Решение № 12-193/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 12-193/2018

Дело № 12-193\18 копия


РЕШЕНИЕ

По жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

24.05.2018г. г. Н.Новгород

Судья Канавинского райсуда г. Н.Новгорода Азова С.А.

При ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

С участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности по доверенности: ФИО3

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ЖЭК №1» на постановление административной комиссии Канавинского района г. Н.Новгорода (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.). по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях в отношении ООО «ЖЭК №1»

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.)., в ходе поведения ежедневного мониторинга состояния чистоты и порядка, благоустройства внешнего вида территории Канавинского района г.Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.). в 11ч.07 мин., (ДД.ММ.ГГГГ.). в 11ч. 45 мин, (ДД.ММ.ГГГГ.). в 10ч. 53 мин. по адресу г. (адрес обезличен) (на основании акта обнаружения достаточных данных от (ДД.ММ.ГГГГ.) г. и фотоматериалов к нему от (ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.). и (ДД.ММ.ГГГГ.).), выявлено: нарушение требований к надлежащему состоянию и содержанию объектов, установленных муниципальными правовыми актами в сфере обеспечения чистоты и порядка, благоустройства, выразившееся в неудовлетворительном содержании территории обслуживаемой ООО «ЖЭК№1» расположенного по указанному адресу, а именно: не произведена очистка проезжей части дороги и тротуара от снега и наледи до твердого покрытия, не произведена обработка противогололедными материалами в течение более суток, тем самым нарушены 3.1.1, п.3.1.3, 3.1.5, п. 3.2.2, п. 3.2.2.4 «Правил благоустройства города Нижнего Новгорода» от 20.06.2007г. № 56, ответственность за которое предусмотрена в ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской обл. об административных правонарушениях ( КоАП НО)

Постановлением административной комиссии Канавинского района г. Н.Новгорода (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.). ООО «ЖЭК№1» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.1 КоАП НО и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с принятым постановлением ООО «ЖЭК №1» обратилось в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить,.

В обоснование доводов жалобы Общество указывает, что ООО «ЖЭК №1» осуществляет управление многоквартирным домом (адрес обезличен) на основании протокола конкурса по отбору управляющей организации для МКД от (ДД.ММ.ГГГГ.). ООО «ЖЭК №1» заключает договоры с подрядными организациями по вывозу снега с придомовой территории многоквартирного дома.

В связи с тем, что указанная территория согласно протокола (№) не является общедомовой собственностью жителей (адрес обезличен) г. Н.Новгорода, ООО «ЖЭК №1» не несет ответственность за уборку ее от снега и наледи.

В соответствии с протоколом общего собрания собственников (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.). управляющая компания ООО «ЖЭК№1» осуществляет уборку территории в соответствии с границами земельного участка, утвержденного общедомовым имуществом и в соответствии с кадастровым планом на земельный участок, закрепленный под (адрес обезличен)

Кроме того, уборка придомовой территории была произведена, обработка противогололедными средствами производилась в полном объеме.

Так же Общество указывает, что данное правоануршение может быть признано малозначительным в силу ст.2.9 КоАПРФ,

В судебном заседании представитель ООО «ЖЭК №1 » по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержала.

Представитель административной комиссии Канавинского района г. Н.Новгорода по доверенности ФИО4 с доводами жалобы не согласилась, указав на наличие в материалах дела доказательств вины Общества в совершении правонарушения.

Суд, исследовав представленные материалы, проверив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя административной комиссии, пришел к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Ч.1 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской обл. об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение требований к надлежащему состоянию и содержанию объектов, установленных нормативными правовыми актами области и (или) муниципальными правовыми актами в сфере обеспечения чистоты и порядка, благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 11 настоящей статьи.

В соответствии с ПРАВИЛАМИ БЛАГОУСТРОЙСТВА ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА, утвержденных Постановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 20.06.2007 г. № 56

п3.1.1. Физические, юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками зданий (помещений в них), сооружений, включая временные сооружения, а также владеющие земельным участком на праве собственности, ином вещном праве, праве аренды, ином законном праве, обязаны осуществлять уборку прилегающей территории в порядке, установленном подпунктами 3.1.3 - 3.1.5 настоящих Правил, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.

3.1.3. Собственники зданий (помещений в них) и сооружений, включая временные сооружения, должны принимать участие в благоустройстве территории города в порядке, установленном настоящими Правилами.

3.1.5 Юридические, физические лица, индивидуальные предприниматели, за исключением лиц, указанных в подпункте 3.1.4 настоящих Правил, владеющие на праве собственности, ином вещном праве, праве аренды, ином законном праве земельным участком, обязаны осуществлять уборку территории земельного участка в границах, определенных правоустанавливающими документами на земельный участок, данными кадастрового учета, а также уборку прилегающей территории в границах, определенных при заключении договора о закреплении прилегающей территории, по периметру не более 15 метров от границы земельного участка.

3.2.2 Зимняя уборка территории.

3.2.2.1. Зимняя уборка территории предусматривает реализацию комплекса работ и мероприятий, осуществляемых собственниками земельных участков, обслуживающими организациями, иными лицами, обязанными обеспечивать содержание и уборку соответствующей территории, в границах, закрепленных за ними в соответствии с настоящими Правилами.

3.2.2.4. В период зимней уборки должны проводиться:

ежедневное прометание территорий с твердым покрытием;

немедленная очистка дорожек от снега при снегопадах. Формирование снежных валов и куч на заранее подготовленной территории;

при возникновении скользкости или образовании гололеда - посыпка дорожек песком, пескосоляной смесью или иными противогололедными материалами;

скалывание образовавшейся наледи. Территория должна быть очищена от снега и наледи до твердого покрытия;

вывоз снега с территорий, не позволяющих организовать хранение накопившегося объема снега без значительного зауживания проезжей части и тротуаров;Согласно ст.3 Закона Нижегородской обл «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской обл» Предусмотренные настоящим Законом обязанности по обеспечению чистоты и порядка объектов возлагаются:

3) по объектам, находящимся в частной собственности, - на собственников и владельцев или пользователей объектов: физических лиц, юридических лиц и на их должностных лиц.

Согласно ст5 указанного Закона

1. Субъекты отношений в сфере обеспечения чистоты и порядка обязаны выполнять требования, установленные настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами в данной сфере правоотношений.

(часть 1 в ред. Закона Нижегородской области от 05.09.2012 N 118-З)

2. Субъекты отношений в сфере обеспечения чистоты и порядка исполняют предусмотренные настоящим Законом обязанности по обеспечению чистоты и порядка принадлежащих им объектов самостоятельно или с привлечением лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности, на основании договора (специализированные (подрядные) организации) или в силу закона.

Условия договоров должны обеспечивать выполнение требований к уборке и содержанию объектов, установленных настоящим Законом.

При наличии указанных договоров и надлежащем исполнении заказчиком своих обязательств по договору ответственность за своевременное и надлежащее производство работ по уборке и содержанию объектов в соответствии с настоящим Законом возлагается на лицо, осуществляющее соответствующие виды деятельности и заключившее такой договор.

В случае передачи объектов в пользование обязанности по обеспечению чистоты и порядка соответствующих объектов определяются сторонами самостоятельно в соответствии с договором.

На основании части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Материалы дела свидетельствуют о том, что в ходе проведения мониторинга состояния чистоты и порядка, благоустройства внешнего вида территории Канавинского района г.Н.Новгорода по адресу г. (адрес обезличен) (на основании акта обнаружения достаточных данных от (ДД.ММ.ГГГГ.) г. и фотоматериалов к нему от (ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.). и (ДД.ММ.ГГГГ.).), выявлено: нарушение требований к надлежащему состоянию и содержанию объектов, установленных муниципальными правовыми актами в сфере обеспечения чистоты и порядка, благоустройства, выразившееся в неудовлетворительном содержании территории обслуживаемой ООО «ЖЭК№1» расположенного по указанному адресу, а именно: не произведена очистка проезжей части дороги и тротуара от снега и наледи до твердого покрытия, не произведена обработка противогололедными материалами в течение более суток,

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.)., актом (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.). с фотоматериалами, протоколом (№) общего собрания собственников помещений в МКД по адресу г. Н.Новгород, (адрес обезличен) от (ДД.ММ.ГГГГ.).копией публичной карты, согласно которой земельный участок с кадастровым (№) по адресу г. Н.Новгород, в квартале (адрес обезличен) и (адрес обезличен) выделены под строительство многоквартирных домов. На данном земельном участке расположены (адрес обезличен)., кадастровым планом территории Выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которого ООО «ЖЭК №1» зарегистрировано в качестве юридического лица, Уставом ООО «ЖЭК (№)»,

При таких обстоятельствах вывод Административной комиссии Канавинского р-на г. Н.Новгорода о совершении ООО «ЖЭК №1» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.1 КоАП НО и о наличии вины ООО «ЖЭК №1 », является верным.

Доводы жалобы о том, что, у общества отсутствует обязанность по содержанию данной территории, являются несостоятельными, поскольку Общество привлекается к ответственности за ненадлежащее содержание территории отведенной под указанный многоквартирный дом, содержать которую ООО «ЖЭК №1» обязано в силу договора управления многоквартирным домом.

Доводы об отсутствии состава правонарушения не состоятельны, и полностью опровергаются представленными в дело доказательствами. Наличие каких либо чрезвычайных обстоятельств, не позволивших Обществу исполнить свои обязанности по надлежащей уборке и содержании принадлежащего ей земельного участка у главного входа в Центральный рынок, материалы дела не содержат.

При принятии решения о мере наказания Административной комиссией были приняты во внимание конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности и назначено минимальное наказание предусмотренное санкцией статьи.

Доводы о возможности применения наказания ниже низшего предела, предусмотренные санкцией статьи являются несостоятельными, поскольку санкция ч.1 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, предусматривает наказание менее 100 000 руб., в связи с чем наказание ниже низшего предела предусмотренного санкцией статьи назначено быть не может.

Обществу назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

Оснований к признанию данного правонарушения малозначительным не имеется.

При таких обстоятельствах постановление (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.). Административной комиссии Канавинского района г. Н.Новгорода в отношении ООО «ЖЭК №1» подлежит оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Канавинского района г. Н.Новгорода (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.). о признании ООО «ЖЭК №1» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях и назначении наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб. оставить без изменения, жалобу- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись

Копия верна

Судья: С.А. Азова.

Секретарь:

Подлинник решения находится в Канавинском районном суде г.Н.Новгорода в деле

№ 12-193/2018