Решение № 2-300/2019 2-300/2019~М-246/2019 М-246/2019 от 21 февраля 2019 г. по делу № 2-300/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 февраля 2019 года г. Бирск

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Яндубаевой А.Ю., при секретаре Шамсутиновой И.Д., при участии представителя Роспотребнадзора – ФИО1, представитель ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Бирском, Аскинском, Балтачевском, Бураевском, Караидельском, Мишкинском, <адрес>х к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школы <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства в порядке ст. 46 ГПК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Бирский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> обратился в суд с вышеуказанным заявлением, обосновывая свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой выездной проверки Муниципального казенного общеобразовательного учреждения среднее общеобразовательной школы <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, по адресу: 452470, <адрес>, выявлено невыполнение следующего пункта, предписания должностного лица Бирского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> от 14.05.2018г. №, а именно:

в нарушение обязательных требований п. 7.3. СанПиН 2.4.2.2821-10 в помещениях, предназначенных для размещения лагеря дневного пребывания, не проведена замена вышедших из строя источников искусственного освещения. Так, в кабинета английского языка и башкирского языка обнаружены 15 перегоревших ламп.

Просят суд исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Бирском, Аскинском, Балтачевском, Бураевском, Караидельском, Мишкинском, <адрес>х удовлетворить.

Признать действия (бездействия) юридического лица Муниципального казенного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, выразившиеся в нарушении обязательных требований п. 7.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» по не проведению замены вышедших из строя источников искусственного освещения в кабинетах английского и башкирского языка, где ранее был размещен лагерь дневного пребывания.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение средней общеобразовательной школы <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан по адресу: 452470, <адрес>, в течении месяца с момента вступления решения суда выполнить требования санитарного законодательства путем устранения выявленного нарушения обязательных требований установленных п. 7.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», а именно в кабинетах английского и башкирского языка заменить вышедшие из строя источники искусственного освещения - 15 ламп.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании пояснил, что пункт исковых требований в части обязания заменить вышедшие из строя источники искусственного освещения исполнен. В настоящий момент все необходимые источники искусственного освещения установлены.

Согласно п.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В силу п.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012 № 748, территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Данные положения закреплены в ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» где указано, что граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» одним из направлений государственной политики в области образования является приоритет жизни и здоровья человека.

Согласно ч. 4 ст. 5 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни.

В п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

При этом в ч. 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации на образовательную организацию возложена ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В судебном заседании установлено, что муниципальное казенное общеобразовательное учреждение средней общеобразовательной школы <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан по адресу <адрес>, ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН № (далее - МКОУ СОШ <адрес>, Школа).

Из Устава Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение средней общеобразовательной школы <адрес> муниципального района <адрес> следует, что данный ответчик является юридическим лицом — некоммерческой организацией, муниципальным казенным общеобразовательным учреждением, учрежденным Администрацией муниципального район <адрес> Республики Башкортостан.

МКОУ СОШ <адрес> от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, соответствующие целям его деятельности, предусмотренным уставом, и несет связанные с этой деятельностью обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде.

Школа осуществляет обучение и воспитание в интересах личности, общества, государства, обеспечивает охрану здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности обучающегося в самообразовании и получении дополнительного образования.

МКОУ СОШ <адрес> несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за качество образования и его соответствие федеральным государственным образовательным стандартам, за адекватность применяемых формам, методов и средств организации образовательного процесса в соответствии с возрастными психофизическими особенностями, склонностями, способностями, интересами обучающихся, требованиями охраны жизни и здоровья.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписания должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Статьей 39 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что на территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ Главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» (далее - СанПиН 2.4.2.2821-10) направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях.

Согласно п. 1.3. СанПиН 2.4.2.2821-10 настоящие санитарные правила распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные учреждения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

В судебном заседании было установлено, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки муниципального казенного общеобразовательного учреждения среднее общеобразовательной школы <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, по адресу: 452470, <адрес>, выявлено невыполнение следующего пункта, предписания должностного лица Бирского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> от 14.05.2018г. №, а именно:

В нарушение обязательных требований п. 7.3. СанПиН 2.4.2.2821-10 в помещениях, предназначенных для размещения лагеря дневного пребывания, не проведена замена вышедших из строя источников искусственного освещения. Так, в кабинета английского языка и башкирского языка обнаружены 15 перегоревших ламп.

Таким образом, Муниципальным казенным общеобразовательным учреждением средней общеобразовательной школы <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан не выполнено требование предписания должностного лица Бирского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> от 14.05.2018г. №, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

Так согласно объяснений директора МКОУ СОШ <адрес> ФИО2 (вх. № от 03.12.2018г.) финансовые средства, необходимые для устранения вышеуказанного нарушения не были выделены и оплачены Централизованной бухгалтерий МКУ Управления образования счета в 2017 г. и как следствие МКОУ СОШ <адрес> не выполнило мероприятия по замене вышедших из строя источников света. На основании договора поставки № от 15.12.2017г., заключенного между ИП ФИО4 и МКОУ СОШ <адрес>, в лице директора ФИО2 предполагалась закупка 100 шт. ламп на сумму 6800-00 рублей для учебных классов, три прожектора для спортивного зала, светильники для кабинетов иностранного языка в количестве 5 шт. на сумму 3475-00 рублей, лампы для коридоров и служебных помещений на сумму 4000-00 рублей в количестве 50 шт.

В судебном заседании была подтверждена покупка и установка ламп для учебных классов в количестве 15 штук.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственными санитарно- эпидемиологическими правилами и нормативами признаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем принуждения к исполнению обязанности в натуре пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм, юридическое лицо, осуществляющее деятельность по воспитанию и обучению граждан, в том числе не достигших совершеннолетнего возраста, одновременно выполняют предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан путем неукоснительного соблюдения положений санитарно-эпидемиологического законодательства и принятых в соответствии с ним стандартов и правил, и в случае выявления каких-либо недостатков при осуществлении деятельности, наличие которых создает угрозу причинения вреда гражданам, обязаны предпринять действия, направленные на их устранение.

Согласно ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Бирском, Аскинском, Балтачевском, Бураевском, Караидельском, Мишкинском, <адрес>х к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школы <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства - удовлетворить частично.

Признать действия (бездействия) юридического лица Муниципального казенного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, выразившиеся в нарушении обязательных требований п. 7.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» по не проведению замены вышедших из строя источников искусственного освещения в кабинетах английского и башкирского языка, где ранее был размещен лагерь дневного пребывания - незаконными.

В удовлетворении остальной части искового заявления – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Бирский межрайонный суд РБ.

Мотивированное решение составлено 26 февраля 2019 года.

Судья: подпись А.Ю. Яндубаева

Копия верна.