сторон соглашения или, по взаимной договоренности сторон соглашения, другой организации к тепловым сетям для осуществления наладки тепловых сетей и регулирования работы системы теплоснабжения; порядок взаимодействия теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций в чрезвычайных ситуациях и аварийных ситуациях; не вносил на рассмотрение Губернатора Московской области и Правительства Московской области проекты правовых актов и предложения по совершенствованию законодательства по вопросам, входящим в компетенцию Министерства; не издавал приказы и распоряжения Министерства и не давал соответствующие указания подчиненным сотрудникам Министерства по обеспечению устойчивого и эффективного функционирования и надлежащей подготовке систем теплоснабжения г.о. Подольск Московской области к осенне-зимним периодам, в том числе периоду 2023-2024 гг. Преступное бездействие ФИО1, выразившееся в умышленном неисполнении своих обязанностей, из иной личной заинтересованности, что объективно противоречило тем целям и задачам, для достижения которых он был наделен соответствующими полномочиями должностного лица, занимающего государственную должность субъекта Российской Федерации, повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства, а также тяжкие последствия, выразившиеся в крупной аварии на объектах теплоснабжения г.о. Подольск Московской области, длительной остановке подачи тепла и горячего водоснабжения в многоквартирные дома, социальные объекты и организации в холодный период, причинении значительного материального ущерба гражданам и организациям, которые при его надлежащим исполнении своих должностных обязанностей можно было предотвратить. При этом ФИО1 в силу имеющегося у него профессионального опыта и соответствующего образования в области экономики и управления на предприятиях электроэнергетики, а также занимаемой должности министра энергетики Московской области и возложенных на него обязанностей, осознавал общественную опасность своего бездействия, предвидел возможность наступления вышеуказанных общественно опасных последствий, расценивающихся как тяжкие, не желал, но относился к ним безразлично, поскольку руководствовался иной личной заинтересованностью. То обстоятельство, что ранее ФИО1 не допускал противоправных действий при исполнении своих должностных обязанностей, руководствуясь нормативными актами и законами, регламентирующими его деятельность, и ранее относился ответственно к исполнению должностных обязанностей, в том числе в ущерб личному времени, не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава преступления. Под тяжкими последствиями как квалифицирующим признаком преступления, предусмотренным ч.3 ст.285 УК РФ, следует понимать последствия совершения преступления в виде крупных аварий и длительной остановки производственного процесса, иного нарушения деятельности организации, причинение значительного материального ущерба. Как было установлено в судебном заседании ФИО1 не были организованы и проведены достаточные и эффективные мероприятия по предупреждению ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, и ликвидации их последствий, в результате чего в ходе эксплуатации объектов теплоснабжения ДД.ММ.ГГГГ произошла авария на котельной .....» г.о. Подольск, повлекшая порывы на магистральных трубопроводах теплосети, принадлежащих .....», ..... и прекращение подачи потребителям теплоснабжения (отопления) и горячего водоснабжения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и тем самым нарушению условий жизнедеятельности, созданию реальной угрозы жизни и здоровью более 20 000 человек, проживающих в мкр. Климовск «Весенняя» г. Подольск г.о. Подольск Московской области в холодный период времени при температуре наружного воздуха достигающей минимальных значений до -29,2°С. В связи с данной аварией и ее последствиями на основании постановлений Главы Администрации г.о. Подольск 05.01.2024 введен режим чрезвычайной ситуации локального характера с муниципальным уровнем реагирования на территории котельной .....» и 08.01.2024 введен режим чрезвычайной ситуации муниципального характера с региональным уровнем реагирования на территории Московская область, г. Подольск, мкр. Климовск (Весенняя). В результате аварии причинен значительный имущественного ущерба бюджету Московской области в размере 416 795 315 рублей, бюджету Администрации г.о. Подольск Московской области в размере 12 000 000 рублей в результате понесенных имущественных затрат на ликвидацию последствий аварии и выплату компенсаций жителям мкр. Климовск за поврежденное и утраченное имущество, значительного имущественного ущерба .....» в размере 3 670 407 рублей 55 копеек. В связи с изложенным, давая юридическую оценку содеянного подсудимым, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч.3 ст. 285 УК РФ, как использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства, совершенное лицом, занимающим государственную должность субъекта Российской Федерации, повлекшее тяжкие последствия. Оснований для освобождения от уголовной ответственности ФИО1 постановления приговора без назначения наказания, либо освобождения от наказания, оправдания подсудимого, изменения квалификации, судом не установлено и стороной защиты таковых не представлено. При назначении ФИО1 наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, данные о личности виновного, обстоятельства, смягчающие наказание, а также влияние назначенного наказания на исправление подсудимого и условия жизни его семьи. ФИО1 ..... Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО1 являются его состояние здоровья, а именно ..... Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1, судом не установлено. В соответствии со ст. 6 УК РФ наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, должны быть справедливыми, то есть соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного. С учетом характера и тяжести совершенного преступления, обстоятельств дела, данных о личности подсудимого, суд считает, что ФИО1 надлежит назначить наказание в виде лишения свободы, так как, по мнению суда, менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей наказания. С учетом конкретных обстоятельств дела, данных о личности ФИО1, изложенных судом выше, его отношения к содеянному, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, суд приходит к выводу, что дальнейшее исправление и перевоспитание подсудимого возможно без изоляции от общества, поэтому назначает ему наказание с применением ст.73 УК РФ – условное осуждение. Оснований для применения положений ч.1 ст. 62 и ст. 64 УК РФ, при назначении наказания, суд не усматривает, поскольку каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами преступлений, поведением виновного во время или после совершения преступления, и других обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности преступления по делу не имеется. В силу п. 6.1 ч. 1 ст. 299 УПК РФ суд при постановлении приговора обязан обсудить вопрос о наличии оснований для изменения категории преступления, в совершении которой обвиняется подсудимый, на менее тяжкую в соответствии с ч. 6 ст. 15 УК РФ. По смыслу закона изменение категории преступления на менее тяжкую в соответствии с ч. 6 ст. 15 УК РФ позволяет обеспечить индивидуализацию ответственности осужденных за содеянное и является реализацией закрепленных в ст. ст. 6 и 7 УК РФ принципов справедливости и гуманизма. С учетом данных о личности ФИО1, в том числе его положительных характеристик, с учетом обстоятельств уголовного дела и степени общественной опасности совершенного им преступления, за совершение которого он осуждается настоящим приговором, и наступивших последствий, с учетом указанной выше совокупности смягчающих наказание обстоятельств, несмотря на отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, суд не находит оснований для изменения категории преступления, за которое осуждается ФИО1 на менее тяжкую. Санкцией ч.3 ст. 285 УПК РФ при назначении наказания в виде лишения свободы предусмотрено дополнительное наказания в виде лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которое является обязательным. В соответствии с положениями ч. 1 ст. 47 УК РФ, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью. Учитывая, что подсудимый ФИО1 совершил преступление, занимая на основании Постановления Губернатора Московской области от 29.10.2019 № 522-ПГ государственную должность Московской области министра энергетики Московской области, данное преступление совершено с использованием должностного и служебного положения лицом, призванным защищать интересы граждан, общества и государства, который дискредитировал органы государственной власти, подорвал у граждан уверенность в защищенности своих прав и законных интересов, соблюдения в государстве принципов законности и справедливости, суд считает необходимым на основании ст. 47 УК РФ лишить ФИО1, за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст. 285 УК РФ, права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных полномочий, либо функций представителя власти, в пределах санкции ч.3 ст. 285 УК РФ. Судьбу вещественных доказательств суд разрешает в соответствии со ст. 81-82 УПК РФ. Руководствуясь ст.ст. 307, 308 и 309 УПК РФ, суд П Р И Г О В О Р И Л: Признать ФИО1 виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 285 УК РФ и назначить ему наказание в виде 2 (двух) лет лишения свободы, с лишением права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных полномочий, либо функций представителя власти сроком на 2 (два) года. В соответствии со ст.73 УК РФ назначенное наказание в части лишения свободы считать условным с испытательным сроком на 2 (два) года. Возложить на ФИО1 дополнительные обязанности: не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденных, являться в указанный орган на регистрацию не менее одного раза в месяц в дни установленные данным органом. В соответствии с ч.4 ст. 47 УК РФ срок дополнительного наказания исчислять с момента вступления приговора суда в законную силу. Меру пресечения ФИО1 до вступления приговора в законную силу оставить без изменения в виде домашнего ареста, по вступлении приговора в законную силу отменить. Вещественные доказательства по уголовному делу, хранящиеся в материалах уголовных дел № ....., а так же хранящиеся на территории ..... по адресуАДРЕС оставить в месте хранения, до принятия решения по выделенным материалам уголовного дела. Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение 15 суток со дня провозглашения. В случае подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления осужденный вправе в течение 15 суток со дня вручения копии приговора ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, вправе пригласить защитника для рассмотрения уголовного дела судом апелляционной инстанции, отказаться от защитника, ходатайствовать перед судом о назначении защитника, в том числе и бесплатно, в случаях, предусмотренных уголовно- процессуальным законом РФ. Судья: Морякова С.В. Суд:Одинцовский городской суд (Московская область) (подробнее)Судьи дела:Морякова Светлана Валентиновна (судья) (подробнее)Последние документы по делу:Судебная практика по:Злоупотребление должностными полномочиямиСудебная практика по применению нормы ст. 285 УК РФ |