Решение № 2-149/2024 2-149/2024(2-3422/2023;)~М-3202/2023 2-3422/2023 М-3202/2023 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2-149/2024

УИД 34RS0001-01-2023-004220-34

Дело № 2-149/2024 (2-3422/2023)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волгоград 19 февраля 2024 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда в составе

председательствующего судьи Кузнецовой М.В.

при секретаре Заворуевой Д.Н.,

с участием: представителя истца ФИО3

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО5 обратился в суд иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (далее – ОСФР по Волгоградской области) о признании решения незаконным, возложении обязанности.

Требования мотивированны тем, что решением от 07 сентября 2023 года истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа. ФИО5 считает данное решение незаконным, полагает, что ответчиком незаконно не были учтены период его работы и обучения на территории Республики Узбекистан, а также период прохождения службы в армии. На основании изложенного ФИО5 просил суд признать незаконным решение ОСФР по <адрес> № от 07 сентября 2023 года, возложить обязанность на ОСФР по Волгоградской области включить в страховой стаж истца периоды работы должности токаря завода «Узбекхиммаш» с 06 января 1992 года по 06 января 1997 года, в должности старшего мастера МП «Китоб» с 06 января 1997 года по 10 апреля 2002 года, период обучения с Ташкентском политехническом институте с 01 сентября 1988 года по 27 июля 1998 года, периода прохождения военной службы в армии с 01 января 1991 года по 12 ноября 1991 года, также исчислить период службы в армии в льготном порядке, возложить на ОСФР по Волгоградской области обязанность включить указанные периоды в страховой стаж ФИО5

Истец ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивал на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области ФИО4 исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте разбирательства по делу своевременно и надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав граждан - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина, согласно ч. 1 ст. 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются, в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права.

Обеспечивая гарантии социальной защиты, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, согласно ст. 19 Конституции РФ. в числе которых ст. 7 Конституции РФ, гарантирует установление государственных пенсий.

Государственные пенсии, согласно ч. 2 ст. 39 Конституции РФ. устанавливаются законом.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 55 Конституции РФ, перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина, согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основания возникновения и порядка реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определяет Федеральный Закон Российской Федерации от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 достиг возраста 50 лет.

07 августа 2023 года ФИО5 обратился в ОСФР по Волгоградской области с заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.1 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости досрочно по причине отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа.

Указанным решение включено в специального стажа ФИО1 по п.1 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ – 10 лет 01 месяц 16 дней, в страховой стаж – 19 лет 03 месяца 21 день,

При подсчете страхового стажа ФИО1 ответчиком не были учтены следующие периоды:

- период работы в должности токаря завода «Узбекхиммаш» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Узбекистан,

- период работы в должности старшего мастера МП «Китоб» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Узбекистан,

- периода обучения с Ташкентском политехническом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- период прохождения службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу положений ч. 3 ст. 1 ГПК РФ, гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных постановлений (судебных приказом, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции), постановлений других органов.

Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ Российской Федерацией денонсировано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанное в городе Москве 13 марта 1992 года.

В силу ст. 6 Федерального закона от 14 июня 1994 года № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» данный Федеральный закон вступил в силу с 30 июня 2022 года.

Следовательно, Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года на момент обращения истца ФИО5 с заявлением о назначении пенсии от 10 февраля 2023 года не действовало и применению не подлежит.

Иное соглашение между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан в части пенсионного обеспечения граждан на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии и в настоящее время отсутствует.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о возложении обязанности включить периоды работы в должности токаря завода «Узбекхиммаш» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периода работы в должности старшего мастера МП «Китоб» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж, надлежит отказать.

Подпунктом "и" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 года № 590 предусмотрено включение в общий стаж обучения в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях, а также техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д. Однако в пункте 109 указанного Положения имеется оговорка, предусматривающая, что указанные в подпункте "и" периоды засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к" указанного пункта.

Таким образом, из системного анализа содержания указанных норм следует, что периоды обучения в вузе, имевшие место до 1 января 1992 года, могут быть засчитаны в страховой стаж соответствующего работника, только при наличии стажа работы или службы указанной в пункте "к" вышеназванного Положения до поступления в учебное заведение.

Исходя из изложенного, суд не усматривает оснований для зачета периода обучения истца в Ташкентском политехническом институте в страховой стаж истца.

Вместе с тем, согласно копии военного билета № №, выданного ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, истец ДД.ММ.ГГГГ был призван на действительную военную службу и направлен в войсковую часть №, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена в запас Вооруженных Сил Российской Федерации.

Из материалов дела также следует, и ответчиком не оспаривалось, что присяга истцом принята единожды, при поступлении на службу в ряды Вооруженных Сил ФИО2.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 данного Закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Как следует из положений статьи Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на следующие категории лиц:

а) на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации, во внутренних и железнодорожных войсках, в войсках национальной гвардии Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации, органах государственной охраны, федеральном органе исполнительной власти в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей);

б) на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации, во внутренних и железнодорожных войсках, в войсках национальной гвардии Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, федеральном органе исполнительной власти в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации, других воинских формированиях Российской Федерации и бывшего Союза ССР и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, созданных в соответствии с законодательством, в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, а также на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации и бывшего Союза ССР, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, Государственной противопожарной службе и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц, которые проживают в государствах - бывших республиках Союза ССР, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, если законодательством указанных государств не предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения на основаниях, установленных для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).

ДД.ММ.ГГГГ Верховным ФИО2 ФИО2 была принята Конституция (Основной закон) ФИО2 (действовала в период поступления истца на действительную военную службу в ряды Вооруженных Сил ФИО2), в ст. 63 которой устанавливалось, что воинская служба в рядах Вооруженных Сил ФИО2 - почетная обязанность советских граждан.

В ст. 70 Конституции (Основной закон) СССР от 07 октября 1977 года провозглашалось, что Союз Советских Социалистических Республик есть единое союзное многонациональное государство, образованное на основе принципа социалистического федерализма, в результате свободного самоопределения наций и добровольного объединения равноправных Советских Социалистических Республик. В Союзе Советских Социалистических Республик объединялись 15 союзных республик, в том числе Узбекская Советская Социалистическая Республика (статья 71).

Территория ФИО2 была едина и включала территории союзных республик. Суверенитет ФИО2 распространялся на всю его территорию (ст. 75 Конституции (Основной закон) ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ).

В ст. 59 Конституции РФ, принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993 года, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Прохождение военной службы гражданами в спорный период (с 01 января 1991 года по 12 ноября 1991 года) регулировалось Законом СССР от 12 октября 1967 года N 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности».

Статьями 5 и 8 Закона СССР от 12 октября 1967 года № 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности» предусматривалось, что воинская обязанность состоит из действительной военной службы и службы в запасе Вооруженных Сил СССР. Солдаты, матросы, сержанты и старшины, проходящие действительную военную службу в пределах сроков, установленных настоящим Законом, считаются состоящими на действительной срочной военной службе, а проходящие военную службу сверх установленных Законом сроков, - состоящими на действительной сверхсрочной военной службе.

В ст. 73 Закона СССР от 12 октября 1967 года № 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности» закреплялось, что время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж.

Пенсионное обеспечение граждан СССР в спорный период регулировалось Законом СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР» и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы.

Из изложенного следует, что гражданин СССР, гражданин Российской Федерации, проходивший действительную военную службу в составе Вооруженных Сил СССР, Вооруженных Сил РФ выполнял возложенную на него Конституцией (Основным законом) СССР обязанность советского гражданина, Конституцией РФ обязанность гражданина Российской Федерации.

Период прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР подлежал включению в трудовой стаж гражданина независимо от места призыва его на военную службу в ряды Вооруженных Сил СССР, в ряды Вооруженных Сил РФ и места прохождения им военной службы.

В связи с этим суждение ответчика о том, что для решения вопроса об отнесении периода действительной военной службы истца в составе Вооруженных Сил СССР и Российской Федерации с 01 января 1991 года по 12 ноября 1991 года, имевшего место на территории Республики Узбекистан, к страховому стажу юридическое значение имеет место несения такой службы, и на Российскую Федерацию не может быть возложена обязанность исчисления и выплаты пенсии за стаж, приобретенный гражданином не на территории Российской Федерации, не основано на законе, поскольку прохождение службы в рядах Вооруженных Сил СССР, Вооруженных Сил РФ соответственно гражданином Союза ССР - государства, имевшего единую территорию, включавшую территории союзных республик, и гражданина Российской Федерации засчитывалось в трудовой стаж независимо от того, на территории какой союзной республики (в том числе бывшей) гражданин проходил военную службу.

Принимая во внимание изложенное, спорный период действительной военной службы ФИО5 в составе Вооруженных Сил РФ с учетом норм Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежал включению в страховой стаж пенсионного органа при определении права истца на пенсионное обеспечение и размера подлежащей выплате страховой пенсии. Иное разрешение данного вопроса приводило бы к умалению прав ФИО5 на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное Конституцией РФ и относящееся к основным правам и свободам человека и гражданина.

То обстоятельство, что войсковые части, в которых истец проходил службу в спорный период времени в рядах Вооруженных Сил СССР и Российской Федерации, дислоцировалась на территории Республики Узбекистан, не может влиять на реализацию им права на пенсионное обеспечение в Российской Федерации.

Таким образом, по мнению суда, период прохождения ФИО1 службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в страховой стаж истца.

В этой связи решение ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в страховой стаж истца периода службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ).

Поскольку истец на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии достиг возраста 50 лет, а его страховой стаж составил более 20 лет, специальный стаж – более 10 лет, суд приходит к выводу о возложении обязанности на ОСФР по Волгоградской области назначить ФИО5. страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 17 августа 2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОСФР по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периода службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации включить в страховой стаж ФИО1 период прохождения службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на ОСФР по Волгоградской области обязанность назначить ФИО5 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 17 августа 2023 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения ОСФР по Волгоградской области № 337643/23 от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы в должности токаря завода «Узбекхиммаш» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности старшего мастера МП «Китоб» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода обучения с Ташкентском политехническом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также исчислении периода службы в армии в льготном порядке, возложении обязанности включить указанные периоды в страховой стаж ФИО5 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.В. Кузнецова

Мотивированное решение суда составлено 27 февраля 2024 года.

Судья М.В. Кузнецова