Решение № 12-16/2021 21-216/2021 7-216/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 12-16/2021

судья Шалекешов А.Х. № 12-16/2021

№ 7-216/2021


РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 26 марта 2021 г.

Судья Астраханского областного суда Лаврова С.Е.,

при помощнике судьи Кондратьеве С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Птицефабрика «Владимировская» на решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 24 февраля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Птицефабрика «Владимировская»,

установил:

постановлением главного государственного инспектора отдела ветеринарного надзора и контроля Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия № 02/4-05-894/2020/40/01/13/90000 от 19 января 2021 г. ООО «Птицефабрика «Владимировская» признано виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 10.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа размере 90000 руб.

Решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 24 февраля 2021 г. постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе ООО «Птицефабрика «Владимировская» ставится вопрос об отмене решения суда и прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения, замене административного штрафа на предупреждения.

В судебное заседание представитель ООО «Птицефабрика «Владимировская» не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 10.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сокрытие от органов, осуществляющих федеральный государственный ветеринарный надзор, сведений о внезапном падеже или об одновременных массовых заболеваниях животных либо несвоевременное извещение указанных органов о внезапном падеже или об одновременных массовых заболеваниях животных, а также несвоевременное принятие либо непринятие мер по локализации этих падежа и заболеваний влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно статье 18 Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 «О ветеринарии» владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны, в том числе, предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения внеплановой проверки ООО «Птицефабрика «Владимировская», по адресу: <...>, в период с 9 по 28 декабря 2020 г., установлено, что падеж птицы, в количестве, превышающем нормативное (среднее по цеху), начался 1 декабря 2020 г., сведения в орган, осуществляющий федеральный государственный ветеринарный надзор о внезапном падеже или об одновременных массовых заболеваниях животных, представлены ООО «Птицефабрика «Владимировская» 7 декабря 2020 г. согласно письму № 350.

Так, в корпусе № 6 птицефабрики динамика падежа кур-несушек составила 1 декабря 2020 г. - _ голов, 2 декабря 2020 г. - _ голов, 3 декабря 2020 г. - _ голов, 4 декабря 2020 г. - _ голов. В корпусе № 5: 3 декабря 2020 г. - _ голов, 4 декабря 2020 г - _ голов, 5 декабря 2020 г. - _ голов, 7 декабря 2020 г. - _ голов. В корпус № 14 7 декабря 2020 г. - _ голов. По состоянию на 10 декабря 2020 г. падеж птицы составил _ голов, по состоянию на 11 декабря 2020 г. _ голов.

Согласно протоколам испытаний и исследования от 9 декабря 2020 г. было выявлено РНК вируса гриппа А субтипов Н5 N1, генетический материал вируса гриппа птиц подтипа Н5.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Птицефабрика «Владимировская» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 10.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства совершения правонарушения, подтверждаются доказательствами, исследованными должностным лицом, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Административное наказание назначено в минимальных пределах санкции части 1 статьи 10.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным и справедливым.

Доводы жалобы о том, что падеж птиц до 7 декабря 2020 г. не носил массового характера, так как не превышал нормативный падеж птицы от общего поголовья, со ссылкой на положения Постановления Правительства Российской Федерации от 15 июля 2009 г. № 560, не влекут отмену решения суда, поскольку названным нормативным актом утверждены нормы расходов в виде потерь от падежа птицы, применительно к налоговым правоотношениям, регулирующим порядок определения и признания расходов, а не ветеринарным.

Доводы жалобы об изменении вида административного наказания с административного штрафа на предупреждение, являются не состоятельными по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, в том числе с учетом того, что вмененное юридическому лицу нарушение требований законодательства не позволяет сделать вывод об отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда объектам животного мира.

Доводов, которые могли бы повлиять на законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления административного органа и судебного акта, жалоба не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.

Руководствуясь статьями 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 24 февраля 2021 г. оставить без изменения, жалобу ООО «Птицефабрика «Владимировская» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.